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醴陵市人民政府 关于印发《醴陵市全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知

发布时间:2017-10-25 作者: 来源: 字体[ ]

LLDR—201700014

 

 

醴陵市人民政府

关于印发《醴陵市全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知

 醴政发〔201711

各镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直各单位,驻醴各单位:

现将《醴陵市全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真执行。

 

 

 

醴陵市人民政府

20171025

(此件主动公开)




醴陵市全民健身实施计划(2016—2020年)

 

为进一步发展我市全民健身事业,提高全市人民身体素质和健康水平,根据《全民健身条例》、《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔201637号)、《湖南省人民政府关于印发湖南省全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(湘政发〔201625号)、《株洲市全民健身实施计划(2016—2020年)》(株政发〔201710号)精神,结合我市实际,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,紧紧围绕四个全面战略布局和党中央、国务院、省委、省人民政府、株洲市委、株洲市人民政府重大决策部署,以及健康中国健康醴陵建设要求,大力倡导同心共筑五彩梦,健康醴陵赢未来理念,以增强人民体质、提高健康水平和生活质量为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本,改革创新、依法治体、确保基本、多元促进、注重实效的工作原则,以建设全民健身公共服务体系为重点,坚持体育事业公益性,保障群众参与体育健身活动的合法权益,努力建成湖南省全民健身示范城市。

(二)发展目标。

2020年,全市城乡居民体育健身意识进一步增强,经常参加体育锻炼人数明显增加,群众身体素质稳步提高,全民健身的多元功能得到发挥,全民健身公共服务体系和健身场地设施更加完善,多元主体协同合作、多种机制相互配合的格局基本形成。

二、主要任务

(一)增强健身意识,扩大健身人数。

普及健身知识、宣传健身效果,弘扬健身新理念,增强城乡居民健身意识。借助全民健身日(周、月)和丰富多彩的体育活动,加强宣传,倡导健康的生活方式,努力营造全民健身的良好氛围,使体育健身成为人们普遍的生活方式,扩大体育健身人数,全市经常参加体育锻炼的人数达到30万以上。努力提高城乡居民体质健康水平,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数达到92%以上,体质状况明显增强。

责任单位:市文体广新局。

(二)完善健身设施,加快场馆建设。

按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建市、镇(街道、长庆示范区)、村(社区)三级全民健身设施网络和城市健康步道。到2020年,力争人均体育场地面积达到2.0平方米,建成130公里长的健身步道(醴北人家健身步道);2个规模较大的全民健身活动中心(渌江全民健身中心和五环时代全民健身中心);100%的镇(街道、长庆示范区)、村(社区)建有便捷、实用的公共体育健身设施。

责任单位:市发改局、市国土资源局、市住建局、市财政局、市文体广新局、市教育局、市卫计局、市城管局、各镇人民政府(街道办事处、长庆示范区管委会)、一江两岸建设指挥部。

(三)开展健身活动,丰富活动类型。

立足我市实际,开展具有醴陵特色的全民健身赛事活动。坚持开展以醴陵全民健身节为龙头的经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,统筹推进各类人群全民健身活动均衡发展。大力开展健身走(跑)、骑行、登山、徒步、游泳、球类、棋类、广场舞、传统武术、健身气功等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。推广户外运动、水上运动、街头3V3篮球赛。定期举办市全民健身运动会。充分体现出醴陵的自然优势,推动醴北人家健身步道项目(醴陵市江、湖、山、道特色体育项目)、游泳及水球项目(醴陵市一县一品特色体育项目)建设和发展。

积极引导和鼓励公众经常参与全民健身活动。政府提供必要的保障条件,支持、扶助公众经常就近、就便参加全民健身活动,为老年人、残疾人参加全民健身活动提供方便。加强对在校学生的全民健身指导,保证学生在校期间每天参加一小时体育锻炼活动。定期举办不同层次、不同类型的全民健身竞赛活动,突出全民健身竞赛活动的健身性、参与性、趣味性。

责任单位:市文体广新局、市总工会、市教育局。

四)健全体育社会组织,提升发展活力。

加快改革体育社会组织管理制度,提升其承担社会职能的能力,规范和促进社会体育组织更有效地发挥作用,厘清政府与社会体育组织的关系,形成政社分开、权责明确、依法自治的现代体育社会组织的格局。成立并加强市级体育总会建设,85%以上的街道(长庆示范区)和70%以上的镇设立体育组织。100%的社区设立体育健身站(点),70%以上的村设立体育健身站(点),形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。

按照政社分开的要求,改革体育协会,完善体育协会星级评定制度,推进体育协会科学化、规范化、制度化、实体化、社会化、信息化建设,使之成为具有公益性、代表性、专业化、权威性的社团法人。通过政府购买服务方式,把能够由体育社会组织做的事情交给体育社会组织。进一步研究明确市文体广新局和体育协会的职能定位,将事务性、执行性、操作性的工作逐步转移到体育总会等体育社会组织,使体育总会成为体育领域事务工作的主体,成为承上启下的枢纽型组织,成为体育社会组织培育服务中心。

