为全面提升电子商务高质量发展水平，积极探索电商产业发展新模式、应用新场景、转型新路径，培育内外贸发展新动能，受醴陵市人民政府委托，醴陵市商务局起草了《醴陵市推动电子商务发展三年行动方案(征求意见稿)》，现面向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2025年4月25日-2025年5月10日

二、意见反馈方式

通过书面、电子邮件、电话等形式，将意见反馈至醴陵市商务局。

地址：醴陵市渌江大道马兴路。

电子邮箱：1284624816@qq.com

联系电话：0731-23167939

感谢您对电子商务工作的支持和理解!

附件：醴陵市推动电子商务发展三年行动方案(征求意见稿)

醴陵市商务局       

2025年4月25日      

附件：

醴陵市推动电子商务发展三年行动方案

（2025—2027年）

（征求意见稿）

为全面提升电子商务高质量发展水平，积极探索电商产业发展新模式、应用新场景、转型新路径，培育内外贸发展新动能，结合我市实际，制定本行动方案。

一、发展方向

紧紧围绕“五个1”发展战略目标，即培育1个电商产业功能区（集聚区）、1条跨境电商陶瓷产业带、1家销售额达5亿元以上龙头（标杆）企业、一系列有影响力的电商直播活动、1批电商专业人才，推动全市电商主体、专业服务、创新要素、营商环境等方面取得重要突破，将我市初步打造成产业链完整、人才集聚、品牌突出、服务高效、生态繁荣的电商强市。

2025年：强基础，搭平台。出台醴陵市促进电子商务发展相关政策，全市电商发展公共服务平台基本搭建完成，生态圈初步建立。

2026年：育企业，上台阶。力争1家企业电商交易额突破亿元，3家企业电商交易额突破5000万元。

2027年：树品牌，促提升。培育醴陵陶瓷、醴陵特色农产品官方旗舰店，树立醴陵品牌；“五个1”战略目标完成。

二、主要内容

（一）打造公共服务平台，形成电子商务聚集区。

1. 成立市级电子商务协会。成立醴陵市电子商务协会，团结全市电商产业优势力量，加强全市电子商务行业自律、交流与合作，在供应链打造、产销对接、品牌创建、人才培训等领域建立广泛合作关系，探索多元化合作共赢发展模式，通过电商协会举办电商技能比赛、行业交流、学习考察、专题会议等活动，促进我市电子商务产业健康发展。（责任单位：市商务局、市民政局）

2. 搭建电子商务公共服务平台。通过整合各方资源，引进优质第三方运营管理企业，搭建集办公场地、拍摄展示、直播带货、培训交流等于一体的公共电商服务平台，构建“孵化+培育+赋能”全链条服务体系。加快电商产业园的基础建设改造，直播间共享等相关的入园政策，支持现有入驻企业做大做强，吸引更多的优质企业入驻。加强运营服务体系建设，鼓励和支持整合物流仓储、直播培训、金融服务等第三方资源，搭建产销对接平台促进企业协作，形成“基础设施完善+政策精准扶持+产业生态优化”的驱动格局，提升产业园区的综合竞争力，推动电商集群式发展。（责任单位：市商务局、经开区产业发展部、市渌江集团等）

3. 打造示范共享直播基地。在电商产业园区打造4个场景直播间，为入驻企业和人才培养提供一站式、全过程、多层次服务，帮助更多电商创业者掌握直播技能。在“一江两岸”特色商业街区和瓷器口打造城市共享直播间，开展消费活动推广和达人带货，助力商家实现“拎包直播”，将“瞬时流量”有效转化为“持久留量”，形成区域“线上平台引流+线下商圈人流”双重效应。在醴陵陶瓷博物馆开启直播“云”观展，传播陶瓷文化历史，多渠道满足公众需求。充分利用“淘淘醴品”平台，发挥融媒体传播优势，带动醴陵特色农产品共享供销服务。（责任单位：市商务局、市文旅广体局、市融媒体中心、经开区产业发展部、市渌江集团、陶瓷博物馆等）

（二）培育醴陵官方旗舰店，形成品牌统一集中输出。

1. 开设醴陵陶瓷官方旗舰店。实施大陶瓷战略，以高起点、高标准推进醴陵陶瓷品牌化建设，鼓励和支持企业在抖音、天猫、小红书等线上平台设立陶瓷官方旗舰店，严格把控产品质量，形成展销一体、上下联动的品牌形象店，形成醴陵陶瓷产品统一的质量、市场定位输出，杜绝市场乱象。（责任单位：市商务局、湖南省陶瓷行业协会、市陶瓷发展研究中心、市市场监管局等）

2. 开设大师产品集中展示区。在陶瓷研究所、1915街区大师工作室等地设立釉下五彩瓷大师作品展区和直播场地，打造集作品展示、技艺传承、文化体验于一体的沉浸式空间。开通大师联名款、故宫文创联名款私人订制通道，开通大师直播间，提供在线咨询、交易等服务。（责任单位：市陶瓷发展研究中心、市商务局、市渌江集团、市文旅广体局、市会展中心等）

3. 开设醴陵特色农产品官方旗舰店。主要聚焦醴陵酱板鸭、玻璃椒等具有地理标志的特色农产品、农副产品，在京东、天猫等主流电商平台开设线上旗舰店，同时在主产乡镇设立实体展销门店，通过“线上商城 + 线下体验” 的双轨模式，构建一站式消费场景。鼓励商家引入溯源技术，为每件产品配置专属“数字身份证”。通过专业团队策划同步开展直播带货、社区团购等新零售业务，搭建农产品上行的高速通道，助力乡村振兴、消费扶贫。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局、湖南省陶瓷行业协会、各乡镇等）

