2016年醴陵跃居全国县域经济基本竞争力百强县第73位，比上年前进9位、综合实力稳居全省四强。市委、市政府审时度势，乘势而为，自抬标杆，要求“跳出株洲看醴陵，面向全省比发展，放眼全国找定位”，并提出“奋战五年，冲进全国五十强”作为“十三五”的发展目标。本文通过与长沙县、浏阳市、宁乡县相关历史数据及2016年主要经济指标进行比较，分析优势和不足，寻找经济发展的着力点，提出针对性建议，以供市委市政府决策参考。

     一、  回想过去：好汉重提当年勇

(一)“三湘第一，享誉全国”。1985年醴陵撤县建市，

   那时醴陵是享誉全国的“三湘第一县（市）”，县域经济实力明显强于长沙县、浏阳市、宁乡县的。1986年，醴陵全市实现GDP达6.82亿元，增长20.9%，总量分别为长沙县、浏阳市、宁乡县的134.8%、106.1%、97.7%，增幅分别高于它们6.1、13.6、8.1个百分点。实现财政总收入达0.71亿元，增长20.4%，总量分别为长沙县、浏阳市、宁乡县的1.9、1、1.8倍，增幅分别高于它们7.5、11.8、3.6个百分点。实现工业总产值达6.79亿元，增长27.3%，总量分别为长沙县、浏阳市、宁乡县的2.2、1.9、2.2倍，增幅分别高于它们22.8、15.8、6.6个百分点。实现社会消费品零售总额3.37亿元，增长28.5%，总量分别为长沙县、浏阳市、宁乡县的1.4、1.1、1.1倍，增幅分别高于它们13.7 、14.4 、13个百分点。实现固定资产投资总额0.57亿元，增长55.6%，总量分别为长沙县、浏阳市、宁乡县的76%、1倍、1.2倍，增幅分别高于它们15.5、16.9个百分点和低19.2个百分点。

当时醴陵工业以发展陶瓷、花炮、食品工业为主。陶瓷制品业328家，实现总产值1.73亿元，日用瓷产量达1.63亿件；花炮厂426家，实现总产值1.77亿元，总产量119.3万箱；食品工业1026家，总产值0.60亿元，三项产值占全市工业总产值的60.4%。那时我市的花炮企业个数虽比浏阳少289个，但总产值比浏阳高1348.9万元。当时我市的防水材料、服装等产业也是非常红火的，在全省乃至全国都占有很大份额和影响力。“三湘第一县”的荣誉使人骄傲，古人云“骄兵必败”，浏阳通过几年的奋勇直追，至1989年起就逐渐赶超醴陵。

（二）“龟兔赛跑”，不进反退。1989年，醴陵市实现的GDP达10.47亿元，比浏阳市仅多1487万元；财政总收入0.94亿元，与浏阳市基本持平； 1990年，醴陵市实现的GDP、财政总收入开始落后于浏阳，分别比浏阳相差1.18、0.02亿元。从1994年开始，我市主要经济指标均落后于浏阳。当年我市的GDP、工业总产值、财政总收入分别为浏阳的79.6%、93.5%、71.3%。醴陵与浏阳的差距慢慢地拉大，到2016年时，我市的GDP、工业总产值、财政总收入分别为浏阳的47.7%、41.8%、52.4%。

犹如“乌龟与兔子的赛跑”。兔子自以为自己跑得很快，与乌龟拉开了很大距离，就悠闲地“散步”，甚至还找个舒适地休息会，却不知道乌龟步步为赢，步步紧逼，靠自己的耐力和“加速度”超越了兔子，赢得了比赛。

醴陵落后究其原因主要有以下几方面：一是行业不规范。各种行业就像“自由市场”，各自为战，无序竞争。二是体制不完善。政府没有制定相关引导和扶植企业发展的政策，而浏阳出台了一系列招商引资优惠政策，吸引醴陵部分花炮企业到浏阳投资发展去了。三是发展氛围不浓。曾一段时期以“稳定压倒一切”为由，忽视经济发展，发展意识和理念淡薄。四是竞争意识不强。很多企业老板们安于现状，不思进取，乐于享受。曾经出现过这样的怪现象：个别花炮企业老板年底去结货款，结了账之后在外全部消费完。这样在享受的同时，更以此方式来显示自己的奢侈和实力。

