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醴陵市人民政府办公室关于印发《醴陵市黑火药、引火线道路运输 联合执法工作方案》的通知

发布时间:2017-08-03 作者: 来源: 字体[ ]

 

 

醴政办函〔201727

 

 

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市黑火药、引火线道路运输

联合执法工作方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直有关单位:

《醴陵市黑火药、引火线道路运输联合执法工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

    醴陵市人民政府办公室

                                               2017731

 

  

醴陵市黑火药、引火线道路运输联合执法

工作方案

 

为加强黑火药、引火线道路运输安全管理,根据相关工作要求,形成黑火药、引火线道路运输联合执法长效工作机制,特制定本工作方案。

一、指导思想

    全面贯彻落实省、株洲市和市委、市政府关于烟花爆竹打非治违和道路运输整治工作部署,有效消除黑火药、引火线非法道路运输重大安全隐患,着力解决我市黑火药、引火线道路运输行业存在的安全生产责任意识不到位、企业主体责任不落实、道路运输行为不规范等问题,坚决遏制安全事故发生,为全市黑火药、引火线产业安全、健康、有序发展提供有力保障。

二、组织领导

成立醴陵市黑火药、引火线道路运输联合执法领导小组(以下简称领导小组),由市人民政府副市长、市公安局局长何忠明任组长,市公安局分管负责人王新桥任副组长,市安监局、市交通运输局、市食药工商质监局、市交警大队、各镇(街道、长庆示范区)分管负责人为成员。领导小组办公室设在市公安局,市公安局危爆大队大队长姚战国任办公室主任。

三、整治对象及重点

(一)整治对象。

此次专项整治对象为黑火药、引火线道路运输的相关单位。

(二)整治重点。

1. 未办理《烟花爆竹道路运输证》,运输黑火药、引火线的非法运输行为。

2. 非危险货物运输车辆和不具备相关资质(资格)的承运单位、驾驶员、押运员从事黑火药、引火线道路运输的违法行为。

3. 不按照《烟花爆竹道路运输证》许可路线、时间、货量运输黑火药、引火线的违法行为。

4. 运输黑火药、引火线的车辆驶入限时禁入路段的违法行为。

5. 未携带运输许可证,运输车辆违反有关标准和规范装载货物,运输车辆未按规定悬挂安装警示标志,运输车辆超速行驶、超载、途中经停没有专人看守,装载烟花爆竹的车厢载人,烟花、爆竹与黑火药、引火线混装运输等行为。

6. 运输阶段质量不符合要求的黑火药、引火线及其包装物。

7. 未安装使用产品流向管理信息系统、库存数与登记数量不符等违法行为。

四、职责分工

    (一)市安监局:牵头督促企业按照有关规定和要求,对黑火药、引火线进行产品标识和流向登记;督促黑火药、引火线托运单位履行发货四查验(查运输许可证、查车辆和人员资格证、查车辆危货标志、查货物包装合格)制度。

(二)市公安局:使用产品流向管理信息系统对黑火药、引火线道路运输实行运输许可和确定运输路线。受理电话举报和群众来信来访,并进行相应处置。依法查办非法运输黑火药、引火线的相关案件,依法打击黑火药、引火线刑事犯罪行为。各派出所在本辖区开展黑火药、引火线道路运输联合执法,落实属地管理,源头管控。

(三)市交警大队:划定黑火药、引火线运输禁行区域,设置禁行警示牌,将在我市注册登记的黑火药、引火线运输企业、运输车辆、驾驶人员等信息登记造册,逐一录入六合一平台重点对象管理系统,严把注册登记和年检关。

(四)市交通运输局:依法督促危险货物运输企业落实安全生产主体责任,落实安全生产制度,认真履行承运人责任,查验托运人有关运输手续。加强对危险货物运输企业安全管理工作,督促企业加强车辆从业人员和车辆的日常安全管理工作,强化对企业道路运输车辆实时动态监控工作的监督考核。依法查处危险货物运输企业营运车辆挂靠经营的行为。加大运政执法检查力度,依据法定职责对运输企业进行安全隐患排查,对其违法行为进行查处;对发现的涉嫌非法从事烟花爆竹道路运输案件,依法移送公安部门。积极引导危险货物运输企业加大黑火药、引火线运输的合法运力投入,提高运输保障能力。及时依法处理其他部门移送的安全问题,及时处理企业被抄告事项,严格运输企业质量信誉考核和安全生产考核工作。

(五)市食药工商质监局:积极参与道路运输环节的联合执法检查,依法对黑火药、引火线产品质量进行监督,查处假冒伪劣产品,查处商标侵权等违法行为。

(六)各镇(街道、长庆示范区):积极履行黑火药、引火线安全属地监管职责,督促黑火药、引火线生产、经营企业履行安全生产主体责任,建立健全产品流向登记、发货四查验等规章制度,完善产品流向等各项管理台帐。

五、整治措施

    (一)实行网格化管理。各镇(街道、长庆示范区)要实行镇包村、村包组、组包户的网格化管理,组织辖区有关部门,不定期对黑火药、引火线道路运输实行联合流动检查,每周不少于一次。发现违法违规行为及时移交至相关职能部门进行处理。

(二)健全联合执法机制。市公安局牵头组织,市交警大队、市交通运输局、市安监局、市食药工商质监局参与,成立道路运输联合执法小组(市公安局6人,市交通运输局3人,市安监局3人,市交警大队3人,市食药工商质监局2人),对运输黑火药、引火线的重点地区、重点路段实行流动检查,在执法过程中发现的问题,各部门根据自身的工作职责依法进行处理。

(三)实行入厂倒查机制。市公安局、市安监局、市食药工商质监局对办理运输证与产销量不相符、不落实主体责任的黑火药、引火线企业实行入厂倒查。对经查证有非法违法行为的企业,按有关规定进行顶格处罚。

(四)实行黑名单制度。各职能部门及镇(街道、长庆示范区)根据各自的职责分工,相互配合,加强对黑火药、引火线运输的监督管理,一旦发现违法犯罪行为,及时移交至公安机关进行处理;对涉案企业,公安机关要按照相关法律法规进行处理,并向市安委会建议对其扣分或者将其纳入黑名单,情节严重的予以停产整顿,直至吊销生产许可证。

(五)强化社会监督。发挥主流媒体、新媒体和人民群众在黑火药、引火线运输工作中的舆论监督作用,充分发挥“12350”热线及0731—23256110举报电话作用,畅通举报渠道。对举报查实的非法违法行为的举报人,予以110万元奖励,并及时向社会公开处理结果。

六、工作要求

(一)统一认识,落实责任。各有关单位务必统一思想、统一部署,严格按照本工作方案要求,落实各项工作。各有关单位要督促黑火药、引火线相关企业务必依法落实安全生产责任制,建立健全安全生产规章制度,严格安全生产教育培训与现场安全管理,定期开展隐患排查治理。

(二)部门联动,齐抓共管。各有关单位要加强协调、密切配合,不断完善黑火药、引火线道路运输安全管理联合执法工作机制,形成严厉打击非法违法运输黑火药、引火线行为的强大合力。

(三)严肃纪律、严格追责。建立专项整治责任追究制,严明工作纪律,严格问责追责。对在工作中不积极履职、不作为的单位和个人,按照有关规定予以责任追究。