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醴陵市人民政府办公室关于印发《醴陵市环境保护工作职责规定》的通知

发布时间:2016-04-06 作者: 来源: 字体[ ]

LLDR—2016—01002
 
 

醴陵市人民政府文件
 
 
 
醴政告〔2016〕2号
 ______________________________________________________
 
醴陵市人民政府办公室
关于印发《醴陵市环境保护工作职责规定》的
通  知
 

 
 各镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直有关单位,驻醴有关单位:
    《醴陵市环境保护工作职责规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
                                                
 

 
醴陵市人民政府办公室
2016年4月6日
醴陵市环境保护工作职责规定
 
 
第一章  总  则
第一条  为进一步强化环境保护工作职责,根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省环境保护工作责任规定(试行)〉的通知》(湘政发〔2015〕6号)、《株洲市人民政府办公室关于印发〈株洲市环境保护工作职责规定〉的通知》(株政办发〔2015〕92号)等有关法律法规和文件精神,结合我市实际,制定本规定。
第二条  本规定适用于各镇(街道、长庆示范区)和市直有关单位的领导干部和工作人员。法律、法规、规章和上级文件另有规定的,从其规定。
第三条  环境保护工作坚持“一岗双责”制度,即本规定适用单位的领导干部和工作人员,既要履行职务对应的岗位业务工作职责,又要履行规定的环境保护工作职责。各镇(街道、长庆示范区)和市直有关单位的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任;其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任;相关工作人员对职责范围内的环境保护工作负直接责任。
第四条  各镇(街道、长庆示范区)对本行政区域的环境保护工作和环境质量负全面责任,市环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理,其他相关部门在各自职责范围内履行环境保护相关职责。
第五条  环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想,按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责,谁监管、谁负责”的原则,建立责任体系及问责制度。
第二章  环境保护工作职责
第六条  市环境保护委员会职责
市环境保护委员会在市人民政府领导下开展工作,研究部署、指导协调和督促检查环境保护工作;研究提出环境保护工作的重大方针、政策和措施;分析环保形势,研究解决环境保护工作中的重大问题;督促检查各镇(街道、长庆示范区)和市直有关单位落实环境保护工作情况;分解下达年度环境保护目标考核指标,做好年度环境保护考核工作,向政府提出奖惩建议。
第七条  市政府办公室(市政府法制办公室、市政府金融工作办公室)职责
(一)对有关部门报送政府审定的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查。
(二)加强对环境保护行政执法的监督检查,依法办理涉及环境保护方面的行政复议案件。
第八条  市发展和改革局职责
(一)协调经济社会发展与资源节约、环境保护的关系,将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划;将环境功能区划、生态功能区划纳入主体功能区划内容。
(二)依照环境影响评价法律法规,办理建设项目立项审批、核准、备案手续。
(三)负责指导、协调推广清洁能源、可再生能源。
(四)负责出台城镇污水、生活垃圾、餐厨垃圾处理收费标准,贯彻落实差别电价和惩罚性电价等有利于环境保护的价格政策等。
(五)负责向国家、省、株洲市发改委申报环境保护专项资金、债券。
第九条  市经济科技信息化局职责?
(一)负责工业企业淘汰浪费资源、严重污染环境的落后生产能力、工艺和产品的监督管理。
(二)负责工业企业循环经济发展的综合管理,落实国家循环经济政策,推动循环经济发展。
