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2009年醴陵市政府工作报告

发布时间:2010-08-10 作者: 来源: 字体[ ]

  政府工作报告

  ——2009年2月12日在醴陵市第十四届

  人民代表大会第三次会议上

  市长    冯建湘

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

  奋力攻坚克难,实现稳步发展的2008年

  2008年是我国极不平凡的一年,也是醴陵迎难而上、加快发展的一年。一年来,全市上下在市委的坚强领导下,团结和依靠广大干部群众,顽强战胜自然灾害,积极适应宏观调控,坚定不移地推进“一化三基”战略,圆满完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务,实现了新一届政府工作的良好开局。

  ——国民经济平稳运行,综合实力不断提升。完成生产总值193.5亿元,增长15.1%;完成财政收入11.8亿元,增长18.03%,其中一般预算收入6.97亿元,增长26.9%;完成全社会固定资产投资57.7亿元,增长48.8%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达14421元、6773元,分别增长16.6%和18.7%。工业经济逆境上扬。认真实施产业发展三大规划,深入开展“环境建设年”活动,大力推进“2111”工程,实现工业增加值99亿元,增长19.2%,其中规模以上工业增加值62.5亿元,增长29.5%。日用陶瓷、工业陶瓷和烟花鞭炮产量达27亿件、37.8万吨和1760万箱,分别增长18.3%、22.9%和19.7%。陶瓷产业园区新进企业8家,企业总数达35家,产值突破15亿元。农业经济稳步提升。实现农业增加值33.5亿元,增长5.5%。落实各项惠农政策,粮食生产保持稳定,粮食播种面积达91.26万亩,总产量达44.74万吨,被评为全国双季稻高产创建示范县(市),成功获批全省唯一的国家粮食生产储备基地县(市)。抓好动物防疫工作,发展生猪192.4万头,畜牧水产产值达22.19亿元。完成退耕还林1万亩,植树造林1.24万亩,森林覆盖率达52.31%。农业产业化、农村土地流转等工作进展顺利。第三产业加快发展。实现三产增加值51.78亿元,增长14.5%。商贸流通日趋繁荣,一批综合市场、专业市场进一步规范,“万村千乡”市场工程建设有序推进,社会消费品零售总额达56.44亿元,增长24.8%。成功获批设立村镇银行。年末金融机构存、贷款余额达79.63亿元、30.63亿元,分别增长18.6%和19.5%。房地产业发展稳健,完成开发投资2.7亿元,成交额达3.59亿元。保险、邮政、通讯等产业健康发展。改革开放成效显著。广辟融资渠道,全年各融资平台融资4.34亿元,争取上级资金9亿多元,有力拉动了全市经济社会较快发展。深入推进国光瓷业等株洲市属国有企业改革。围绕“两型社会”建设和承接沿海产业转移,深化项目意识,被列入全省十个承接沿海产业转移重点县(市)之一。城区和均楚等7个乡镇被纳入“两型社会”综合配套改革试验核心区。顺利开通醴陵至深圳盐田港的铁海联运班列,成功获批开放醴陵铁路口岸。建成全省第一个标准化出口花炮监装点,并投入使用。成功申报“醴陵瓷器”地理保护标志。全年实际利用外资4812万美元,增长25.3%;引进市外境内资金41亿元,增长15%;完成外贸出口总额4.63亿美元,增长11.6%;出口创汇2.2亿美元,增长16%。