责任单位:市文体广新局、市民政局。

(五)推进社会体育指导员队伍建设,提高健身指导专业化水平。

依托体育院校、教育培训机构、体育健身俱乐部等,在全市构建起较为完善的培训基地网络。优化指导员队伍结构,落实培训经费,创新培训方式,提高培训质量,不断发展壮大社会体育指导员队伍。力争2020年我市公益社会体育指导员比例达总人口的2‰,全市社会体育指导员达2000人以上,其中直接服务群众的社会体育指导员超过800人,社会体育指导员的综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

责任单位:市文体广新局、市教育局。

(六)强化全民健身发展重点,促进均衡发展。

以提高青少年身体素质为目标,将增强学生体质和培养学生的终身体育意识作为学校教育的基本目标和重要考评内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展阳光体育运动,积极参加株洲市三好杯中小学生运动会等品牌赛事,有条件的学校根据自身传统特点开展一校一特色项目活动。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,不断提高青少年身体素质。

推行工间操制度,定期举办职工参与面广、健身效果好的全民健身比赛,鼓励单位间组织全民健身交流与比赛活动。

充分发挥各级老年人体育协会作用,广泛开展经常性的老年人体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。老年人活动中心应配置适合老年人健身的体育设施,社区服务应兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人举办老年人体育服务机构,兴办体育健身设施。

健全残障人体育组织,培养为残障人服务的体育教师和社会体育指导员,实施助残健身工程,为残障人建设就近方便的体育健身设施,为残疾人参加体育活动提供便利。特殊教育机构要提供适合残障学生特点的体育健身与体育康复项目。

责任单位:市文体广新局、市教育局、市总工会、市残联、市老年体协。

(七)加快全民健身服务业发展,提高体育消费水平。

全面贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号)、《湖南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(湘政发〔201541号)、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔201677号)和《健康中国2030”规划纲要》、《株洲市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(株政发〔20177号)精神,结合醴陵市全民健身相关产业基础和资源条件,采取有效措施,推进我市全民健身产业跨越式的发展,力争到2020年,全市人均年体育消费达到365元,城乡居民体育消费总额达到3亿元。

建立体育产业扶持基金,发挥市体育场馆龙头效应,重点培育扶持1个市级体育产业发展示范带,辐射带动各镇。

推进康体结合,鼓励社会资本开办康体、运动康复等各类休闲健康产业。培育体医融合的新产业,推广运动处方、健身咨询服务,增强城乡居民花钱买健康的健身消费意愿。

促进全民健身休闲旅游、全民健身会展等相关业态的发展,大力发展运动休闲业,拓展运动休闲消费市场。继续鼓励和支持全民健身用品、全民健身服务、场馆建筑等行业发展,提升全民健身相关产业对社会资本吸引力。注重节假日休闲时段,利用渌江、仙山公园、清水湾畔、沩山窑等生态资源,充分发挥生态全民健身旅游资源的吸引功能、观赏功能及效益功能,将生态旅游与体育运动结合起来,规范发展徒步定向、登山攀岩、野外拓展等户外运动项目和游艇、皮划艇、赛艇等水上运动项目。结合醴陵市特点,加强体卫旅整合全民健身市场资源,形成全民健身产业链,发挥集聚效应。

责任单位:市文体广新局、市财政局、市商务局、市卫计局、市发改局、市经科信局、船湾镇、沩山镇。

(八)繁荣发展体育文化,建设体育文化高地。

深化对体育的认识和理解,弘扬有文化的体育,把体育文化建设渗透到体育工作实践中,发挥体育健身、强心、益智、乐群的突出功效,并以丰富的体育文化影响人、教育人,成为醴陵不可或缺的文化符号和城市印记。

充分利用影视、文学、音乐、美术、舞蹈、绘画、雕塑、动漫、摄影等各类文化形式,开展体育文化艺术创作,形成醴陵体育文化高地。加强对体育文化遗产的挖掘和保护工作,重视对养生、武术、太极拳、健身气功、棋类、龙舟等民族、民俗、民间传统体育文化的整理和利用工作,加强对体育舞蹈、城市定向越野、自行车等优秀体育项目的继承和推广工作。

责任单位:市委宣传部、市文体广新局、市民宗局。

三、保障措施

(一)强化政府公共体育服务职能。

把全民健身纳入国民经济和社会发展规划,明确发展目标和保障措施,细化工作任务和工作要求。将全民健身工作纳入政府目标考核体系和全面建设小康社会目标体系、基本公共服务发展规划、文明城市、文明村镇、文明单位和文明社区评比考核体系,强化督促检查,严格奖惩,确保工作落实。各单位要把全民健身作为保障和改善民生工作的重要内容,建立健全领导协调机制,统筹协调全民健身事业发展。

