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醴陵市人民政府办公室关于印发《醴陵市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》的

发布时间:2016-06-27 作者: 来源: 字体[ ]

LLDR—2016—01008

醴陵市人民政府办公室文件
 
 
醴政办发〔2016〕10号
 ______________________________________________________
 
醴陵市人民政府办公室
关于
印发《醴陵市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》的
通  知

 
各镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直各单位,驻醴各单位:
    《醴陵市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真执行。
 
 
 

 
                         醴陵市人民政府办公室 
2016年6月27日   
 
醴陵市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则 
 
    为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈乡村教师支持计划(2015—2020年)〉的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕114号)、《株洲市人民政府办公室关于印发〈株洲市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施细则〉的通知》(株政办发〔2016〕8号)文件精神,深化教育领域综合改革,加强乡村教师队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,制定如下实施细则。
    一、明确乡村教师队伍建设主要目标
    坚持师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则,加强乡村教师队伍建设。力争到2017年,使全市乡村学校教师来源保障有力,“县(市)管校聘”管理体制基本建立,教师资源配置显著改善,教师队伍素质稳步提升,教师待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年,努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,不断巩固教育强市成果,为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
    二、大力加强师德师风建设
    采取有效措施,努力提高乡村教师思想政治素质。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村中小学校党建工作,规范党组织设置,选优配强党组织书记,配备必要的党务干部,适度加大发展乡村教师党员的力度。开展多种形式的师德教育活动,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程,把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据,严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
    三、着力培养公费定向师范生
    2016年至2020年,每年申报初中起点公费定向培养幼儿园、小学、特殊教育学校、初中、中职学校教师等100名左右,让公费定向培养的师范毕业生成为我市义务教育阶段乡村教师补充的主渠道,并确保其到农村学校任教有编有岗。
    四、多渠道补充乡村教师
    高校毕业生取得教师资格并到我市农村中小学和公办幼儿园任教的,按照中央和省有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学,可申请省财政适当支持。依法加强新进教师招聘管理,市人社局和市教育局根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,制定教师招聘计划和招聘方案,经市编委会批准,报株洲市人社局审批,在有关部门指导和监督下,由市人社局牵头组织实施。不断优化乡村教师队伍结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,专业对口比例大幅度提高,满足学生健康成长的需要。
    五、注重乡村教师培养培训
    到2020年前,对全体乡村教师、校(园)长进行360学时培训。市人民政府作为实施培训的责任主体,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。加大教师培训经费投入,按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5% 安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。充分利用我市现有中小学校优质资源,建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,促进信息技术与教育教学深度融合,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。落实“国培计划”、“省培计划”,重点支持乡村教师与校长培训。积极组织实施“株洲市教师素质提升‘十百千万’工程”,为乡村学校培养一批骨干教师,重点支持乡村教师发展,通过培养培训、送教下乡,网络研修、校本研修等多种方式,整体提高乡村教师素质能力。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。重点加强乡村学校理化生音体美等学科教师的培养培训。
    六、切实提高乡村教师生活待遇
    镇及以下学校在职在岗教师一律纳入镇工作补贴实施范围。对少部分条件特别艰苦的偏远学校,由市教育局提出意见,报市人社局、市财政局核准,可在镇工作补贴标准基础上提高150元,经费纳入年度财政预算。镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中的农村学校教师补贴。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。逐步提高乡村教师班主任津贴,将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。继续实施农村学校教职工周转宿舍建设,将符合条件的农村学校教职工周转宿舍建设统筹纳入我市保障性住房建设范围。关心教师身心健康,按照省教育厅、省财政厅、省人社厅、省卫计委联合印发的《关于全省中小学教师定期进行身体健康检查工作的通知》(湘教通〔2015〕578号)文件精神,做好乡村教师身体健康检查工作,经费列入当年财政预算。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。各镇人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,采取有效措施,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难,包括大龄未婚乡村教师婚姻难等问题。加强醴陵市教育基金会建设,完善特困教师救助机制,加大救助特困教师力度。
    七、激励乡村教师专业成长
    2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现全市城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。适当调整镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,且目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师职称问题。建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。继续实行中小学骨干教师奖励津贴制度,年度考核结果为“称职”及“优秀”等次的特级教师、学科带头人等骨干教师,可享受相应的骨干教师津贴,骨干教师的选拨、培养向乡村教师倾斜。对在乡村学校从教20年以上的教师按照规定向上级申报有关荣誉或奖励。积极推荐乡村教师参加“湖南优秀乡村教师奖”、 “株洲市最美乡村教师”等评选活动。市人民政府对在乡村学校任教10年以上的教师给予鼓励。评选表彰教育系统先进集体和先进个人、推荐参评特级教师,以及醴陵市教育基金会的奖励对象等均向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
    八、统筹城乡教职工编制管理
    乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。市教育局在市编办核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制。通过调剂编制、加强人员配备、跨校兼课等方式,进一步向人口稀少的教学点、村级小学倾斜,加快实现合格教师全覆盖,确保乡村学校开齐开足国家规定课程和地方课程。制定相关办法,切实加强教育系统临聘人员的管理。严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。
    九、推动城镇优秀教师向乡村学校流动
    全面推进义务教育教师队伍“县(市)管校聘”管理体制改革,为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。建立实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。实行骨干教师均衡配置,引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。强化城市教师支援乡村教育工作制度,城市中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务5年后方可流动。通过定期交流、跨校竞聘、中心校一体化管理、学校联盟、对口支援、镇中心学校教师走教等多种途径和方式,有计划地组织教师交流。在全市范围内开展优秀校长和骨干教师跨片区交流、片区内交流、镇(街道、长庆示范区)内部交流,重点推动城区教师到乡村学校轮岗,以及初中和中心学校教师到村小学、教学点轮岗。采取有效措施,减少乡村学校教师非正向流动,确保乡村优秀教师相对稳定。
    十、落实乡村教师队伍建设保障措施
    明确责任主体。各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将乡村教师支持计划落到实处。将实施乡村教师支持计划的情况纳入2016—2020年市人民政府对有关部门和单位
的绩效评估工作指标体系,加强考核和监督。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源和社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的单位和部门,要及时总结推广经验做法,并按上级有关规定予以表彰。
加强经费保障。加大经费投入,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为发生。
    开展督导检查。市人民政府教育督导室会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,并建立情况通报与责任追究制度。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。
    各镇人民政府要按照本细则的要求,制订实施细则,把准支持重点,因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施,将本细则的要求进一步明确化、具体化。
 
 
 

抄送:市委各部门,市人武部。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。
各民主党派,市工商联,各人民团体。
 
醴陵市人民政府办公室                         2016年6月27日印发

 
 
文    号 醴政办发[2016]10号 责任部门   生效日期 2016.7.27
索 引 号   信息来源 醴陵市法制办   失效日期 2021.7.27
主 题 词                        统一编号
LLDR-2016-01008