根据《湖南省行政程序规定》要求，现结合我市实际将《醴陵市人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见，广大公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.联系电话:0731-23056221

2.地址:醴陵市左权南路131号醴陵市气象局

3.意见反馈截止时间:2023年9月29日

附件:醴陵市人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见(征求意见稿)

醴陵市气象局            

2023年9月18            

附件

醴陵市人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见

（征求意见稿）

各镇党委、人民政府，各街道党工委，市直各单位、驻醴各单位：

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和对气象工作的重要指示精神，推动醴陵气象事业高质量发展，根据国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》和湖南省政府印发的《关于推动气象高质量发展的实施意见》，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，面向国家重大战略、面向人民生产生活、面向世界科技前沿，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，坚持人民至上、生命至上，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为醴陵经济社会高质量发展提供坚强支撑。

（二）总体目标

到2025年，建成适应醴陵经济社会发展需求、趋利避害并举的现代气象科技创新、服务、业务和管理体系，监测精密、预报精准、服务精细能力持续提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象综合观测、气象灾害预报预警、气象服务等领域达到全省先进水平，气象综合防灾减灾等领域达到全市领先水平。

到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象与经济社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）提升气象灾害防御能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用

1.健全气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”气象防灾减灾工作机制，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系，纳入基层网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务，纳入高质量发展考核。持续做好“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”的递进式气象预报预警服务，落实专人专岗负责气象灾害防御工作，健全调度协调、会商联防、信息共享、值班值守等工作机制，建立极端天气防灾避险制度。优化气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化旅游、交通、林业等部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，提升联防联控水平。修订完善气象灾害应急预案或应急行动计划，建立应对极端天气停课停工制度和气象灾害风险转移制度。依法做好重点工程和重大项目等的气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（责任单位：市气象局、市应急管理局、市水利局、市城管局、株洲市生态环境局醴陵分局、市自然资源局、市发改局、市农业农村局、市交通运输局、市林业局、市教育局、市文化旅游广电体育局，各镇街。以下均需各有关镇街，不再列出）

2.提高气象灾害防御应对能力。全面开展分灾种的气象灾害风险普查和风险区划。强化气象灾害普查成果在重大规划编制、城乡建设、灾害评估、金融保险等方面的应用，开展气象灾害影响预报和风险预警。实施“网格+气象”行动，将气象灾害防御和保障服务纳入乡镇、街道网格化管理。依法开展对国土空间规划、重大建设项目的气象灾害风险评估，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。加强领导干部气象灾害风险意识和应急处突能力培训。加强科普宣传教育和气象文化基地建设，将气象科普工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划。强化重大气象灾害应急演练。（责任单位：市气象局、市科协、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市水利局、市应急管理局）

3.增强气象灾害预警信息发布能力。完善醴陵市突发事件预警信息发布系统，加快推进各涉灾部门预警信息对接，实现各部门突发事件和多灾种预警信息统一权威发布。加强预警信息发布人员力量配备，完善预警信息发布管理机制，规范预警信息发布业务流程。建立预警发布全媒体矩阵，加强新闻媒体、应急广播、“村村响”应急广播体系、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动，健全重大突发事件预警信息传播“绿色通道”、全网免费发布、电视插播机制。强化突发事件预警信息精准靶向发布能力，构建精准、直达、全覆盖的突发事件预警信息发布网络。推进气象防灾减灾预警接收终端“天气盒”在乡镇（街道）、村（社区）和防汛重点单位应用。建立健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到村到户到人。（责任单位：市气象局、市应急管理局、市文化旅游广电体育局）

4.完善城乡气象灾害防御体系。加强城市气象灾害监测预警，强化暴雨、雷电、冰冻等城市高影响天气的实时监测，发展分区、分时段、分强度精细化预报。在国土空间规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。将气象服务全面接入城市数据大脑，为城市空间布局、热岛缓解、保障城市供水供电供气、防涝工程、交通出行等提供气象服务支撑。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，完善重点地区农村雷电防护体系。（责任单位：市气象局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市乡村振兴局、市城管局、市水利局、市应急管理局）

（二）完善“气象+”服务格局，有效保障经济社会高质量发展

5.提升气象为农服务能力。做好春耕春播、秋收秋种等关键农时和灾害性天气农业气象服务工作，提升粮食生产趋利避害能力。加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，加强面向粮食安全的气象适用技术的推广，提高粮油作物农业气象灾害监测预报预警、主要病虫害气象风险预报的精准性，延长预见期。推广天帮忙APP，推进农业农村大数据、气象基础信息共享机制，实现基于方位的精细化、定制化、直通式气象服务全覆盖。充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调整，加强农业气候资源开发利用。建设水稻农业气象服务示范基地，做好醴陵玻璃椒、油茶等特色农产品的农业气象服务。做好“一县一特”农产品气候品质认证服务与品牌宣传，提升醴陵绿色农产品品牌价值。（责任单位：市气象局、市农业农村局）

6.提升生态文明建设气象服务能力。提升大气污染气象条件预报的预见性和准确率，提高重污染天气、突发环境事件应对以及重大活动期间的气象保障能力，加强面向大气及水的多污染物协同控制和周边区域协同治理的气象服务，开展污染物传输路径研究，提升重污染天气的监测预报预警能力。建立基于高分卫星资料的生态系统气象影响评估平台和生态气象监测评价系统。建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地、气候好产品等气候生态品牌。开展国土空间规划、重大项目、重大工程、重点发展区域的气候可行性论证，对大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。（责任单位：市气象局、市发改局、市自然资源局、株洲市生态环境局醴陵分局、市林业局、市文化旅游广电体育局）