历史的教训值得深思，分析现在，找准突破则是我们目前时不我待、势在必行的目标。

二、分析现在：英雄自知差距大

从2016年醴陵与长沙县、浏阳市、宁乡县的发展实力对比分析来看，醴陵目前还是有很大的差距，但既有劣势，也有优势。

（一）劣势分析：

1、经济规模不大，发展速度偏低。2016年醴陵市实现GDP 580.8亿元，增长8.5%。总量分别为长沙县、浏阳市、宁乡县的45.4%、47.7%、52.9%；增幅分别比它们低2.4、 2.5、2.5个百分点。工业增加值增幅为7.9%，分别比长沙县、浏阳、宁乡低3.3、3.9、4.4个百分点。我市规模企业540家，产值过10亿元的工业企业仅旗滨玻璃一家，上市企业仅升华科技，税收过亿元的工业企业无一家。而长沙县有规模企业361家，产值过10亿的有22家，上市企业现达4家；浏阳市有规模企业798家，产值过10亿的有14家，上市企业现达6家；宁乡县有规模企业620 家，产值过10亿的有62家，上市企业现达3家。

2、“马车”“承载”不多，拉动作用不强。“投资、消费、出口”作为拉动经济增长的“三驾马车”，醴陵市的“三驾马车”拉动作用不强。2016年全市完成固定资产投资390.2亿元，增长13.4%，总量分别为长沙县、浏阳、宁乡的47.8%、42.7%、41.1%，增速分别比它们低2.9、2.8、2.8个百分点。实现社会消费品零售总额183.7亿元，增长12.5%，总量分别为长沙县、浏阳、宁乡的42.8 %、65.3%、66.7%，增速分别比它们低2.3、3.4、4个百分点。实现外贸进出口额3.31亿美元，同比下降0.8%，总量分别为长沙县、浏阳、宁乡的10.4%、21.0%、99.4%，增速分别比它们低10.8、34.9、6.4个百分点。

3、收入差距明显，追赶难度偏高。2016年醴陵市实现财政总收入50.01亿元，增长11.1%，总量分别为长沙县、浏阳、宁乡的22.0%、52.4%、76.2%，增速分别比它们低1.4、0.1个和高2.1百分点。全市实现城乡居民人均可支配收入28236元，增长8.7%，总量分别比长沙县、浏阳、宁乡相差5716元、5256元、1210元，增速分别比它们高0.1、0.2、  0.1个百分点。

4、长沙居位靠前，浏宁进位较快。2016年醴陵县域经济基本竞争力位列全国百强73位，比2012年上升了21位；长沙县由2012年的第15位到2016年的第7位，上升了8位；浏阳由2012年的第60位到2016年的第19位，上升了41位；宁乡由2012年的第61位到2016年的第35位，上升了26位。醴陵百强排名分别比长沙县、浏阳、宁乡落后66、54、38位，前移位数分别比浏阳、宁乡低20、5位，比长沙县高13位。

（二）优势分析：

1、区位优势明显。醴陵地处“一带一部”的交汇点，“湘赣开放合作试验区”的结合部，是“湖南东大门”的最前沿，属于长株潭“两型”社会建设核心区。“三高”（沪昆高速、岳汝高速、醴韶高速）、“三铁”（沪昆高铁、浙赣复线、长株潭城际铁路）在此交织成网，106国道、320国道、313省道纵横交错，沪昆高铁在醴设站，渌江500吨级航道直达湘江，是全省率先使用天然气，唯一拥有海关、商检、铁路口岸和危险品储运火车站的县（市）。顺畅融入“长沙半小时经济圈”“广州2小时经济圈”“上海4小时经济圈”。