（三）加快建设物流仓储，形成配套服务强大支撑。

1. 优化仓储布局与网络。划出特定区域用于物流仓储，引进第三方建设高标准云仓，依托仓储管理系统，提升商品仓配服务能力和水平，大幅降低存储、分拣、包装、发运、退换货等电商仓储服务成本，为全市中小电商卖家提供最具性价比的快递，快运和仓储服务。鼓励有自建仓储的企业引入自动化分拣系统、智能货架和机器人，提升仓储作业效率。（责任单位：市发改局、市科工信局、市邮政管理局、市商务局、市交通运输局等）

2. 强化物流配送协同。鼓励行业协会通过市场化协商机制优化服务流程。通过规模化协商，有效避免市场价格乱象，提升物流服务质量。加快推进电商物流寄递基础设施建设，合理规划布局物流寄递配送体系，支持物流寄递企业建立区域分拨中心、配送中心。支持物流公司加大智能快递柜、菜鸟驿站以及无人配送机、无人配送车等相关设施的投入，与社区便利店、快递驿站打通“最后一公里”配送。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市交通运输局等）

3. 利用铁海联运跨境出海。支持企业发展跨境电商零售商品与铁路运输的深度融合。海关、税务等涉外部门积极强化政策导向，精准指导企业规范申报流程，有效促进陶瓷、服饰等商品的快速集结，为中小企业拓展国际市场提供坚实的运力保障。鼓励传统外贸企业勇于探索“跨境电商+海外仓”新模式，并积极实施国际自主品牌战略，为外贸行业的转型升级注入强劲的新动力。（责任单位：市商务局、市税务局、株洲海关醴陵办事处等）

（四）加强人才培育引进，形成电商创业创新生态。

1. 打好聚才“本土牌”。开设企业实操班，鼓励现有陶瓷生产企业在企业内部发掘培养电商人才。开设三天两夜创造营，聘请讲师为电商企业学员全方位培训。开设游学研究营，帮助本土企业家拓宽视野、对接资源，帮助学员企业实现电商道路上的新突破。开展送教下乡活动，针对防农村劳动力、登记失业人员、毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生、登记自主创业人员、有创业意愿的企业单位职工等开展电商、直播的网络创业培训。（责任单位：市人社局、市商务局、市融媒体中心等）

2. 打好育才“孵化牌”。开设校企合作班，湖南工业大学醴陵陶瓷学院、醴陵市陶瓷烟花职业技术学校、湖南省陶瓷技师学院三所职校设立电商班，产教融合，打造“教学-实训-创业-就业”一体化，协同培养实战型电商人才。开展职业技能培训，培育熟练掌握电商从业技能、能够胜任各类电商岗位工作的专业从业者。（责任单位：市教育局、市人社局、市商务局等）

3. 打好留才“服务牌”。用好用活人才政策，服务电商人才，举办电子商务相关专业系列讲座，精准引导和推动本地电子商务蓬勃发展。定期开展短视频实操训练营和抖音直播带货特训班，组织“十佳电商主播”等活动，优化电商生态环境，全面激发电商人才的创新活力与潜能。（责任单位：市商务局、市委组织部、市教育局、市融媒体中心等）

（五）加快本地生活推广，形成电商文旅互促互进。

1. “电商+文旅”融合，“捡陶瓷、玩烟花、吃小炒”文旅火热出圈，带来爆发式流量。依托产业优势与地域特色精心规划运营活动，充分展现其作为“旅游集散地”与“消费目的地”的双重魅力。启用文旅直播间，宣传本地旅游路线，整合特色好品、美食、非遗等各类元素，打造“可逛、可购、可体验”的沉浸式消费生态。联动更多文旅资源与企业，推出特色活动，助力流量与文化的双重赋能。（责任单位：市委宣传部、市文旅广体局、市商务局、市融媒体中心等）

2 .“电商+探店”体验，通过网红达人、探店主播拓展本地生活服务，采取生动的现场感和体验感，吸引消费者关注，从而使商家获得更高的曝光率，助力商家获客，进一步挖掘流量变现的潜力。（责任单位：市文旅广体局、市商务局、市融媒体中心等）

3. “电商+社区”创新，支持各街道社区引入电商服务平台，为社区居民打造一个集商品销售、物流生活服务的平台。加速推进智慧社区项目的广泛落地，借助科技力量强化社区服务效能，从而持续提升居民的幸福感和满足感。（责任单位：市商务局、各街道办事处等）

四、组织构建

（一）强化组织领导。为加强对全市推动电子商务高质量发展工作统筹协调，各部门要结合部门职能细化措施，加大对重点工作任务的督导协调力度。切实执行行动方案，持续推进监管体系的优化、政策的健全及业务的创新升级。

（二）强化政策保障。充分发挥政策资金的杠杆作用，政府统筹每年安排资金，用于支持各类电商活动和电商产业发展。同时积极向上对接，争取中央、省级、市级资金支持，促进电商高质量发展。

（三）强化氛围构建。充分发挥市融媒体中心各媒体平台作用，全方位宣传我市电商发展的政策举措，广泛推广电商活动、培训及各项措施，拓展各项涉企惠企政策的覆盖范围，营造有利于电商发展的浓厚氛围。

附件：1. 2025年电子商务十大行动责任分解表

附件1

2025年电子商务十大行动责任分解表