(三)负责组织、协调工业企业清洁生产促进工作,具体负责清洁生产自愿性审核工作。
(四)加强环境保护科学技术研究、开发和应用,保障一定比例的项目经费用于支持环境保护研究,提高环境保护科学技术水平。
(五)负责监督供电企业严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。
第十条  市住房和城乡规划建设局职责
(一)依照环境影响评价法律法规,核发建设项目施工许可证和建设项目规划选址意见书,防范违法开工建设行为。
(二)依照环境影响评价法律法规,办理城市建设专项规划审查手续。
(三)在确定建设布局时,应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规划,合理划定建筑物与交通干线的防噪距离,并提出相应的规划设计要求。
(四)负责城镇排水、污水处理、再生水利用设施建设与运营的监督管理。
(五)协助监管落实城镇生活污水减排目标和减排项目。
(六)负责城镇污水处理设施污泥处置的监督管理。
(七)负责市区生活污水排污口的整治工作。
(八)负责本部门审批施工许可证的建设工程施工扬尘污染防治监督管理。
(九)负责推广节能、绿色建筑工作。
(十)负责自来水水厂的监督管理,保障出水水质安全。
第十一条  市教育局职责
(一)组织指导各类学校将环境保护知识纳入教学内容,积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动,培育学生的生态文明理念和环境保护意识。
(二)在突发环境事件和空气重污染状态下,可能危及师生安全时,按照应急预案采取应急保护措施,保障师生安全。
第十二条  市审计局职责
(一)加强对环境保护治理专项资金审计监督,开展专项资金审计,促进提高专项资金使用效益。
(二)把环境保护和自然资源资产管理使用纳入领导干部经济责任审计内容。
第十三条 市民政局职责
(一)依法加强环境保护社会团体登记管理。
(二)依照《社会救助暂行办法》参与涉及环境公害事件的社会救助工作。
(三)负责突发环境事件需要转移居民的临时安置及居民的临时生活救济工作。
第十四条  市公安局职责
(一)配合做好环境污染事件的维稳工作,依法查处环境污染刑事案件。
(二)负责处理违反《治安管理处罚法》中规定的关于社会生活噪声污染防治的法律规定、制造噪声干扰他人正常生活的行政案件。
(三)负责放射性物品道路运输的审批。
(四)负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴,参与放射源的放射性污染事件应急工作。
(五)负责危险化学品的公共安全管理;负责剧毒化学品购买凭证和准购证、危险化学品的运输通行证的核发,负责危险化学品道路运输安全的监督检查。
第十五条  市监察局职责
(一)负责对各镇(街道、长庆示范区),经开区产业发展局和其他负有环境保护监督管理职责的部门在环境保护工作中的执纪监督问责。
(二)参与和监督环境污染事件调查处理,负责环境问题行政责任的追究,对责任追究落实情况进行监督检查。
第十六条  市司法局职责
(一)将环境保护法律法规纳入普法的重要内容,推进环境保护法律法规的全民教育。
(二)依法加强律师事务所及律师、公正机构及公证员、基层法律工作服务者、司法鉴定机构及司法鉴定人涉及环境保护的法律事务的规范管理。开展环境损害司法鉴定登记管理工作,加强对环境损害司法鉴定机构和鉴定人的规范管理和执业监督。加大因环境损害导致合法权益受到侵害公民的法律援助工作力度。
第十七条  市财政局职责
(一)依照国家规定,根据全市经济社会发展和环境保护工作的实际需要,统筹做好环境保护工作经费的预算安排,保障环境执法、环境监测和环保科技支撑体系建设经费支出,加大城乡环境污染防治和生态文明建设的财政投入。
(二)拟订和协调实施有利于环境保护的财税政策和经济政策,支持和推进环保产业、绿色采购和企业旨在改善环境的转产、搬迁、关闭措施。
(三)会同相关部门建立健全并组织实施生态补偿制度。
(四)依法加强排污费征收和使用的规范化管理,加强各部门涉及生态文明建设和环境保护专项经费的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效益。
第十八条  市国土资源局职责
(一)依照环境影响评价法律法规,办理建设项目用地的供地手续。
(二)依照环境影响评价法律法规,办理土地综合性规划和矿产资源规划审查手续、发放采矿许可证。
(三)依法查处未取得环境影响评价审批文件的矿山开采企业。
(四)负责矿山开采企业地质环境治理的监督管理。
(五)负责关闭矿山生态恢复、矿井回填的监督管理。
第十九条  市交通运输局职责
