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醴陵市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报

发布时间:2015-02-06 作者: 来源: 字体[ ]

各位代表:
    我受市人民政府委托,向大会报告2013年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其它列席人员提出意见。
    一、2013年国民经济与社会发展计划执行情况
   2013年,是我市经济面临发展压力和困难较大的一年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我市全面贯彻落实科学发展观,奋力打造经济升级版,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,全市经济社会保持稳中有进、稳中求优的发展态势。
    全年完成地区生产总值445亿元,增长10.5%。其中第一产业增加值42亿元,增长3.0%,第二产业增加值295亿元,增长12.9%,第三产业增加值108亿元,增长6.6%。完成固定资产投资总额247亿元,增长29.2%。 实现社会消费品零售总额127.7亿元,增长13.9%。完成公共财政预算总收入36.4 亿元,增长0.40%,其中,地方公共财政预算收入27.8亿元,增长6.9%。实现外贸出口总额9.2亿美元,增长9%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为27087元、15082元,分别增长12%和13%。县域经济基本竞争力全国百强排名由第94位升至第86位。
    1、农业生产巩固发展。高度重视农业生产,积极推进农业集约化、专业化、规范化发展,现代农业水平不断提高,完成农业增加值42亿元,增长3%,完成粮食播种面积107.7万亩,粮食总产量51.5万吨,在大旱之年取得粮食生产“十连丰”,连续五年获得“全国粮食生产先进县”称号。流转耕地25.2万亩,农业机械化水平达72.8%,创建总面积8.4万亩的双季稻高产示范片和总面积10.6万亩的12个优质稻生产基地,涌现种粮大户、农民种粮专业合作社2477户(个),农产品加工企业达到500家,其中株洲市级以上龙头企业12家,发展休闲农业34家,其中省五星级休闲农庄1家。
    2、工业经济转型提升。坚持工业主导,深化园区攻坚,实现了工业经济的稳步增长。实现工业增加值274亿元,增长13%,工业增加值占地区生产总值的比率61.5%,比上年提高了1.4个百分点,完成工业总产值787亿元,增长15.6%,其中规模以上工业总产值664亿元,增长17.2%。成功获评全省首批特色县域经济重点县,为陶瓷产业转型升级赢得了“3年3亿元”的资金和政策支持。成功与中检集团签约共建国家级电瓷电器检测中心,获评省电瓷、日用瓷质量安全示范区,加快推动电瓷、日用瓷产业发展。成功申报“醴陵釉下五彩瓷”地方标准,艺术瓷抢占技术领域制高点的能力进一步得到提高。陶瓷产业增加值达166亿元,增长14%,占地区生产总值的比重提高了1.1个百分点。抓好花炮企业第三轮行政许可,圆满完成花炮商会换届,成功组建花炮机械协会,加速了花炮产业的规模化、规范化、科技化。花炮工业增加值81亿元,增长10%。服饰、汽车零配件等产业壮大发展,船湾镇获评“中国职业服装名镇”。园区经济快速发展,活力增强,对区域经济的引领和带动作用更加明显。经开区调规扩区步伐加快,东富工业园建设进展迅速,申创国家级经开区取得阶段性成效。实现技工贸总收入146亿元,增长21.3%,远高于全市工业平均增幅。
    3、第三产业繁荣活跃。实现三产业增加值108亿元,增长7.5%。休闲旅游发展迅速,实现旅游收入17.6亿元,增长21.5%,李立三故居获评省红色旅游经典景区,国瓷馆创建为省级工业旅游示范点,官庄乡被评为省旅游名镇。社会消费持续保持旺盛势头,社会消费品零售总额达127.7亿元,增长13.9%。现代服务业持续发展,金融服务业快速拓展,信贷总量超过100亿元,现代物流业发展迅速。房地产业在三季度以后回升发展。