市文体广新局要将工作重心放到规划布局、完善机制、加强监管、完善服务上来,将适合市场化方式提供的事项,交由具备条件的体育社会组织、机构和企业承担,逐步建立起能办事、少养人的新机制。充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联等群团组织和各行各业、社会各界的积极性,形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。

责任单位:市文体广新局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市编办、市民政局、市绩效考核办、市文明办。

(二)加强城乡体育组织建设管理。

提高规范化建设水平,建设体育总会、单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育组织。加强基层综合性文化服务中心建设。完善体育服务功能,发挥组织协调作用,带动镇(街道、长庆示范区)群众体育活动全面开展。

城市体育以社区为重点,加快推进街道和社区体育设施建设,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共体育服务。各街道办事处(长庆示范区管委会)要整合辖区企事业单位、学校的体育设施和体育人才等资源,优势互补,资源共享,推动社会体育与职工体育、学校体育共同发展。提高社区公共体育服务能力,推进社区全民健身综合服务平台建设,做到有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动,不断提高社区居民的生活质量。

农村体育以镇为重点,将发展农村体育事业纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹镇全民健身事业发展,促进镇体育资源和公共体育服务均衡配置,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括镇综合文体站在内的综合服务设施作用,利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛开展农民体育活动。

责任单位:市文体广新局、各镇人民政府(街道办事处、长庆示范区管委会)。

(三)加大政府体育健身投入力度。

按照《全民健身条例》规定,将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。支持农村发展全民健身事业。

市文体广新局使用的体育彩票公益金,应根据国家有关规定用于全民健身事业,安排一定比例的彩票公益金用于群众体育活动场地设施建设,通过政府购买服务的方式,积极引导民间体育场馆向社会实行免费和低收费开放,市财政局和市审计局加强监督和管理。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引领群众进行健身消费。

责任单位:市文体广新局、市财政局、市审计局、市发改局。

(四)建立健全全民健身评价体系。

制定开展全民健身活动的相关规范和评价标准,明确全民健身发展的评价指标和测评方法,建立政府、社会组织、高校、科研机构等多方组成的评价团队,对经常参加体育锻炼的人数、全民健身设施建设的数量、全民健身活动的开展情况、学生在校锻炼的情况、社会体育指导员辅导与培训情况、国民体质监测以及学生体质达标与优秀率等情况,采用多层次、多主体、多方位的方式对全民健身的实施情况进行立体评价,为提升醴陵市全民健身发展水平提供科学依据。

责任单位:市文体广新局、市教育局、各镇人民政府、街道办事处

(五)加强全民健身人才队伍建设。

加强全民健身服务和管理人才队伍建设,形成以社会体育指导员为主体,裁判员、全民健身工作者、全民健身教师、全民健身专业学生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。鼓励街道、社区聘用全民健身专业人才从事群众健身指导工作。依托高校,培养复合型全民健身相关产业人才,支持建设产、学、研协同全民健身创新,加强全民健身理论研究和全民健身研究团队建设。

责任单位:市文体广新局、市教育局、市人社局。

(六)促进全民健身科技与媒体服务创新。

互联网+”产业为基础,以云计算技术为核心,打造醴陵全民健身智慧云平台。利用互联网传播速度快、交互性强和容量大的优势,从根本上改变人们信息生产、信息传播和信息存储的模式,实现全民健身信息资源的高度共享。着力打造文体醴陵”APP的八大功能,涵盖场馆预订、赛事报名、体质监测、同城约战、运动处方、全民健身商城、健康管理、会员中心等服务,重点服务于全民健身,建立大数据,为全民健身事业发展政策制定提供数据支撑。

责任单位:市经科信局、市文体广新局、市发改局。

四、组织实施

(一)加强组织领导与协调。

成立醴陵市全民健身工作领导小组,明确部门责任,制定年度推进计划,抓好《醴陵市全民健身实施计划2016—2020》的组织实施,在落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施的前提下,建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。各单位要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法。

(二)严格过程检查与绩效考评。

将《醴陵市全民健身实施计划2016—2020》组织实施情况列入全市开展的文明城市、文明村镇、文明单位考评督导内容。市文体广新局要会同有关单位不定期进行检查指导,对《醴陵市全民健身实施计划(2016—2020年)》实施成效进行全面评估,并将评估报告报市人民政府。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联,各人民团体。



醴陵市人民政府办公室                     20171025日印发



文     号

醴政发[2017]11号

责任部门


生效日期

2017.10.25

索 引 号


信息来源

醴陵市法制办  

失效日期

2022.10.25

主 题 词


统一编号


LLDR-2017-00014