7.提升人工影响天气能力。健全人工影响天气管理体制和运行机制，落实地方人影经费保障，加强人工影响天气能力建设。建设标准化作业点，升级更新人工影响天气作业装备，发展人工影响天气智能作业装备，提高固定作业站点标准化率和装备弹药物联网监控覆盖率，建设高安全性能作业装备和综合防控设备，提高人工影响天气安全作业能力。健全人工影响天气管理体制和运行机制。加强人工影响天气作业安全管理，强化人工影响天气作业队伍建设。充分发挥人工影响天气在抗旱、大气污染防治、森林防灭火、重大活动保障和重大突发事件应急保障中的作用。（责任单位：市气象局、株洲市生态环境局醴陵分局、市林业局、市水利局、市文化旅游广电体育局）

8.增强重大战略气象保障服务。探索建立区域气象协同发展机制。在长株潭都市圈建设区域重大战略实施中，加强气象保障服务，提升灾害性天气分区域、分时段、分强度预报能力，为水电气供应、城市内涝、城市交通、生态治理、快递服务、文化休闲活动等城市精细化治理及安全运行提供气象保障服务。围绕“湘赣边区域合作示范区建设”，挖掘气候、产业和红色文化资源，发展适应质量兴农、品牌强农的现代农业气象服务业务，开展产业园园区气候可行性论证，推动特色农产品“国家气候标志”“中国天然氧吧”等湘赣边区域公共品牌形象建设。（责任单位：市气象局、市发改局、市农业农村局、市乡村振兴局、市交通运输局、株洲市生态环境局醴陵分局、市自然资源局、市文化旅游广电体育局）

9.增强重点行业气象保障服务。推进融合发展，优化整合交通、水利、航道、旅游、民航等重点行业气象观测站网，增强交通运输、全域旅游、绿色能源、卫生健康、电力调度、气象灾害保险等领域信息共享，开展重点行业气象保障服务和气象灾害风险预报预警评估。推广水库安全气象保障服务系统应用，科学开展“一库一策”防汛抗旱调度。推动将通用机场气象台建设纳入本市气象台一体化建设，促进通用航空气象保障融合集约发展。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。（责任单位：市气象局、市发改委、市水利局、市文化旅游广电体育局、国网醴陵市供电公司）

10.增强智慧公众气象保障服务。推动智能网格预报业务及应用发展，提高气象要素预报精准度及灾害性天气监测预报服务的精细化水平。推动气象信息接入融媒体矩阵和平台，实现电视、广播、客户端、新媒体等与气象融媒体互联互通，扩大气象信息覆盖面。建设气象科普教育基地，将气象灾害防御知识科普工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，纳入中小学义务教育体系，大力开展气象科普进学校、进社区、进农村，全面增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。（责任单位：市文化旅游广电体育局、市教育局、市应急管理局、市气象局、市科协）

（三）提升气象事业发展支撑能力，保障气象事业高质量发展

11.推进精密监测。优化地面气象观测站网布局，完成自动气象站升级改造。建设农业、生态环境、交通、城市内涝等专业气象观测站网，发展立体化、广覆盖、智能化的气象观测网络。推进生态环境、森林防灭火、农林资源调查等方面卫星遥感监测应用，弥补雷达观测盲区和垂直探测短板，形成多圈层、多要素、全覆盖的气象灾害综合监测站网。完善气象观测质量管理体系。鼓励、引导和规范社会气象观测活动，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。（责任单位：市气象局、市自然资源局、株洲市生态环境局醴陵分局、市水利局）

12.推动精准预报。大力发展精细化预报、灾害性天气预警等技术，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林火灾、干旱等气象风险预报预警能力。提升7天网格预报和主要过程预报准确率，开展农业气候年景、生态与气候影响评估工作。（责任单位：市气象局）

13.推进精细服务。推进气象服务数字化、智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台和众创平台，推动物联网、大数据、5G等技术在气象服务领域广泛应用，促进气象信息全领域高效应用。（责任单位：市气象局、市科工信局）

14.加强信息支撑。加强气象数据资源整合和共享，健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，提高气象数据应用服务能力。加强气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障体系和能力建设。（责任单位：市气象局、市科工信局）

15.建设高水平气象人才队伍。强化灾害性天气预报、气候变化、人工影响天气、农业与生态气象、气象装备、气象灾害防治等领域的科学研究和技术攻关，将气象科技重点研发需求纳入全市科技计划予以重点支持。将气象人才队伍建设纳入全市人才发展规划，将气象人才纳入全市实施的各类重点人才工程和人才培养计划，纳入全市相关专业领域专家库、人才库的采集选拔和评优选优，纳入全市高层次人才和急需紧缺实用性人才引进培养计划，加强气象人才横向挂职交流和党校行政学院的教育培训，努力建设一支政治素养好、业务技术精湛、服务水平高的高素质气象人才队伍。（责任单位：市气象局、市委组织部、市科协、市人社局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，发挥气象部门和地方政府双重领导体制优势，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入相关规划，统筹解决资金、用地保障等关键问题。深化局市合作，更好发挥局市合作联席会议工作机制作用，落实落细局市合作重点任务。大胆创新、因地制宜开展气象高质量发展试点示范，探索形成可复制、可推广的经验和做法。

（二）加强法治建设。定期开展气象法律法规执行情况检查评估，依法保护气象设施和气象探测环境，因地方经济发展影响探测环境需要进行搬迁气象台站，本级财政、发展改革、自然资源、林业部门统筹保障探测环境改善涉及的资金、土地、林地的落实。实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。

（三）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。加大对气象台站建设、现代化装备升级迭代及运行维护和气象基础能力建设等的投入。落实气象业务发展经费,编制气象事业发展规划重点工程项目清单,确定项目资金需求,落实资金来源。落实机关事业工作人员工资津贴补贴待遇政策，按规定做好相关经费保障。（责任单位：市财政局、市气象局）