    4、项目建设稳步推进。更加重视项目前期工作,包装、策划与推介了一批重点项目。中国·醴陵花炮大市场等项目对外招商,通过港洽周、湘商大会、台湾节会等招商平台,成功签约醴陵国际汽车文化贸易城、醴陵陶瓷国际商贸城等8个重点项目,其中投资过亿元的项目有6个。全年累计到位外资1.3亿美元,增长21%;内联引资27.4亿元,增长25%。全力破解项目建设难题,保障项目建设用地、资金等方面的需求。全年报批土地3722亩。强力推进征地拆迁“百日攻坚”行动,全年完成征拆项目19个,征地4911.5亩,腾地3899.6亩,征拆房屋646栋(套)。城投、国投等7家政府性投融资平台全年融资16.8亿元,争取银行信贷投入增加13.2亿元。积极组织开展直接融资工作,国投公司发行企业债资料准备及协调工作基本到位。实施中小企业“联保联贷”,创新开展集体土地上房屋抵押贷款办法,为增加投入,支持产业发展提供有力支撑。实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制,推进重点项目建设。全年新开工重点项目40个,计划总投资240亿元,本年完成投资120亿元。醴陵·世界陶瓷艺术城项目核心场馆主体工程全部完成。旗滨玻璃项目完成投资11.5亿元,完成征地拆迁1271亩,第一期生产线即将点火投产。耿传公祠保护修缮工程基本完工,正式对外开放。泥釉模配置中心等项目加快推进。沪昆高铁完成铺轨,站台主体框架完工,连接线项目顺利推进。岳汝高速建成通车,城区连接线顺利接通凤凰大道。S313干线公路完成11公里路段改造。泉湖体育馆即将投入使用。
    5、社会事业协调发展。教育体制改革和督学责任区建设经验在全国推介,义务教育均衡发展顺利通过“国检”。 获评全省首批“义务教育均衡发展基本均衡县市”,新建学校2所,改扩建学校16所,维修改造36000平方米。新增国家级科技创新基金立项4个。国家级重点文物保护单位实现零突破,渌江书院、渌江桥、李立三故居、沩山醴陵窑被列为全国重点文物保护单位。白兔潭镇文化站获评全国先进乡镇文化站。启动县级公立医院中医院、妇幼保健院医疗改革,完成11所乡镇卫生院的改扩建工程。人口和计划生育工作继续保持“国优”称号,连续三年获评“全省人口和计生工作模范单位”。食品安全监管网络实现全覆盖。
    6、民生福祉持续改善。全面推行网格化社会管理,“连心解困”大走访活动取得显著效果。全体市级领导带领5578名机关、乡镇(街道)、村(居)干部和“两代表一委员”深入责任网格,走访居民232127户,收集各类问题55259个,协调解决问题32891个。城乡居民收入增幅均高于同期经济和财政收入增幅。公共财政民生支出33亿元,占总支出比重达70.9%。省、株洲市和本市10件实事共56项工作目标任务全部完成,其中18项工作目标任务超额完成。农村劳动力转移就业15763人,实现再就业4210人,新增城镇就业8067人。五大保险参保人数达91万人次。新型农村养老保险参保率达92%。城乡低保对象月人均补助分别提高到285元、118元。新、改、扩建农村养老院5所,五保老人集中供养率居全省前列。新增廉租住房408套、公共租赁房200套,改造农村危房500套。解决4.5万农村人口饮水安全问题。安全生产形势持续好转。强化安全责任落实,深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,事故起数、直接经济损失分别下降19.1%、22%。严格落实信访责任,实行每日两位市级领导轮班接访制,妥善解决了一批群众合理诉求,获评全省“信访工作基层基础建设标兵”。强化社会管理综合治理,健全社会治安防控体系,依法防范和打击各类违法犯罪活动,社会大局保持稳定。深入开展全民国防教育和双拥共建工作,积极遂行抗旱救灾、抗洪抢险、维稳处突等急难险重任务,国防和后备力量建设取得新成绩。
