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醴陵市人民政府办公室 关于印发《醴陵市自然村通水泥(沥青)路 建设工作实施方案》的通知

发布时间:2018-10-31 作者: 来源: 字体[ ]

LLDR—2018—01007

 

 

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市自然村通水泥(沥青)路

建设工作实施方案》的通知

 醴政办发〔201813

各镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直有关单位:

《醴陵市自然村通水泥(沥青)路建设工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                 醴陵市人民政府办公室

                          2018 1019





醴陵市自然村通水泥(沥青)路建设工作

实施方案

 

为加快农村公路建设,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案的通知》(湘政办发〔201765号)及《株洲市人民政府办公室关于印发〈株洲市自然村通水泥(沥青)路建设工作方案〉的通知》(株政办发〔201810号)文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)总体目标。

全面贯彻党的十九大精神,加快农村交通发展特别是贫困地区交通发展,实现全市25户以及100人以上的自然村(以下简称自然村)通水泥(沥青)路,为我市完成脱贫攻坚和全面建成小康社会目标提供强有力的交通运输保障。

(二)建设任务。

2018—2019年,加宽道路里程99.931公里,新建路面里程209.568公里,全市自然村实现组组通目标。

(三)基本原则。

合理规划,保护环境。自然村通水泥(沥青)路建设尽量利用老路,减少拆迁,节约土地,避免大改大调、高填深切;保护基本农田,保护水利等基础设施,防范地质灾害,保护生态环境。

确保质量,确保安全。按照质量优先,安全第一的原则,加强工程全过程质量管控,强化措施,确保施工安全。

加强监管,合力推进。加强对规划、计划、招投标、资金、验收等各个环节的监督管理,充分调动各镇(街道、长庆示范区)、村和广大群众的积极性,形成合力,共同推进自然村通水泥(沥青)路建设。

二、实施步骤

(一)2018年任务。

1. 新建道路。新建道路里程共123.328公里涉及217个自然村,其中省计划21.267公里涉及25个自然村,省级贫困村11.477公里涉及17个自然村,一类重点面上贫困村53.012公里涉及74个自然村,10四好农村路示范镇共58.829公里涉及101个自然村。

2. 加宽道路。需要加宽道路里程共9.14公里涉及23个自然村,其中省级贫困村1.194公里涉及3个自然村,一类重点面上贫困村7.946公里涉及20个自然村。

(二)2019年任务。

1. 新建道路。新建道路里程共86.24公里涉及140个自然村。

2. 加宽道路。需要加宽道路里程共90.791公里涉及182个自然村。

三、组织机构和职责分工

(一)组织机构。

成立自然村通水泥(沥青)路建设领导小组,负责自然村通水泥(沥青)路建设的组织、领导、指导、协调,筹措整合资金,项目验收等各项工作。领导小组由市人民政府市长任组长,分管副市长任常务副组长,市交通运输局、市财政局主要负责人任副组长,相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市交通运输局。各镇(街道、长庆示范区)要成立自然村通水泥(沥青)路建设工作机构,迅速制定具体实施方案。各镇(街道、长庆示范区)行政主要负责人为本辖区自然村通水泥(沥青)路建设工作第一责任人,具体负责该项工作的组织实施。

(二)职责分工。

市交通运输局负责统筹管理全市自然村通水泥(沥青)路建设工作,编制年度项目计划、协调处理建设管理有关问题;负责项目实施的业务技术指导、监督、管理自然村通水泥(沥青)路建设工作;负责进度上报、交竣工验收、考核等工作。

市公路局负责协助市交通运输局做好自然村通水泥(沥青)路项目实施的业务技术指导。

市财政局负责筹集本级配套资金,参与项目交竣工验收,并及时拨付资金。

市交通建设质监局负责配合株洲市交通质量安全监督管理处加强质量安全监督、指导和把关。

各镇(街道、长庆示范区)负责土地调整、资金筹措;在施工计划规定期限内提供符合道路设计要求和建设标准的路基,维护施工环境。

各成员单位按相关要求各司其职、各负其责,密切配合,主动服务,形成强大的工作合力。

四、工作要求

(一)建设模式。路基建设由项目所在地镇(街道、长庆示范区)、村负责,按照谁先按要求完成路基建设,谁优先项目申报、路面施工、资金拨付的原则进行。路面工程由株洲市人民政府统一招标,确定施工单位。市交通运输局为项目业主,具体负责计划申报并与施工单位签订施工合同,分片统一推进。