  ——城乡建设稳步推进,发展基础不断夯实。重点工程强力推进,省道S313线顺利通车。围绕创建省级园林城市,推动城市扩容提质,城市功能不断完善,管理水平不断提升。江源大桥、垃圾无害化处理场一期等建设工程和渌江大道二期、泉湖路、姜湾上正街、滨河路等改造工程基本完工。泉湖体育馆、星级宾馆、渌江人行桥、江源路、励节路、国瓷路建设和天然气利用等工程有序推进。中央商业广场、星海明筑、恒茂凯旋城等房产开发项目进展顺利。以打造瓷城大道“严管街”为重点,抓好城区重点路段禁止摩托载客营运和出租车特许经营权续牌工作,集中整治城区交通秩序。严格落实土地管理政策,加强土地储备,查处违法建设,共拆除违法违规建筑86处。继续实施城市“美化、亮化、绿化”工程,完成城区路面改性沥青改造44万平方米,基本完成城区主干道沿线和主要景点的灯饰亮化工程,亮化、硬化小街小巷11条,改造城区燃煤炉窑85座。新农村建设全面提速。扩建了均楚变电站,启动了王仙书堂、仙霞变电站建设,对5条电力线路实施了抗冰改造工程。按照“三年修好路,两年兴水利”的目标,基本完成“十一五”农村道路建设任务。全年改造县道94.6公里,硬化乡村道路446.1公里,三年累计硬化2400公里,基本实现村村通水泥路。水利建设扎实推进,中型水库配套和水库除险加固工程年度任务全部完成。集镇建设步伐加快,4个重点建设集镇镇容镇貌明显改善,辐射能力进一步加强。

  ——社会事业统筹发展,民生民利不断改善。全心全意为民办实事,省8件、株洲市10件和本级10件实事高质量完成(完成情况见附表一)。科技创新能力不断提高,全年申报专利408项,科技工作连续6次荣获全国先进。教育事业蓬勃发展,市一中在省示范性高中复查中成为全省两所模范学校之一,义务、职业、特殊等各类教育质量稳步提高,完成10所农村中小学合格学校建设。公共卫生体系不断健全,手足口病等传染病得到有效控制,“三鹿奶粉”事件中的醴陵受害婴幼儿得到全面诊治。食品药品“两网”日益完善,成功申创省农村食品药品“两网”建设示范县(市)。新型农村合作医疗进一步巩固,共有6.78万人次得到5837.61万元的住院补助。文化事业繁荣发展,釉下五彩瓷烧制技艺成功申报第二批国家非物质文化遗产,制定实施了《醴陵市文化发展战略纲要》及《推进计划》,建成了民俗文化墙。计划生育工作水平提升,以加强社会抚养费征收为重点的计划生育秩序整治集中活动效果显著,再次荣获全省计划生育工作优质服务县(市)称号。养老、工伤、失业等社会保险覆盖面不断扩大,城镇居民医疗保险工作顺利启动。城乡救助体系建设加快,城乡低保覆盖范围扩大、标准提高。敬老工作在中央电视台《新闻联播》和《朝闻天下》等栏目中得到推介,城区福利中心建成并投入使用,成为敬老工作的新亮点。全面整顿城区殡葬秩序,有效遏制了土葬和建永固性墓地的落后风气。基本完成城区数字电视转换。国防人防、民兵预备役、民族宗教、档案史志、气象水文、妇女儿童、残疾人等工作有序开展。

  ——民主法制全面加强,政务水平不断提高。认真执行市人大及其常委会的决定、决议,定期向政协通报工作情况。办理人大代表议案、建议68件,政协委员提案87件,办结率100%。广泛开展“五五”普法活动,公民法制观念进一步增强。圆满完成第七届村委会换届选举工作,全市342个村共选出村委会成员1151人。政务公开、村务公开等公开办事制度日益完善,基层民主不断扩大。坚持依法行政、从严治政,加强行政监察和审计监督,反腐败斗争深入开展,严肃处理各种违法违纪行为,全年处分103人。做好信访工作,接待群众来信来访678件(次)。完善应急机制,维护了奥运等特护期社会稳定。扎实开展安全生产工作,安全生产形势平稳,全年安全事故死亡人数下降26.5%。实行“三调联动”,妥善调处矛盾纠纷,严厉打击违法犯罪,群众安全感不断增强。

