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醴陵市人民政府办公室关于开展醴陵市依法行政示范单位创建活动的

发布时间:2013-10-21 作者: 来源: 字体[ ]

醴陵市人民政府办公室文件

醴政办函〔2013〕33号
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醴陵市人民政府办公室
关于开展醴陵市依法行政示范单位创建活动的通知

 
 
各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直有关单位,驻醴有关单位:

    为深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省、株洲市关于加强依法行政工作的指示精神,充分发挥示范单位的模范带头作用,促进全市依法行政工作的深入开展,加快建设法治政府进程,经市政府研究,决定在全市范围内开展依法行政示范单位创建活动。现将有关事项通知如下:

一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的总体要求,以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标,以点带面,整体推进,进一步开创我市依法行政工作的新局面,促进全市经济社会又好又快发展。

二、创建内容
    创建内容主要包括七个方面:建立健全组织领导体系,建立完善决策机制,科学制定规范性文件,切实规范行政执法行为,完善行政执法监督机制,加强行政复议、应诉及行政调解基础工作,提高行政机关工作人员依法行政的能力(具体标准见附件1)。

三、创建方法
    创建活动将按照单位申报、创建实施、验收考核、批准授牌四个步骤进行。
(一)单位申报。各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会和市直行政执法单位、部分垂直管理单位对照《醴陵市依法行政示范单位创建标准》逐项抓好落实,并于每年11月20日前将依法行政示范单位申报表(见附件2)报市政府法制办。
(二)创建实施。参与创建的单位要成立创建依法行政示范单位活动工作领导小组及其办公室,制定详细的创建工作方案,认真组织开展创建工作,并及时将创建情况向市政府法制办报告。
(三)验收考核。市政府法制办于每年11月底联系相关部门,组织人员开展验收考核工作,通过听取汇报、查阅资料、现场检查以及走访服务对象等方式,形成初步验收考核意见。
(四)批准授牌。对符合依法行政示范单位创建标准的单位,市人民政府每年根据验收考核意见,授予不超过5家单位为“醴陵市依法行政示范单位”。

四、创建工作要求
(一)统一思想,提高认识。各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会和市直行政执法单位、部分垂直管理单位要充分认识开展创建活动的重要意义,将其提上重要议事日程,主要领导亲自抓、负总责,认真抓好综合协调和组织领导工作,分管领导要具体抓,周密部署,精心安排,确保创建活动取得实效。
(二)严格标准,积极创建。各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会和市直行政执法单位、部分垂直管理单位要本着客观公正、实事求是的原则,以积极的姿态、务实的作风、创新的思维投入到创建活动中。对照创建工作标准,制定详细的创建工作方案,采取有力措施,积极开展创建工作。同时,各单位要以创建活动为契机,认真总结经验,查找不足,促使依法行政各项工作扎实推进。
(三)加强指导,严格督查。市政府法制办要加强对创建活动的指导,抓好督促检查,并及时总结和推广好的经验和做法,充分发挥示范单位的典型带动作用,全面推动创建活动深入开展。
    
附件:1. 醴陵市依法行政示范单位创建标准
2. 醴陵市依法行政示范单位申报表
 
 
醴陵市人民政府办公室
2013年10月21日

 
附件1
醴陵市依法行政示范单位创建标准
 
    一、建立健全组织领导体系
  1. 成立推进依法行政工作领导小组,创建工作有计划、有方案、有标准、有措施、有重点;
  2. 法制工作机构职能明确,人员配备齐全,每个行政执法单位至少有一至两名专职法制工作人员;
  3. 落实依法行政工作报告制度,定期向市政府报告推进依法行政工作情况。
  二、建立完善决策机制
  1. 执法单位职能划分合理,权限合法,职责分工明确,各种预警及应急机制健全;
  2. 建立健全公众参与、专家论证和行政决策相结合的机制,坚持民主决策、科学决策、依法决策,实现行政决策规范化、制度化、法制化;
  3. 建立重大行政决策合法性审查制度,推行重大行政决策听证制度,坚持重大行政决策集体决定;
  4. 建立重大行政决策实施后评价制度和行政决策责任追究制度,强化监督,实现决策权与决策责任的统一;
  5. 加强电子政务建设,落实政府信息公开制度,对应当主动向社会公开的信息、人民群众申请公开并可以公开的信息,选择适当方式及时公开。
  三、科学制定规范性文件
  1. 起草、审核规范性文件的权限、程序合法,涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证并向社会公示;
  2. 出台规范性文件内容合法、不与法律、法规、规章相抵触,没有地方、部门保护主义现象,规范性文件报备率达100%;
  3. 建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度;
  4. 出台规范性文件及时向社会公布,并评估实施效果。
  四、切实规范行政执法行为
  1. 严格依照法定程序行使行政权力,履行法定职责,行政执法中无不作为或越权作为情况发生;
  2. 行政执法主体合法,行政执法人员持证上岗、亮证执法;做好行政执法证件的申领、更换、备案管理工作;
  3. 行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范,记录齐全,执法文书符合规定,按照档案装订标准进行管理;行政执法单位内部实行案卷评查制度,执行罚缴分离规定;
  4. 实施行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确;建立并完善行政处罚自由裁量权基准制度,细化、量化各类行政处罚裁量权行使的具体情形、适用条件、标准及幅度;
  5. 行政许可规范合法,实行“谁许可、谁负责、谁监管”,后续监管到位;
  6. 及时梳理执法依据,合理分解行政执法职权,明确执法程序和标准,制定行政执法流程,提高行政效能;
  7. 积极推行执法过错责任追究,规范行政执法行为。
  五、完善行政执法监督机制
  1. 自觉接受人大、政协及社会舆论监督,虚心听取有关方面对依法行政工作的意见和建议;
  2. 规范性文件、重大行政处罚决定及时报送市政府法制办备案;
  3. 建立行政执法投诉、举报制度,无行政不作为、乱作为现象的发生,认真处理来信来访,积极受理投诉,依法作出处理;
  4. 建立和完善行政赔偿制度,依法确保对有关当事人的行政赔偿工作落实。
  六、加强行政复议、应诉及行政调解基础工作
  1. 积极参与行政复议案件,认真执行上级行政机关的复议决定;加强行政调解工作,综合运用和解、调解等方式化解社会矛盾纠纷;
  2. 行政机关法定代表人出庭应诉、答辩人民法院受理的行政案件,自觉履行人民法院的行政判决和裁定;
  3. 本年度行政行为没有被行政复议机关和人民法院撤销、变更、确认违法或限期履行法定职责的现象。
  七、提高行政机关工作人员依法行政的能力
1. 健全学法制度,定期组织领导干部、行政执法人员进行依法行政和法律知识的培训;
2. 将依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容,完善考核制度,制定具体的措施和办法;
  3. 行政执法队伍稳定,执法人员熟悉、精通业务,执法行为规范;
4. 加强普法和法制宣传,积极营造全区遵法守法、依法维权的良好环境。
 
 
 
 
 
附件2
醴陵市依法行政示范单位申报表
 
申报单位(盖章)                        申报时间:   年   月   日
单位名称  
联系人   联系电话  
申报理由  
单位负责人意见  
政府法制部门意见  
市政府领导意见  
 
 
 
 
注:申报理由含申报报告、典型经验总结、株洲市级以上表彰材料等。



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