(二)建设标准。自然村通水泥(沥青)路建设技术指标应符合《公路工程技术标准》(JTGB01—2014)、《农村公路建设暂行技术要求》(交公路发〔2004372号)等规定,一般应不低于四级公路技术标准,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,采用水泥混凝土路面,非重载交通的路面面层厚度不小于18厘米、强度等级不低于C25,基层必须满足强度和平整度的要求;采用沥青路面,路面面层厚度不小于4厘米,水泥稳定类基层厚度不小于18厘米。采用4.5米路基宽度或3.5米路面宽度时,每300米左右必须设置一个错车道。对于受地形、地质等自然条件限制的路段,在保障行车安全的前提下,经株洲市交通运输局批准,可适当降低技术指标。应同步建设好路肩和排水设施,在陡坡、急弯、沿河、村庄和人群聚集地路段应因地制宜设置必要的安全防护设施和警示标志,提高公路抗灾能力和交通安全保障能力。

(三)资金保障。一是资金来源。建设资金来源以政府投入为主,主要由省级奖补资金、株洲市人民政府配套资金和农村公路建设债券组成,不足部分通过整合发改、财政、扶贫等部门涉农资金、社会捐助等合法合规渠道筹措落实。二是奖补政策。路基建设资金主要由项目所在的镇(街道、长庆示范区)、行政村自筹解决,市人民政府按照省级贫困村5万元/公里、一类重点面上贫困村3万元/公里的标准给予补助。对2017年前已完成路面但宽度未达标,现在加宽0.5米且每隔300米左右设置了一个错车道的,按照5.43万元/公里的标准给予补助;加宽1米且每隔300米左右设置了一个错车道的,按照10.86万元/公里的标准给予补助。

(四)建设管理。市交通运输局要加强自然村通水泥(沥青)路建设的指导,抓好工程实施,加强项目管理,督促全市各有关部门、单位严格按照国家、省有关规定对自然村通水泥(沥青)路建设项目建设计划、建设资金来源、补助标准和数额、施工过程管理、质量监督、交竣工验收、建设资金使用等实行七公开

(五)质安监管。自然村通水泥(沥青)路建设严格执行《建设工程质量管理条例》和各级有关质量管理规定,确保交竣工验收合格率达100%。建设单位要全面加强工程质量、安全生产等各方面的管理。施工单位对项目的建设标准、进度、质量、安全等负责。由项目所在的镇(街道、长庆示范区)、村选派2名以上党员、两代表一委员担任义务监督员,确保全市自然村通水泥(沥青)路建设的监督工作全覆盖。

自然村通水泥(沥青)路交竣工验收合并进行,市交通运输局按照100%的比例进行验收,验收时财政、审计、公安交警、安监、质监等部门和项目所在的镇人民政府(街道办事处、长庆示范区管委会)、村委会等要派人参与。

(六)管养责任。自然村通水泥(沥青)路建设项目验收合格后,项目所在的镇(街道、长庆示范区)、村要及时落实管养责任、明确责任人,市财政局按照上级标准安排管养资金。市交通运输局和各镇人民政府(街道办事处、长庆示范区管委会)负责指导、督促自然村通水泥(沥青)路养护工作,建立健全监督、考核、奖惩等工作机制。各镇人民政府(街道办事处、长庆示范区管委会)要指导村民制定村规民约,加强宣传教育,增强沿线单位和个人的爱路、护路意识,保护路产路权。

五、保障措施

(一)强化资金管理。自然村通水泥(沥青)路建设的省补资金、株洲及本级配套资金实行专账管理、专账核算、专项拨付、专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

(二)严格目标考核。自然村通水泥(沥青)路建设工作建立月检查、季督查、年底考核的工作机制,纳入脱贫攻坚考核和重点民生实事考核范围,与本级交通项目安排挂钩,与资金拨付挂钩,与当年评先评优挂钩。对未按要求及时完成任务的镇(街道、长庆示范区),脱贫攻坚及重点民生实事考核计0分,并采取通报批评、约谈第一责任人等措施,追究相关责任人的责任。

(三)营造良好环境。各级各有关部门要多渠道广泛宣传自然村通水泥(沥青)路建设的重要意义和现实作用,营造良好的建设环境,突出建设实效,让广大干部群众了解政策、支持项目建设、监督项目实施,确保干群一心、合力攻坚。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联,各人民团体。

 


醴陵市人民政府办公室                     20181031日印发




文     号

醴政办发[2018]13号

责任部门


生效日期

2018.10.31

索 引 号


信息来源

醴陵市法制办  

失效日期

2023.10.31

主 题 词


统一编号


LLDR-2018-01007