  过去一年成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻醴部队、武警官兵,向所有关心支持醴陵发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市经济社会发展中还有一些问题和困难,主要体现在:经济增长的质量和效益不够高,技术创新和品牌意识不够强,经济发展方式亟待转变;受国际经济危机的影响,产业发展形势严峻,企业生存压力增大;招商引资效果不佳,缺乏大项目和战略性投资;环境建设还有差距,干部作风仍需改进,政务服务和社会管理水平有待提高。对此,我们将进一步增强责任感和紧迫感,扬长避短,扎实工作,全面提高工作水平和发展质量。

  提振发展信心,构建和谐富强的2009年

  2009年是国际国内市场发生重大变化,挑战和机遇并存的非凡之年。挑战来自三个层次:从国际看,金融危机已经演变为全球性经济危机,房产、汽车、钢铁、石油等产业受到很大影响,环保、能源、粮食等问题仍然存在,市场信心严重不足。从国内看,人民币升值,出口贸易受阻,股市、楼市低迷,众多企业陷入困境,就业形势相当严峻,经济下行风险加剧。从醴陵自身看,实体经济特别是工业经济遭遇重创,陶瓷、烟花鞭炮等产业步入“寒冬”,外贸和引资相当艰难,保持经济较快增长、维护社会稳定的压力增大。

  在看到挑战的同时,更要看清发展的机遇:第一,世界各国各地区联手行动,采取有力措施刺激经济增长,经济危机加剧势头有望得到遏制。第二,中国经济的基本面仍然较好,金融体系总体稳健,通货膨胀压力基本消除,积极的财政政策和适度宽松的货币政策将有力拉动内需,大规模的对内投资和新一轮的基础建设将为经济发展提供新的增长点。发展的大趋势并没有改变,当前遇到的困难和挑战只是前进中的问题。第三,醴陵拥有“两型社会”建设、承接沿海产业转移和内陆口岸建设等优势,特别是出口退税率上调和人民币汇率逐步稳定,对外向型经济程度比较高的我市来说,无疑是一剂“强心针”。第四,这轮经济危机必将带来新一轮的市场“洗牌”,经济的波动调整期蕴含着科学跨越、后发赶超的良好机遇。特别是中西部地区,在国家的调整政策中占据更大的优势,完全有可能化挑战为机遇,变危机为良机,实现“弯道超车”。

  各位代表,挑战让人心潮澎湃,机遇令人热血沸腾。我们将提振信心,扎实工作,以更宽的眼界、更大的魄力、更新的举措,在宏观调控中抢抓机遇,在激烈竞争中奋勇争先,提升发展的质量与速度,增强发展的动力与后劲,优化发展的环境与效能,全力推动全市经济社会的又好又快发展。

  今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕加快推进“一化三基”,实现“保二争一”战略目标,保增长,扩内需,调结构,强基础,促和谐,大力推进“争一进百”、科学跨越。

  经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%以上;财政总收入增长15%以上,奋斗目标18%以上;全社会固定资产投资增长40%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%;城镇失业登记率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内;社会发展更加和谐。着重围绕以下六个方面开展工作:

  一、突出转型和破难,争创工业经济新优势

  坚持以产业集群发展规划和陶瓷、烟花鞭炮两大产业发展规划为引领,围绕“两型社会”建设和承接沿海产业转移,抓好上级财政争取资金、银行支持争取贷款、招商引资落实项目、产业结构抓紧调优、企业改制激活存量等工作,促进产业转型升级,帮助企业渡过难关,实现工业经济平稳较快发展。

  (一)加速产业转型升级。突出技术改造和品牌形象,推进传统工业提质增效和优化升级。加快国有企业改制,积极推动产业资源整合,激发产业发展活力。推进产业产、学、研“一条龙”发展,改造、提升传统产业。按照“政府做概念,企业做品牌”的思路,加大具有地方特色品牌的开发力度,举办“中国醴陵釉下五彩陶瓷精品博览会”,积极打造区域品牌,支持企业打响自身品牌,提高产品的市场知名度。