(一)负责船舶废气、废水、噪声、固体废物污染防治监督管理。
(二)负责监督指导地方海事部门对船舶残油、含油废水、污染危害性货物残留物接收作业,装载油类、污染危害性货物船舱清洗作业,散装液体危害性货物过驳作业,船舶水上拆解、打捞或者其他水上水下船舶施工作业污染防治的监督管理。
(三)负责监督地方海事部门依法查处使用不符合标准或者要求的船舶用燃油行为。
(四)负责危险货物运输的安全监督管理,防止危险货物污染环境。
(五)负责组织实施空气重污染应急预案交通运输能力应急保障措施。
(六)负责公交车辆、出租车辆清洁能源推广工作。
第二十条  市农业局(市委农村工作办公室)职责
(一)制定并实施本行政区域农业生态建设规划,指导农业生物产业发展和农业节能减排以及生态农业、循环农业的发展。                 
(二)负责耕地质量保护、监测和修复治理工作。
(三)负责农业生物种源、野生农业植物资源的保护工作,牵头管理外来物种工作。
(四)负责农业面源污染防治工作,指导科学使用农药、化肥和农膜等生产资料,预防和减少农业生产资料形成的污染。
(五)指导和管理秸杆等农业废弃物综合利用,推进农业废弃物的减量化、资源化和无害化。
(六)负责农村环境综合整治的监督管理,全面落实农村“四清三基二统一化”工作。
(七)组织实施农村沼气推广工作。
(八)参与农业环境污染事件调查、处理。
第二十一条  市林业局职责
(一)负责森林资源和陆生野生动物资源保护利用的监督管理。
(二)负责林业自然保护区、森林公园、湿地的监督管理。
(三)组织实施天然林保护、退耕还林、生态公益林的建设工作。
(四)负责林业系统自然保护区生态环境监督管理,负责生物多样性保护的有关工作。
第二十二条  市水利局职责
(一)拟定本行政区域水资源保护规划,划定水功能区划,建立健全最严格水资源管理制度,严格实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。严格依法审批从水体取水和向河湖排污的设置。
(二)组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理。
(三)负责河道非法采砂、淘金整治工作,协助规范河道采砂场管理。
(四)负责水厂建设并向环保部门申报各镇饮用水水源保护地划定,依规开展各农村自来水厂水源水、出厂水管网末梢水的水质监测。
第二十三条  市文体广电新闻出版局职责
(一)依照环境影响评价法律法规,核发娱乐经营许可证。
(二)配合环保部门加强文化娱乐场所的环境管理,防治噪声、振动污染。
(三)加强生态文明和环境保护的文学艺术宣传,提高公众环保意识。
第二十四条 市卫生和计划生育局职责
(一)加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,对自来水厂出厂水质进行卫生监督监测。
(二)指导和监督医疗卫生机构及医疗废物处置机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治,配合和支持环境保护主管部门查处医疗卫生机构环境违法行为。
(三)指导监督医疗卫生机构加强辐射设施设备管理,做好放射源的放射性突发环境事件医疗卫生应急工作;组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作。
(四)根据国家环境与健康监测、调查和风险评估制度,协助做好与环境污染有关疾病的预防和控制。
第二十五条  市环境保护局职责
(一)对本辖区环境保护工作实行统一监督管理。
(二)贯彻执行国家、省、株洲市环境保护政策、法律、法规,起草本级环境保护规范性文件。
(三)组织编制本级环境保护规划、重点区域和流域污染防治方案、重点环保工作方案,报市人民政府批准后组织实施。
(四)监督管理环境污染防治工作,实施环境影响评价、环保“三同时”、排污许可证、排污收费、污染物总量控制与减排、排污权交易等环境保护管理制度。
(五)负责环境保护行政执法。依法制定执法计划,开展执法检查,查处环境违法行为;依法对各类环境保护责任主体履行环境保护义务的情况进行监督。
(六)负责环境监测管理工作。制定环境监测规划,规划建设环境监测网络,按照国家相关规范,统一规划环境质量监测站(点)的设置,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。
(七)调查处理环境污染事件、纠纷和投诉,组织实施突发环境事件应急预案。
(八)指导、协调生态环境保护工作,负责农村环境综合整治工作。
(九)负责核安全和辐射安全的环境监督管理。
(十)负责机动车排气污染防治的监督管理。