2、产业基础雄厚。传统产业平稳发展。目前，醴陵陶瓷已形成日用瓷、电瓷、工艺瓷、工业陶瓷、新型陶瓷五大系列4000多个品种，电瓷产量占全球的28%，日用瓷产量占全球的10.8%。成功申报全国第三批产业集群（陶瓷）区域品牌建设试点，成功创建全国首个出口日用陶瓷电瓷质量安全示范区。醴陵生产的烟花鞭炮品种主要有14个大类共4000多个品种，产品畅销全国，远销欧洲、美洲、东南亚等60多个国家和地区，占国际市场份额达10%左右。最具核心竞争力的是内销鞭炮、出口混合烟花、喷花和小礼花弹这四个主导品种。2016年全市陶瓷、烟花两大支柱产业共实现产值819.2亿元，同比增长10%，占工业总产值的比重达到72.8%。新兴产业蓬勃发展。汽配、电子信息、玻璃、轨道交通等新兴产业门类不断涌现和发展，为产业升级注入了新鲜血液。2016年汽配行业、电子信息行业分别增长41.5%和22.5%。旗滨玻璃五条生产线全部建成投产，年产值达14亿元。同时，新兴产业中的代表企业升华科技、恒茂电子、元创机械等企业年产值增幅均在40%以上。新兴业态增势迅猛。电子商务迅速崛起。醴陵电商产业园作为株洲五县四区首家一站式电商产业园，开园至今，已完成超过30家电商企业的培育和入驻，电商人才培训超过400人，间接解决就业超过500人。2016年限额以上批发零售业企业法人实现网络销售 3.02亿元，增长38.0%。旅游产业日益升温。2016年，全市接待国内外游客446.21万人次，同比增长22.08%；实现旅游综合收入42.08亿元，同比增长56.9%（省旅发委反馈数）。 产业扶持力度加大。继2015年1月出台“工业强市十条政策”，今年再度整合出台加快产业突围的实施意见，推出了促进经开区招商引资、陶瓷及花炮产业发展、创业创新“四个十条”配套政策，除安排5亿元专项奖补资金，还建立10亿元产业发展基金，以加速形成具有核心竞争优势的现代产业体系。

3、人文底蕴深厚。品牌效应凸显。自东汉置县以来的2000多年历程中，醴陵带给人类的惊喜不同凡响，创造的产业文化底蕴深厚。远在石器时代，醴陵先民为谋生而制造石器、骨器和陶器，拉开了产业发展帷幕，发展至今成为世界釉下五彩瓷原产地、中国“国瓷”“红官窑”所在地和花炮祖师李畋故里、“中国花炮之都”。古代，“醴陵制造”就声名远播，酿制的“乌程”酒，晋朝被选为贡酒，有“国酒”之美称。近代，独创的釉下五彩瓷被誉为“东方陶瓷艺术的高峰”，1909—1915年四获国际金奖。新中国成立后，一直为党和国家领导人烧制生活用瓷，并为国家生产陈设瓷、宴会瓷和礼品瓷。“扁豆双禽瓶”成为中国文化的象征符号，釉下五彩瓷烧制技艺被列为国家非物质文化遗产。船湾获评“中国职业服装名镇”，嘉树被称为“全国炻瓷之乡”。目前，全市有“醴陵陶瓷”“醴陵花炮”等国家地理标志产品6个，中国驰名商标14个、省级著名商标或名牌产品59个。

产业名人诸多。醴陵也涌现了一大批了不起的产业文化名人。花炮祖师李畋是改变世界产业历史的百位伟人之一。广东人廖仲威在沩山发现瓷泥并创设瓷厂，鼎盛时期的沩山村有“小南京”之称。湘西人熊希龄与醴陵名士文俊铎在醴兴办瓷业学堂、瓷业公司，开辟了陶瓷新天地。吴寿祺、游先礼等一批陶瓷大家，研发、传承了釉下五彩技艺。瞿永寿攻克降低水稻空壳率难关，被授予“国际杰出稻农”称号。在此走出296名国共两党将军以及“衣原体之父”汤飞凡、文学家袁昌英、哲学家李石岑、历史学家黎澍、数学家阳名珠、书法家李铎等一大批业内泰斗，形成了中国近现代人才史上独特的“醴陵现象”。目前，全市有各类专业人才近万名，有产业工人40多万人。其中，陶瓷产业有国大师20名、省大师159名，花炮产业有中高级技术人才70名。