  (二)做大做活产业园区。加快陶瓷产业园区基础设施建设,不断完善园区基本功能,促进生产要素向园区集中,使之成为醴陵招商引资和承接沿海产业转移的主战场。加速凤凰大道对接工程,加快“中国釉下五彩陶瓷创意园”项目建设,实现工业园区产值突破25亿元,力争发展1家年产值10亿元以上的企业。同时,发挥乡镇的区位、产业、资源等优势,打造特色产业小区。

  (三)千方百计渡过难关。做好第二次经济普查,全面掌握经济运行态势。密切与上级部门联系,争取各项优惠政策,解决企业生产经营中资金难、土地难、出口难等问题。扩大领导联系企业工作的覆盖面,加大对龙头企业的帮扶力度。积极组团参加各类商务会展,帮助企业拓展国内市场。鼓励中小企业兼并、重组,扩大企业规模,提高资产质量,增强企业抗风险能力和市场竞争力。引导企业建立健全现代企业制度,提升管理团队素质,促进企业良性发展。

  二、突出功能和品位,塑造宜居城市新形象

  坚持“五彩醴陵、魅力瓷城”的城市定位,大力实施“中提、东扩、南进、北连”组团式城市发展战略,基本完成旧城改造,全力开辟城市新区,基本具备申创省级园林城市的条件,同时启动申创省级卫生城市和省级文明城市工作。

  (一)高标准抓好城市建设。坚持规划引领,启动醴陵城市总体规划第五次修编。抓好渌江大道三期、醴陵大道、宝塔路、江南路和瓷魂塔等工程的启动和建设,加快推进渌江防洪堤和风光带建设工程。按期完成泉湖体育馆、星级宾馆、市接待中心、阳三路、国瓷路、励节路、车顿桥广场、桎木嘴广场、城区停车场、大林河引水工程等建设项目。加速城区路面改性沥青改造和给水排水管网改造。继续抓好小街小巷硬化、亮化。

  (二)高要求加强城市管理。进一步完善公交线路,规范客运市场秩序。从严治理交通违章行为,打击非法营运“摩的”和“黑车”行为。规范户外广告、牌匾管理,在重点路段统一门店广告、招牌规格。启动环卫体制改革,探索城市环卫保洁企业化管理、市场化运作的新模式,实行主干道24小时保洁。加强城管综合执法,对各种不文明行为实行严管重罚,提高市民讲文明、讲卫生的自觉意识,建设干净、文明的城市环境。

  (三)高效益搞活城市经营。广辟融资渠道,创新融资方式,确保城市建设融资到位4亿元以上。加快醴陵电瓷厂的改制搬迁,尽快形成一个新厂、一条新路、一片新区。高度垄断土地一级市场,推行净地出让,整合回收低效率利用的土地,实现土地保值升值。加强土地管理,严格控制农用地转非农用地,严厉打击非法买卖土地和违法建设行为。

  三、突出基础和机制,建设社会主义新农村

  立足农业增产、农民增收、农村发展,坚持城乡统筹、工农互动,加快基础设施建设和农业产业化发展步伐,创新农村经营机制,努力建设社会主义新农村。

  (一)加快基础设施建设。争取上级涉农项目资金2亿元以上。全面完成通畅工程扫尾建设。将农村基础设施建设重点转向水利设施建设,实施官庄、酒埠江2个灌区续建配套工程,27座中小型水库除险加固工程和6个村的小型农田水利建设工程,全面完成大中型病险水库治理,加快病险水渠、山塘、河堤等设施的除险加固,有效提高水利设施防洪和灌溉能力。启动庞田大桥渡改桥项目,完成双河口大桥渡改桥项目。启动醴陵北、神福港和沈潭变电站建设,完成王仙书堂和仙霞变电站建设,实施40个村的电网改造工程。加快农村饮水安全工程建设,解决5万农村群众的饮水安全问题。推进重点建制镇建设,启动乡镇机关办公和生活条件改善工程。完成50个村庄整建规划,建好新农村示范点。