    7、城乡面貌不断改观。完成24个乡镇的村镇布局规划和9个集镇总体规划,重拳整治违法违章建设行为,保护了城市核心利益。坚持“园城互动”,加快推进了经开区、长庆示范区、东富工业园片区与主城区整体开发建设。加速旧城提质改造,大力推进小街小巷、农贸市场提质改造“三年行动计划”,改造小街小巷23条、新改扩建农贸市场7个。白兔潭镇玄武大道市场运作、片区开发模式成功实践,完成了枫林市乡、黄獭嘴镇集镇改造。建设农村通畅工程里程150公里,完成县道碧马公路21.9公里改造和醴官环库公路14.5公里建设,实施危桥改造15座、“渡改桥”1座。整修新建水利工程20000余处。继续推进绿色生态醴陵建设,全面加强植树造林,严格实行封山育林,大力防控森林火灾,获评“全国森林防火先进单位”,森林覆盖率达55.1%,新增省级生态乡镇2个、省级生态村9个,泗汾镇泗汾村获评省级新农村示范村。农村环境综合整治工作,位居株洲市民意测评第一名。城市卫生位列全省一类县市第一名,再次获评“全省最干净的县级市”。切实加强环境保护,扎实推进节能减排,万元GDP能耗下降4%,主要污染物总量减排达标,全年城市空气质量优良天数达340天。
    2013年,国际经济复苏缓慢,国内经济环境偏紧,通过宏观调控倒逼经济转型升级影响显现,经济增长普遍放缓,不如年初预期。我市经济增长的基数较大,近年来增速较高,传统产业和出口为主导型特征明显,保持经济高速增长任务更加艰巨。在此背景下,出于理性回归和长远考虑,由注重经济增长速度转向更加注重质量效益,适当下调了部分经济增长指标,地区生产总值、公共财政预算总收入、社会消费品零售总额、居民收入四项指标比年初预期目标略有差距。
    我市经济发展的基本面是好的。但是也存在着一些深层次困难和问题,主要是:产业发展水平不高,主打产业大而不强、大而不优,高新产业比重低,战略性新兴产业才刚起步,第三产业依然是短板,园区经济首位度不高;区域发展不均衡,产业特色不突出,城乡统筹发展任务艰巨;经济发展硬条件和软环境仍有待改善,区域发展的竞争优势不明显,招商引资、承接产业转移、开放发展水平与历史地位和区位等现实优势不相适应。
 
    二、2014年宏观经济环境和主要计划目标
    当前,世界经济仍处于危机后的恢复期,低速增长的走势短期内不会改变,过去一直以来存在的国家保护主义和贸易摩擦也将持续存在。国内经济运行存在的下行压力等突出问题仍未有效缓解。中央经济工作会议确定今年经济工作的总体要求是:坚持稳中求进的工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力激发市场活力,加快转方式调结构,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生,切实提高经济发展的质量和效益。我市具有的独特的交通区位优势、巨大传统产业提升潜力、充足的第三产业和新兴产业发展空间、改革创新释放的动力与活力,将成为我市经济较快发展的有利条件和重要机遇。
    2014年国民经济和社会发展的指导思想是:紧扣“新创业、新醴陵,打造发展升级版、建好湖南东大门”的总目标,按照稳中求进、进中求优的总基调,切实加强政府自身建设,不断提高创造力、执行力和公信力,大力强化工业强市、城镇带动、环境保障“三大战略支撑”,突出市场融资、征地拆迁、项目建设、社会管理“四个重点”,推动“一城三片区”、“一心六组团”、“一环三纵横”建设,统筹城乡发展,切实保障民生民利,促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。
    经济增长主要预期指标是:
    地区生产总值增长10.5%以上;
    公共财政预算总收入增长10%以上;
    固定资产投资增长25%以上;
    社会消费品零售总额增长13%以上;
    城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%以上;
    万元GDP能耗和主要污染物排放总量均下降3%以上。
    三、2014年国民经济与社会发展主要任务
    2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是全面推进深化改革的首战之年,也是推进全面小康建设的攻坚之年,做好今年的各项工作,意义重大。主要的工作重点是五个方面:
    1、突出“两型”带动,推进改革创新。