优劣并存的实际情况提醒我们：想要改变现状，缩小差距，我们应该做好打一场持久战的准备，树立信心，积极应对，扬长避短，精准谋划，奋勇直追。

三、展望未来：策马扬鞭勇赶超

尽管醴陵在株洲县域经济中占据龙头的位置，相比长沙县、浏阳、宁乡我市也有多方优势。但在竞争激烈的状态下，我市与它们仍存在着一定的差距，并且与湖南省县域经济十强中的永兴县、攸县、冷水江市等的优势也并不是很突出，面临着标兵越跑越快,差距愈来愈远，追兵勇往直追，很有“短兵相接”的紧迫之势，醴陵要挺进“全国五十强”，确实是任重道远。

（一）紧抓产业突围，做大做强工业经济。2016年醴陵实现的工业增加值增速分别比长沙县、浏阳、宁乡低3.3、3.9、4.4个百分点。2015年我市工业增加值比全国县域基本竞争力位居50的山东平度市差62.7亿元。工业经济始终是我们发展的本钱，在稳增长、强财力、扩就业、促增收等方面具有不可替代的作用。一方面我们将加大对骨干企业支持培植力度，大力扶持中小微企业发展，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，促进我市工业经济壮体量、扩规模、强筋骨；另一方面我们要围绕建链强链补链，在优化布局、做强龙头、完善配套、健全支撑体系上下功夫，推动我市陶瓷、花炮、玻璃、服饰、物流、汽配六大产业集约集聚快速发展。引导企业强化质量意识、品牌意识，树立工匠精神，大力开展增品种、提品质、创品牌行动，加快培育一批自主品牌、特色品牌和国际化品牌，用品牌的力量提升产品价值和竞争力。

（二）紧抓投资消费，提高马车拉动效应。2016年醴陵实现的固定资产投资达390.2亿元，增长13.4%。总量比长沙县、浏阳、宁乡分别少425.8亿元、523.6亿元、558.6亿元。2015年我市固定资产投资总额比全国县域基本竞争力位居50的山东平度市差317.9亿元。投资要增长，项目是关键。我们将以更大的胆识围绕“一区一城一园”发展目标来谋划、包装项目，积极拓展招商引资渠道，大招商，招大商。以超常的力度推进项目、以坚强的保障抓实项目，确保项目的开工进度、投资进度、达产进度，强力推进全市新一轮的大开发、大建设、大发展。

全年实现社会消费品零售总额183.7亿元，分别比长沙县、浏阳、宁乡差 245.3亿元、97.6 亿元、91.8 亿元。2015年我市社会消费品零售总额比全国县域基本竞争力位居50的山东平度市差 186.8亿元。消费作为有效配置社会资源的重要依托和拉动经济增长的另“一架马车”，在新经济常态下的作用越来越重要。我们要着力完善诚信、安全、便利的消费环境，释放消费潜能，大力发展电子商务，打造区域消费市场，尽量防止本市消费外流。

    （三）紧抓城镇提质，提升居民幸福指数。按照我市“十三五”规划，到2020年城市人口要达到50万，城市建成区面积要达到50平方公里。我们将主动融入长株潭一体化和“一核一圈一廊”空间布局，推动城市扩张；挖掘和利用地方特色资源，让城市演绎出文化底蕴；大力开展“三创四化”行动，建设美丽城市；下决心解决“停车难”“行车难”问题，建设宜居城市；全面铺开镇区“七个一”工程，加快新型城镇化建设，进一步释放内需潜力，培育新增长点，提高城市首位度。

（四）紧抓政策机遇，全力打造全域旅游。我市旅游资源非常丰富。红色旅游资源方面：左权将军纪念碑、耿飚公祠、烈士陵园，李立三故居、先农坛、陈明仁故居、东富寺等。历史名胜古迹方面。醴陵有新八景：书院春秋、古桥芳洲、沩山洞天、云岩禅烟、官庄平湖、五彩瓷谷、耿祠荷风、仙山望岳。工业旅游资源方面：新世纪艺术馆、红官窑、国瓷馆、华联瓷业展厅等。再有我市交通相当便捷，有自己的高铁站，长沙到醴陵不到20分钟。2016年11月，我市成功入围“国家全域旅游示范区”创建单位。我们要充分发挥我市的交通、旅游资源等优势，全力创建好国家全域旅游示范区。

同时借鉴长沙市的经验，请求株洲市在扶植县域经济方面，特别是对全国“百强”和全省“十强”的县市给予更多的政策支持。