(十一)组织、指导环境保护宣传教育工作,依法公开环境信息,指导并监督企业环境信息公开,推动公众和社会组织广泛参与环境保护。
(十二)负责湘江保护与治理“一号重点工程”的组织、协调、检查、督促和考核工作。
第二十六条  市商务旅游和粮食局职责
(一)坚持“环保优先”的原则,招商项目准入评审时实行环保部门一票否决权制度;推进流通领域和环节的资源节约和环境保护。
(二)负责报废汽车、再生资源回收行业管理工作和机动车燃油供应管理,推动油品升级和油气回收工作。
第二十七条 市安全生产监督管理局职责
(一)依照环境影响评价法律法规,核发安全生产许可证。
(二)监督检查重大危险源监控职责范围内的生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作,依法查处生产经营单位不具备安全生产条件的违法违规行为,防范因生产安全事故引发环境污染事件。
第二十八条  市统计局职责
(一)将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期发布。
(二)加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,依法查处弄虚作假行为。依照统计法律法规,及时提供数据,支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查。
第二十九条 市市场和质量监督管理局职责
(一)按照环境影响评价法律法规,严格依法办理企业登记。
(二)按照职责分工,依法查处取缔污染环境、破坏环境资源的无照经营行为。
(三)按照政府及有关部门的要求,依法及时吊销已被政府取缔关闭的违法排污企业营业执照。
(四)负责依法查处销售不符合国家有关环境保护标准的产品的违法行为。
(五)督促企业在企业信用信息公示系统中公示有关环境信息,充实企业信用信息公示系统,按照有关规定向社会公示企业信息并依法进行监督。
(六)依法加强对进入集贸市场的国家或地方重点保护野生动物或者加工产品的监管。
(七)加强工业产品生产许可证管理,在受理企业申请和审批过程中,依法执行国家有关环境保护的要求。
(八)负责依法对环境监测设备、仪器、仪表等计量检定,负责对危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检验或者检验不合格的危险化学品包装物、容器行为的查处。
(九)负责依法监管机动车船燃油质量应达到减少污染的国家有关环境保护各项技术要求。
(十)负责依法查处不符合国家标准的环保产品的生产及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具等。
第三十条  市城市管理和行政执法局职责
(一)负责城区生活垃圾的清扫、收集、运输和处置服务的指导、监督和管理。
(二)负责餐厨垃圾的收集、运输和处置监督管理。
(三)参与查处城乡结合部和渌江沿岸无序倾倒、堆存生活垃圾的行为。
(四)负责城市道路渣土及固体废物处置场所污染防治的监督管理。
(五)负责城市规划区内工程项目施工单位按照城市管理部门的规定对施工过程中产生的建筑垃圾处置、及时清运过程中产生的建筑垃圾污染路面的监督管理。
(六)负责监管随地焚烧垃圾的行为。
(七)负责处理城市占道的露天烧烤摊点污染路面的行为。
第三十一条  市畜牧兽医水产局职责
(一)负责渔业资源和水生野生动物资源保护的监督管理。
(二)负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,负责病死畜禽无害化处理的监督管理。
(三)协助监督落实畜禽养殖减排目标和减排项目。
(四)依照环境影响评价法律法规,核发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志。
(五)参与渔业水域污染事件调查处理。
第三十二条  市国有资产投资经营中心职责
(一)督促所监管企业强化环保责任,落实环保、污染治理的各项措施,将环保工作纳入企业负责人经营业绩考核,严格奖惩。
(二)指导督促所监管企业自觉接受环境执法检查,做好环境隐患排查和整改,加强环境应急管理。
第三十三条  市两型社会建设综合配套改革领导小组办公室职责
(一)统筹、协调全市生态建设和环境治理。
(二)协调有关部门研究市域内资源补偿、生态补偿、污染补偿等办法。
第三十四条  市公安局交通警察大队职责
(一)负责机动车噪声污染防治的监督管理。
(二)依法查处机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的违法行为。