    按照十八届三中全会的顶层设计和制度安排,从我市的自身发展要求出发,积极推进重点领域和关键环节的改革,突破体制机制的束缚,解决经济运行中的深层次矛盾和问题,增强发展的活力和动力。一是坚持“两型”示范引领。发挥“两型”示范、先行先试的优势,纵深推进“两型”社会建设。高起点建设“渌江新城”,使其成为“两型”社会建设的起步区、示范区。巩固和发展节能减排、环境治理成果,改进生产工艺技术,发展新兴产业,推动绿色发展。深化两型园区、企业、社区、机关、家庭等创建活动,推进“两型”建设由点到面转变。二是推进重点领域改革。按照系统设计、协同推进、重点突破的要求,加大重点领域和关键环节的改革攻坚。以国有企业改革、公共资源交易管理体制改革、财税体制改革、政府投融资体制改革、金融体制改革、土地经营制度改革为重点,全面深化经济体制改革;以政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革为重点,积极推进行政体制改革;以深化医药卫生体制改革为重点,大力促进社会事业体制改革。今年要突出加快土地管理制度改革,完善城乡统一的建设用地市场,规范推进农村土地流转。推动不动产统一登记,做好农村土地、房屋权证确认等工作,健全基层国土资源管理共同责任机制。全面实施以“三公”经费公开为重点的部门预决算公开制度,整合规范各类专项资金,加大预算绩效管理力度。严格控制公用经费和“三公”经费,大力缩减一般性支出,提高民生支出比重。进一步完善乡镇财政管理体制,强化党政协税,坚持花炮税费统征,做到应收尽收。全面推进乡镇国库集中支付改革。积极协调各方面关系,全力推进驻醴株洲市属以上国有企业改制工作,力求取得大的突破。支持非公有制企业参与国有企业和商贸企业改革,大力发展混合所有制经济。加大“个转企”、“小升规”工作力度,力争实现“个转企”300户以上,新增“三上”企业50家以上。
    2、突出产业发展,保持经济平稳增长。
    大力发展农业生产。按照“区域定位、差异发展、市场引导、品牌战略”的理念发展现代农业,推动农业大市向农业强市转变。巩固“全国粮食生产先进县”建设成果,认真抓好小型农田水利、农业综合开发、粮食产能提升等项目建设,改善农业生产条件。探索农业补贴同粮食生产挂钩机制,稳定粮食播种面积。鼓励支持土地流转,提升粮食生产机械化、专业化、规模化水平。开展成建制水稻高产创建,确保粮食播种面积100万亩以上,粮食总产50万吨以上。发挥“全国油茶生产示范县”效应,推进油茶商品化、产业化建设。抓好专业商品蔬菜基地建设和季节性农田蔬菜种植,提高土地产出,增加农民收入。发展水产、生猪、黑山羊和特种养殖及商品深加工,建设一批龙头企业和名优特产品。发展和完善合作组织、专业公司和“企业+基地+农户”等市场连接模式,引导和管理各类组织为农业生产提供社会化服务。扶持休闲农业加快发展,争创一批国家级、省级星级农庄和全国休闲农业示范项目,加快传统农业向现代农业转型。
    加速工业振兴发展。坚持工业强市战略,突出调结构、壮集群、强服务,以科技创新为动力,以项目建设为抓手,以工业园区为平台,推动工业振兴,促进产业升级发展。陶瓷、花炮产业要坚定不移地走集群、集约振兴发展之路。进一步细化产业、行业分工与协作,延伸产业链,提升专业化、精细化、社会化水平。政府支持、商(协)会组织、企业协同,联合高校和科研院所开展重大关键共性技术的研发攻关,推广和运用现代工艺、技术、装备,进行产业改造提升。抓好产品权威检测认证、产品研发、专业配送供应、人才培训、商贸会展、市场营销、产业园区等方面的平台建设,服务产业发展。服饰产业要以船湾镇获评“中国职业服装名镇”为契机,对接株洲千亿服饰产业集群,加强对外协作,创建明星企业和新的品牌,建设产业园区,形成集群效应,实现快速崛起。汽车零配件产业积极对接大集群、大基地、大企业,加强配套能力建设,扩大规模影响,形成竞争优势。启动醴陵国际汽车文化贸易城建设,加快汽配园发展。加快东富工业园基础设施建设,支持旗滨玻璃项目尽快投产达产,积极招商引资,发展玻璃深加工及其配套生产,促进玻璃产业壮大发展。大力培育发展电子信息、轨道交通配套、新材料等战略性新兴产业,扶持恒茂电子、时代金属、升华科技、正阳精密陶瓷等行业领军企业发展,引领新兴产业发展。