  (二)大力发展农业产业。积极推进土地治理工程,切实加强耕地保护,严禁耕地抛荒和“双季改单季”。实施“百千万亿”兴粮工程,建立粮食生产责任制度,加大粮食生产奖励力度,推进国家粮食生产储备基地建设,稳定粮食产量。扩大优质水稻、水果、经济作物种植面积。抓好生猪品种改良,提高畜牧业在农业经济中的比重。积极推进油茶产业发展,新开垦油茶林1万亩。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,提高产品市场竞争力。扶持保丰农业、新兴林业、金巢食品、湘洲食品等农业龙头企业发展,扩大农产品精深加工规模,提高产品附加值。力争发展1家以上产值过亿元的农业企业。加强农业技术推广服务体系建设,巩固发展农业生产基地,大力发展订单农业,提高农业综合生产能力。

  (三)创新农村经营机制。加强农村土地承包经营权流转的管理和服务,按照“依法、自愿、有偿”原则,发展多种形式的适度规模经营。争取完成5万亩以上的耕地流转,发展10家以上的专业化经营公司。全面推进集体林权分配体制改革,加速林地流转,实现林业增收。鼓励农户联合与合作,鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,发展多种形式的农业合作组织。

  四、突出招商和三产,增强经济发展新活力

  深入推进“项目建设年”活动,努力提高第三产业发展水平,增强经济发展后劲,提升整体竞争力。

  (一)主动承接产业转移。发挥“两型社会”建设核心区和全省承接沿海产业转移重点县(市)的优势,搭建招商引资平台,充分运用中介招商、小分队招商、敲门招商、以商招商等方式,大力承接加工贸易产业,力争在电子、光电源、制鞋、建筑陶瓷等产业上有实质性突破,推进产业结构多元化。鼓励符合条件的经济组织兴建标准厂房,为承接产业转移提供更完善的基础条件。

  (二)强力推进项目建设。积极配合岳汝高速公路和长杭高速铁路建设,力争长杭高速铁路在醴陵设站。完善项目跟踪负责制,严格执行重点项目建设责任制,抓紧跟进2008年底已经上报备案的36个项目,加快红石资源、高阳电瓷、华强鞋业等重点项目的协调推进,促进项目早签约、早建设、早投产。

  (三)加快实现“三产富市”。加快口岸基础设施建设,加强与沿海口岸城市的交流合作,争取开通醴陵至深圳盐田港危险品运输班列,全力打通醴陵至宁波的口岸通道。依托口岸建设,加快花炮商贸物流园建设,引进培育专业物流公司,加快物流产业发展,打造湖南东部物流产业园。规范房地产市场秩序,稳步推进恒茂凯旋城、星海明筑、五环国际都会等房产开发项目,引导房地产业健康发展。认真落实中央和省关于促进房地产市场稳定健康发展的政策措施,增强群众购房信心,帮助房地产业走出低谷。全力挖掘旅游特色,加强景区、景点的配套建设,打响以红官窑为代表的工业旅游,以官庄水库、会真山为代表的生态休闲旅游,以渌江书院、立三故居、明仁故居为代表的人文旅游等三大品牌。

  (四)不断优化金融服务。深入开展金融生态环境建设,申创株洲市级“金融安全示范区”。筹建村镇银行,推进流动资产抵押贷款,大力发展小额信贷。精心组织项目包装、策划,密切与金融机构的沟通联系,争取更多的政策和资金支持。加快企业诚信体系建设,规范企业信用征集、发布、查询和评级管理。创新激励机制,推进银、政、企合作,扩大对工业和民营企业信贷资金的投放,加大对重点项目、重点规模企业的支持,促进金融与地方经济的互动双赢。

