根据湖南省生态环境保护督察和整改工作小组办公室关于贯彻落实《湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法》有关事项的函（湘环督办函〔2023〕70号）的要求，现对已完成整改的问题情况进行公示。

反馈问题：行业产业政策执行不到位。有的基础工作不扎实、流于形式，如对落后和过剩产能退出问题，对法规政策研究不深、推进不力，排查工作不实不细，甚至以调代退。国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年版）》就明确规定“砖瓦轮窑及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑”属于淘汰类。督察发现，醴陵市还存在国家明令淘汰的土法龙窑。根据《湖南省大气污染防治条例》和省工信厅等6部门《关于烧结砖（瓦）行业有关问题指导意见的函》等法规文件要求，醴陵市曾于2022年10月下达依法关闭8家规划区内砖厂的决定，但实际并未执行。2024年3月，醴陵市政府根据《醴陵市国土空间总体规划（2021—2035年）》（报批稿）以调代改，将其中7家砖厂调出规划区，实际上该规划还未被省政府批复。

责任单位：醴陵市人民政府

整改目标：优化烧制耐火陶瓷（匣钵）产业和砖瓦行业布局，确保淘汰落后产能和退出过剩产能工作落实到位。关闭辖区内土法龙窑。8家原城镇开发边界内砖厂中醴陵市板杉第二页岩机砖厂、醴陵市万发页岩空心机砖厂和醴陵市东富镇立新页岩机砖厂进行淘汰关闭退出，醴陵市横店页岩空心机砖厂、醴陵市福星页岩空心机砖厂、醴陵市东堡钟鼓页岩砖厂、醴陵市安德页岩机砖厂、醴陵市玉福页岩砖厂进行升级改造。

完成情况：

（一）加强整改，严格按照《醴陵市国土空间总体规划（2021—2035年）》开展相关工作。2024年5月，湖南省人民政府批准通过了《醴陵市国土空间总体规划（2021—2035年）》（湘政函〔2024〕50号）。醴陵市人民政府责成相关部门根据该文件精神，对本市辖区内烧制砖瓦企业进行重新界定。2024年6月4日，醴陵市自然资源局根据该文件作出说明：醴陵市板杉第二页岩砖厂位于我市城镇开发边界范围内，其他7家砖厂未在城镇开发边界范围内。

（二）组织相关职能部门，依法开展砖厂整改工作。2023年10月，根据株洲市生环委《关于摸排辖区内烧制砖瓦企业并予以界定的通知》（株生环委办〔2023〕88号）文件精神，要求利用最新的城镇开发边界及相关标准，对本市辖区内烧制砖瓦企业进行界定。2024年4月27日，醴陵市板杉第二页岩机砖厂率先停产并作出停产承诺。2024年6月4日，醴陵市自然资源局依据湖南省人民政府批准通过的《醴陵市国土空间总体规划（2021—2035年）》（湘政函〔2024〕50号）文件作出说明：醴陵市板杉第二页岩机砖厂位于我市城镇开发边界范围内，其他7家砖厂未在城镇开发边界范围内。2023年7月17日、2024年5月25日，醴陵市万发页岩空心砖厂、醴陵市东富镇立新页岩机砖厂已分别注销工商登记，厂房设备已拆除，自行关闭退出；醴陵市板杉第二页岩机砖厂已关闭停产；醴陵市横店页岩空心砖厂、醴陵市福星页岩空心砖厂、醴陵市东堡钟鼓页岩砖厂、醴陵市安德页岩机砖厂、醴陵市玉福页岩砖厂5家等砖厂已停产，正在进行脱硫塔升级改造，安装在线监测。为进一步压实企业主体责任并向社会承诺，2025年1月，该6家砖厂均签订停产承诺书，并在醴陵市人民政府官网公示。2025年2月，经株洲市生态环境局醴陵分局批复同意，醴陵市横店页岩空心砖厂、醴陵市福星页岩空心砖厂、醴陵市东堡钟鼓页岩砖厂、醴陵市安德页岩机砖厂、醴陵市玉福页岩砖厂等5家砖厂点火试生产，对设备进行调试和校正，严格按要求进行升级改造。

（三）积极落实产业退出政策，依法取缔土法龙窑。根据株洲市淘汰落后产能办公室《关于全面摸排落后产能相关情况的函》（株淘汰办〔2024〕4号）文件要求，2024年5月，醴陵市组织开展落后产能全面摸排，发现仙岳山街道江源村存在烧制耐火材料土法龙窑6座，属于涉及环保标准的落后产能。醴陵市人民政府严格按照省、市关于落后产能淘汰工作要求，多次组织市发改局、市科工信局、株洲市生态环境局醴陵分局、仙岳山街道办事处等单位会商，讨论研究仙岳山街道土法龙窑整治工作，明确6家土法龙窑企业在2024年12月31日前予以关闭退出。2024年5月和8月，醴陵市人民政府先后两次组织执法队伍，对6家土法龙窑企业进行联合执法，当场切断6家土法龙窑生产用电，对所有土法龙窑企业予以停产。为进一步压实企业主体责任并向社会承诺，2025年1月，6家土法龙窑企业均签订停产承诺书，并在醴陵市人民政府官网公示。2025年2月，醴陵市人民政府组织相关职能部门，对6家土法龙窑企业从源头处全部切断主供电线路，予以物理断电。现6家土法龙窑企业已全部关闭停产，龙窑已钉封木质封条，工业用电已全部解火。

（四）举一反三。醴陵市对本市辖区内企业进行全面摸排，暂未发现其他涉及生态环境的烧制耐火材料龙窑、轮窑砖厂等有落后产能的企业。

公示时间：2025年2月28日-2025年3月7日

受理部门：醴陵市科技和工业信息化局

联系电话：0731-23282147

联系地址：醴陵市瓷城大道61号

附件：关于第二轮省生态环境保护督察反馈问题验收销号意见