    致力现代服务业发展。认真研究和落实国家和省一系列关于促进支持物联网、信息消费、养老服务业、健康服务业、流通产业、高技术服务业发展的政策意见,变区位优势为经济优势、发展优势,加快推进服务业上规模、上水平、上台阶。重点发展现代物流、职教技能培训、信息服务与电子商务、金融保险等生产性服务业的发展。全面提升生活性服务业,畅通消费渠道、构建消费新平台、培育消费新热点。加快文化旅游休闲业发展,深度发掘整合旅游资源,推动旅游与文化、生态、产业的融合,建设特色精品,树立品牌形象,扩大知名度和影响力。 “引”、“推”相结合,促进房地产业健康有序发展。今年要在编制和完善服务业发展规划体系的基础上,全力推进一批三产服务业项目工作进程:着手开展“官庄山水”、“黄乡民居”、“枫林印象”、城市特色街区等项目策划包装,做好湘东国际物流园前期工作,启动湘赣区域电子商务物流总部基地、醴陵国际陶瓷商贸城、中国·醴陵花炮大市场、醴陵国际汽车文化贸易城等重大项目建设,加快世界陶瓷艺术城、仙岳山文化景区等项目建设步伐,陶瓷博物馆、李铎艺术馆建成开馆,仙岳山文化景区市民广场建成投入使用。
    加速壮大园区经济。贯彻落实株洲市《关于促进产业园区发展升级的若干意见》,打破行政区域界限,出台“飞地”政策,新办产业项目原则上要安排进专业园区或工业小区,设施共享,集中发展。经开区 “一权两制一司”改革措施全面落实。按照“以产兴城、以城托产、产城一体、产城融合”的发展思路,加速园区规划调整、产业发展、功能完善,力争创建国家级经济技术开发区。完成8万平方米标准厂房建设,力争釉下五彩生产基地15家入驻企业新建项目建成投产,确保时代金属、升华科技、高强电瓷、正阳精密陶瓷等扩产项目建成投产。完善东富工业园、乡镇工业小区的水、电、气、路等基础设施建设。启动台资工业园建设。规划布局承接沿海产业转移、株洲市区企业外迁项目园区。
    3突出城镇带动,统筹城乡发展。
    立足经济社会发展的全局,根据产业分工与合作,新型城镇化与城乡统筹发展、全面建成小康社会的要求,科学规划经济社会发展,明确发展的整体目标和阶段性工作任务,以规划为引领,以局部带动全局,以阶段性发展成果保障整体目标的实现。一是优化规划布局。全省规划把我市定位为区域次中心城市,发展规模为城市总人口50万人、城市建成区总面积50平方公里。根据这一定位和规模,按照市委“融入长株潭,加快一体化”、“溯江而上,向东发展”的总体思路和“一城三片区”、“一心六组团”、“一环三纵横”的发展格局,优化城市宏观布局的顶层设计。通过株醴新城和南部新区,加强与株洲市区规划衔接,特别是完善长庆示范区、经开区战略规划,加快融合步伐。二是提速城镇建设。加快建设新城区。以醴陵大道、长庆大道为轴线,按照“城市中心、发展主轴”定位,“一心一环六区” 的功能划分,推动新城组团发展,全面开发渌江新城,带动流星潭片区和高铁片区开发建设,使之成为经济发展新引擎。完善新城区路网建设和基础设施配套。完成长庆大道、醴陵大道二期工程(沪昆高铁连接线)建设,启动320国道提质改造、长株潭南环线和城市外环线S313老铁段建设,完善G106绕城规划,构建以东城大道、醴陵大道、渌江大道为依托的快速通道。提质改造老城区。坚持“以水为源,以绿为美,以文为魂,以人为本”理念,大力实施“两改”、“六化”工程。完成180条小街小巷和4个以上农贸市场提质改造,加强城市管网建设和改造力度,推进污水处理厂二期及配套管网,启动垃圾填埋场二期建设,不断完善城市功能。推进城区主干道提质改造,完成李畋中路、阳三路新建及扩建项目等建设,抓好国瓷路二期道路工程建设。推进城区电网改造升级。按照“西山旅游、阳三物流、来龙门商贸、黄泥坳文化”的街道功能定位,重点推进“一路一带一街区”建设,彰显城市特色。建成建管并重,以创建工作为抓手,全面加强城市管理工作,力争三年创建省级文明城市、全国卫生城市、全国交通模范城市。严格落实城区范围内控违拆违工作网格化管理责任,重拳整治违法违章建设行为,铲除城市“毒瘤”,维护城市核心利益。大力开展全民爱国卫生运动,强化市容市貌和绿化管理,抓好户外广告、渣土、夜市、“五小”行业、“六乱”等整治。建设综合交通体系,推进市区公交站场建设,严格出租车、公交车等客运市场管理。加快“数字醴陵”建设,建好“治安监控、交通监管、城市管理”一体化视频监控体系,实现城区治安防控体系提质升级。提升发展小城镇。坚持产业发展、城镇建设、公共服务三方面同步规划、同时推进、同质提升。按照“一心六组团”的功能定位,通过组团发展,建设一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。落实扶持小城镇建设优惠政策,探索运用市场模式,建好白兔潭、泗汾等一批区域中心、重点城镇。抓好集镇路网、排水、排污、垃圾处理等基础设施建设,提高集镇集聚能力和幅射带动能力。三是改善农村环境。完善基础设施。