  五、突出人文和生态,推动社会事业新进步

  坚持统筹兼顾,大力发展社会事业,建设和谐文化,增强社会活力,让全市人民共享改革发展成果。

  (一)大力促进文化繁荣。深入推进实施《醴陵市文化发展战略纲要》。加快文化体育公共设施建设。加强基层文化建设,推进乡镇综合文化站建设,完成“十一五”农村电影放映工程任务。隆重纪念耿飚诞辰100周年,恢复举办传统节会,丰富群众精神文化生活。大力开展全民健身运动。继续抓好第三次全国文物普查,进一步做好文化遗产的认定、保护和申报工作,特别是陶瓷珍品的保护。

  (二)积极发展科技事业。以高新技术产业和传统优势产业为重点领域,积极吸纳先进地区的科技资源,推动新技术、新工艺、新材料的研发应用,着力解决发展的科技“瓶颈”。重点培育好5家企业工程(技术)研究中心。完善科技创新服务体系,推进科技信息化建设,加速科技成果向实际生产力转化。继续保持“国家知识产权强县”地位。

  (三)深入推进“教育强市”。继续开展教育“提质创优”活动,积极创建省学前三年教育先进县市,巩固义务教育成果,基本普及高中阶段教育,大力发展职业教育。加快推进江源小学建设和实验小学改造。完成62所中小学合格学校建设任务。支持市一中创三湘名校。

  (四)提高卫生服务水平。加强农村卫生服务体系建设,巩固新型农村合作医疗成果,确保农民参合率稳定在90%以上。深入开展“医院管理年”活动和创建“平安医院”活动,进一步完善医疗质量和医疗安全管理控制体系。加强食品药品市场监管,建立健全公共卫生应急管理机制,确保群众饮食用药安全。

  (五)致力建设生态醴陵。加强项目环评审批和企业生产日常环保监督。完善环保基础设施,建好污水处理厂。加大天然气、沼气等清洁能源的使用和推广,加速天然气“四线一桥”(即:醴官支线、东富—沈潭支线、五里墩支线、滴水井支线和跨醴陵大桥)建设,积极整治城区燃煤炉窑,全面消除城区烟囱。完成1.3万亩的植树绿化任务,加快推进城郊荒山和主要交通干线两厢的绿化工作,抓好退耕还林和护林防火,提高森林覆盖率。

  同时,扎实做好国防人防、民兵预备役、民族宗教、档案史志、广电、外事、气象、水文、老龄、残疾人等工作,推进各项事业全面进步。

  六、突出民生和民安,开创和谐社会新局面

  全心全意为民办实事,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,切实维护社会和谐稳定,提高群众生活幸福指数(2009年10件实事指标见附表二)。

  (一)提高就业再就业水平。把扩大就业摆在突出位置,落实扶持政策,统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、军队退役人员的就业工作。健全就业服务体系,完善街道、社区就业平台,加强在职培训和再就业培训,鼓励劳动者自主创业,促进多种形式就业。

  (二)健全社会保障体系。全面规范社会保险基金征缴,不断扩大社保覆盖面。实现城镇居民基本医疗保险和养老保险的全面覆盖。失地农民养老保险进入实际操作程序。完善最低生活保障制度,健全受灾群众救助制度,落实五保供养政策。加快发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加速推进经济适用房、廉租房建设,启动新的保障性住房小区建设,解决城市低收入家庭住房难问题。突出抓好计划生育集中服务活动和社会抚养费征收工作,确保计划生育工作的全省先进水平。