(三)负责市区黄标车限行和黄标车、老旧车辆淘汰工作。
(四)负责空气重污染应急预案机动车限行工作。
第三十五条  中国人民银行醴陵支行
(一)督促各银行业金融机构对未通过环评审批或环保设施验收的项目,不得新增授信支持。
(二)督促各银行业金融机构在审查企业流动资金贷款申请时,应根据环保部门提供的相关信息,加强授信管理,对有环境违法行为的企业应严格控制贷款。
(三)监督各银行业金融机构将企业环保守法情况作为授信审查条件,严格审批、严格管理。
第三十六条 株洲海关驻醴陵办事处职责
对入境固体废物、越境转移危险废物实施监督管理。
第三十七条  出入境检验检疫局醴陵办事处职责
在职责范围内负责进口固体废物的检验检疫监督管理工作。
第三十八条  市铁塔公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市广播电视台职责
依法监督管理移动通信基站、广播电视发射塔等无线电(站)设施,协助环保主管部门做好辐射污染防治工作。
第三十九条  市气象局职责
(一)与市环保局共同进行空气质量预测、预报会商,及时发布空气重污染气象预报信息。
(二)根据空气重污染应急预案,提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料;具备条件时开展人工影响天气作业。
第四十条  经济开发区管理委会产业发展局职责   
(一)对本园区区域内的环境质量负总责。
(二)贯彻执行国家环境保护法律、法规和方针、政策,督促园区所属企业履行环境保护责任。
(三)协助、支持各有关部门依法履行环境保护监督管理职责,落实环境保护目标管理责任制和行政责任追究制,及时协调解决环境保护工作中的重大问题。
(四)建立健全环境污染事件应急处理机制,协助开展环境应急处置工作。
(五)协助市直有关部门关闭不符合国家产业政策和逾期没有完成限期治理任务的污染企业,落实对造成环境污染的企业单位实行限期治理。
第四十一条  各镇(街道、长庆示范区)职责:
(一)对本行政区域的环境质量负总责。
(二)贯彻执行国家环境保护法律、法规和方针、政策,研究制定环境保护有关方案及措施。
(三)协助、支持各有关部门依法履行环境保护监督管理职责,落实环境保护目标管理责任制和行政责任追究制,及时协调解决环境保护工作中的重大问题。
(四)建立财政环境保护投入机制,加大环境保护投入。
(五)建立健全环境污染事件应急处理机制,协助开展环境应急处置工作。
(六)加强对农业环境的保护,提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。
(七)协助关闭不符合国家产业政策和逾期没有完成限期治理任务的污染企业,落实对造成环境污染的企业单位实行限期治理。
第三章  监督考核
第四十二条 根据本规定,市人民政府每年对各镇人民政府、街道办事处、长庆示范区管委会及相关部门下达年度环境保护目标管理任务,年末进行考核。
第四十三条 市环境保护委员会负责制定环境保护目标管理考核办法,市环境保护委员会办公室具体承担考核工作的组织实施、综合协调、管理指导等相关工作。
第四十四条  市人民政府将环境保护目标管理考核办法纳入绩效考核指标体系,依据考核结果进行激励和惩罚。未完成年度环境保护工作目标或发生环境事件造成恶劣影响的,对相关领导和责任人员实行行政问责。环境保护目标责任考核不合格、被实行环境保护区域限批、被依法依规追究责任的单位,当年不得评为精神文明先进单位,行政主要负责人及分管负责人当年不得评优评先。对认真履行职责,工作成绩显著的单位及相关负责人根据有关规定予以表彰和奖励。
第四十五条  对有关单位领导干部和工作人员的环境保护行政过错追究按有关规定执行。
第四章  附 则
第四十六条  本规定自发布之日起施行,《醴陵市人民政府办公室关于成立醴陵市环境保护委员会的通知》(醴政办函〔2014〕31号)附件《醴陵市环境保护综合监督管理职责》同时废止。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

抄送:市委各部门,市人武部。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。
各民主党派,市工商联,各人民团体。
 
醴陵市人民政府办公室                      2016年4月6日印发

 
 
文    号 醴政告[2016]2号 责任部门   生效日期 2016.4.6
索 引 号   信息来源 醴陵市法制办   失效日期 2021.4.6
主 题 词                        统一编号
LLDR-2016-01002