完成20个客运招呼站、150公里村组连通公路、省级危桥改造2座、渡改桥1座,加强县道大中修和乡村公路养护。抓好病险水库除险加固、重点中小河流治理、整修山塘渠坝等工作。抓好水源保护和农村集中供水设施建设,解决3万农村人口的饮水安全问题。加速农村通讯、电力、供水、燃气等公共服务设施建设,全面开展4G网络建设,实现通讯网络全覆盖。加强环境整治。坚持环境卫生城乡同治,不断改善农村环境,让天更蓝、水更清、山更绿、地更净、家更美。大力开展全民义务植树活动,推进退耕还林、封山育林和“三边造林”工程。抓好白兔潭镇、石亭镇等污水处理设施项目建设;深入开展渌江、铁河流域水污染治理工作;划定水源保护区,加强饮用水源地保护。加强农业面源污染防控、重金属污染治理和生态修复。抓好垃圾分类、分户、分散处理,完善再生资源回收体系,加快垃圾无害化终端处理设施建设。创建一批农村人居环境整治示范村和绿色示范集镇、示范村、示范社区,打造G106沿线示范长廊,以点连线、以线带面促进整治工作整体提升。
    4突出实事推动,推进民生改善。
    继续加大公共财政对民生事业的投入,坚持不懈地致力于增进民生福祉,让发展成果更多地惠及人民群众。按照全面建成小康社会进程要求,统筹发展各项社会事业,强化社会保障体系建设,搞好社会管理和服务,深入开展“连心解困”大走访活动、积极为人民群众排忧解难,加强应急管理机制和体系建设、提高应对突发公共事件的能力,推进民主法制建设和社会治安综合治理、维护社会长治久安。今年继续推行为民办实事工作方式,重点办好十件实事:①积极扩大就业。新增城镇就业人员8030人,新增农村劳动力转移就业8500人,实现“零就业家庭”动态就业援助率100%。②缓解就医难题。新型农村合作医疗参合率达95%,新农合县乡级政策范围内补偿率达75%;推进神福港等乡镇基层卫生院改扩建项目建设;符合条件的农村儿童先心病患者实行按单病种费用标准免费救治率达100%;城镇居民医疗保险住院医疗费补偿率达70%。③改善就学条件。改造16所中小学校的17栋D级危房;对存在严重“大班额”的学校进行扩容,调整中小学布局,恢复一批农村小学(教学点);更新学生破烂课桌1.3万套;对边远山区学校教职工追加绩效工资补贴。④加强住房保障。新增廉租住房396套、公共租赁住房660套;完成城市棚户区改造1000户,完成国有工矿棚户区改造350户。⑤完善社保体系。稳定新型农村养老保险,参保率达90%;新增企业养老保险参保人数2000人;做好被征地农民参加城镇企业职工养老保险人数和被征地农民参加医疗保险人数扩面工作。⑥保护生态环境。启动市垃圾处理场二期工程建设;完成13座病险水库除险加固;建设绿色生态醴陵,创建省级生态乡镇1个、生态乡村2个。⑦确保饮水安全。解决农村饮水不安全人数3万人。⑧完善城乡设施。继续推进小街小巷和农贸市场提质改造“三年行动计划”;安装排水检查井防坠网1000座;完成20个客运招呼站、150公里村组连通公路、省级危桥改造2座、渡改桥1座。⑨加强社会救助。农村五保户分散供养标准达280元/月;城市低保月人均救助水平达到290元,农村低保月人均救助水平达到123元;新改扩建敬老院3所;为困难群众办理法律援助案件200件。⑩保障食品安全。确保各类食品抽验平均合格率达95%,基本药品抽验平均合格率达98%;蔬菜农药残留率控制在3%以下。
    5.突出项目建设,保障目标任务落实。以项目为载体,是落实经济社会发展各项规划目标的根本途径;以项目为抓手,是保证各项工作目标落实的重要方法和手段。要把项目工作摆在更加突出的位置,以项目工作的实际成效作为检验作风,评判能力与业绩的重要标准。要进一步强化项目工作目标责任管理,继续实行市级领导联系重点项目制度、部门单位服务项目制度和业主主体责任制度等,增强工作主动性、自觉性、时效性。搞好项目开发储备、计划衔接、要素保障、质量进度等各个环节的监督管理,严格考核奖惩。要牢固树立环境也是竞争力的思想,着力优化投资环境,进一步解放思想,更新观念,简化程序,提高服务效能,营造兼具效率和公平的政务环境,为项目落地提供便利。强化宣传引导,实行综合治理,切实维护投资者利益。加强基础设施建设,完善服务配套功能,创造吸引项目投资的硬件设施条件。大力开展项目建设环境专项整治,严厉打击扰乱企业正常生产、生活秩序,强买强卖、敲诈勒索等行为,保障项目建设顺利进行。