  (三)强化“平安醴陵”建设。加强法制宣传教育,提高市民法律意识。推进烟花鞭炮生产企业安全生产许可证换发。完善烟花鞭炮、煤矿、非煤矿山、水上和道路交通、消防管理、建筑施工等安全监管长效机制,力争减少一般事故,控制较大事故,不发生重大以上事故。落实信访维稳责任制,健全维稳情报信息网络,完善矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理企业改革改制、重点工程征地拆迁等引发的人民内部矛盾,避免社会矛盾激化,预防和减少越级上访和群体性事件的发生。健全应急管理机制和网络,提高处置突发公共事件的快速反应能力。加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,严厉打击各类犯罪,突出打击“两抢一盗”等侵财性犯罪和故意伤害等暴力犯罪,有效遏制黄赌毒等社会丑恶现象,营造一个安居乐业的社会环境。

  提高政府执行力,树立务实亲民的政府形象

  新形势、新任务对政府自身建设提出了更高的要求。我们将牢固树立正确的政绩观,坚持依法行政,不断增强政府执行力,确保政令畅通,服务企业,服务群众,树立为民、清廉、强势的政府形象。

  强化宗旨意识,建设为民政府。始终把为人民服务作为行动宗旨,把造福人民作为工作的最大追求,心系民生,情暖百姓。始终自觉站在群众的立场上谋划工作,围绕群众的利益开展工作,汲取群众的智慧改进工作,凝聚群众的力量推进工作,以群众的满意度检验工作。始终从行路难、饮水难、看病难等群众最关心的事情入手,集中财力物力,把保障和改善民生的各项政策落到实处。倡导厉行节俭,反对铺张浪费,降低政府运行成本,从节约一度电、一滴水、一张纸做起,带头过紧日子,千方百计保民生民利,保企业运转。

  坚持反腐倡廉,建设清廉政府。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,加强廉洁从政教育,构建警示训诫防线。规范完善土地使用权出让、产权交易、政府采购和招投标等制度,严肃查处商业贿赂等违法违纪案件,坚决惩办腐败分子。严格执行廉洁自律各项规定,时刻自重、自省、自警、自励,不为名利所惑,不为物欲所诱,不为人情所扰,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白从政,塑造清正廉洁的政府形象。

  提高执行效力,建设强势政府。一是把加强制度建设作为提高政府执行力的重要基础。认真贯彻执行《行政许可法》、《公务员法》和《湖南省行政程序规定》等法律法规,不断完善依法办事的各项规章制度。探索建立科学合理的县(市)和乡镇(街道办事处)财税管理机制,设立口岸管理办、金融证券办等对口服务机构,出台在融资、土地流转、兴建标准厂房等方面的优惠政策,提高政府工作的执行效率。二是把加强作风建设作为提高政府执行力的重要保证。大力倡导“少说、勤做、实干”的务实风尚,说实话、出实招、求实效。坚决反对弄虚作假、搞形式主义,反对避重就轻、推诿拖拉,摒弃把决心表在会上、把行动挂在嘴上、把工作落在纸上的不良风气。积极推进任务量化、限时办结、目标考核、末位诫免等制度落实,让实干成为广大干部的工作常态,让实绩成为衡量工作成效的标尺。三是把加强效能监察作为提高政府执行力的重要手段。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协的民主监督,认真执行市人大及其常委会的决议、决定,积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的建议意见,确保政府工作科学、公开、透明。整合行政监察资源,充分发挥各监督部门的职能,加强行政效能监察和审计监督。抓好对市政府工作决策部署的督查、督办,加大行政问责和执法责任过错追究力度,严肃查处各类行政不作为、乱作为行为,确保依法办事、政令畅通。深入开展政风行风评议活动,提高政府服务水平,不断优化发展环境。

  各位代表,过去的一年,我们经历了风雨,见证了彩虹;新的一年,我们又将迎接挑战,扬帆启航。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在全市人民的共同努力下,紧紧围绕“争第一、进百强”的奋斗目标,进一步解放思想,扎实工作,全力推进全市经济社会的平稳较快发展,以文明富裕、和谐稳定的发展业绩向新中国成立60周年献礼!