今年以来，在株洲市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻“一谷三区”“两个走在前列”的总体部署，牢牢把握“稳中求进，进中求快，快中求优”总基调，坚持一手抓强基固本、一手抓突围升级，争当全面小康建设、“两型”示范建设、现代化建设“三个排头兵”，加快建设富强、美丽、幸福、文明“四个醴陵”，经济社会保持了平稳健康发展。

一、1-8月全面小康建设情况

（一）经济实力明显加强。醴陵市将最主要的精力、最管用的措施集中到经济建设上来、集中到突围升级上来、集中到实业培育上来，确保稳中求进、进中求快、快中求优。2017年上半年，我市实现地区生产总值269.8亿元，增长7.7%；1-8月，一般公共预算收入33亿元，增长9.3%，税收占财政收入比重为50.9%；建全域旅游圈，旅游经济带动第三产业稳步发展，二、三产业增加值占GDP比重为94.7%；高新技术产业增加值达到56亿元，占GDP比重20.7%；将园区作为未来发展的制高点，布局“一谷一城一园”，园区规模工业增加值占比达64.6%。

（二）民生改善显著提升。2017年上半年，城、乡居民人均可支配收入分别达17400元、12074元，增长8.3%和8.1%。把脱贫攻坚作为第一民生工程，深入推进“7+6”精准扶贫行动，228户704人实现易地搬迁入住，12042户贫困户享受医疗救助，本级财政扶贫资金预算比去年增加395.69%，贫困发生率不断下降；全面实施“农村道路提质”“农村环境整治”“农村水域治理”三个“三年行动”，抓好官庄水库和雪峰山水库网箱养鱼整治，启动农村垃圾焚烧利用，新改扩建50余公里农村道路，“美丽乡村”带动新农村建设，城乡生产生活条件不断提升。

（三）社会事业全面进步。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过中期评估；高考二本（含二本）上线率摘得株洲地区“四连冠”，两名学生分别夺得株洲理科第一、文科第二的好成绩；省内第一所陶瓷大学、醴陵第一所大学——醴陵陶瓷学院落户，今年下半年开始首批招生，圆了我们多年的“大学梦”。“湘雅乡情·专家醴陵行”让百姓在家门口享受省级医疗服务。

（四）社会大局保持稳定。认真落实“一单四制”“记分管理”“分级负责”等安全生产各项制度，安全形势为历史同期最好。全面深化“平安醴陵”“法治醴陵”“无毒醴陵”“数字醴陵”四大创建，实施“信访百案化解、维稳百日整治”行动，刑事犯罪率不断下降。加强廉政教育、效能建设和纪律检查，压实“两个责任”，启动巡察工作，保持反腐高压态势，确保廉政指数低于目标值。

（五）生态环境不断改善。全面铺开“三创四化”，完成左权路、醴泉路等126条大街小巷和仙山公园的提质改造，建成玫瑰园、桎木嘴等20余个共3.4万平方米的“口袋公园”，渌江书院一期建成开放，醴陵的“颜值”大幅提升。新装745盏、更换3000余盏路灯，亮化工程完成80%的工程量，城区夜景璀璨夺目。大力实施“河长制”，启动“五江六水”治理，突出抓好渌江流域的保护治理，城区畜禽养殖全部退出，渌江水质明显变清变好。全面封山育林，绿地率等部分指标超过国家卫生城市、国家园林城市标准。

二、存在的问题

根据省小康办最新调整后的小康监测指标体系，结合全市各责任单位预报表情况，综合测算全市实现程度仅处于达标的门槛之上，要实现全面达标仍面临较大的压力。

（一）宏观经济影响。受国内宏观经济下行影响，醴陵的发展趋势与全国、省、株洲市趋同，呈现稳中趋缓发展态势，上半年地区生产总值增长7.7%，高于株洲平均水平0.2个百分点，但是低于全年目标1.1个百分点。作为全省27个一类县（市区）之一，醴陵市各项均量指标与中心城市城区（即省一类地区）不可比拟，尤其是走出株洲的大门跟“长、浏、宁”等排名前40位的经济强县比，还存在较大差距。

（二）重点指标影响。2016年醴陵市的总体实现程度为82.8%，其中实现程度低于80%的短板指标有7个，按今年新的指标体系测算，仍不能完全突破，2017年底仍会有3个指标（人均GDP、人均财政总收入、税占比）低于70%。且今年新增的每千老年人口养老床位数和农村自来水普及率指标，均为相关部门2020年的达标计划，如要提前3年完成，时间紧，任务重，需重新布局和重点调度。另有刑事犯罪率和空气质量达标率指标，存在不升反降风险。

（三）上级认定影响。突出表现在短板指标中金融机构贷款增长率和人均储蓄余额指标，这两个指标数据本级数据与省人民银行认定返回数据有一定差异，其中金融机构贷款余额数据统计范围还有待省行进一步明晰。平均受教育年限指标受新指标体系影响，变更调查范围后新的统计结果不能确定。高新技术产业中高新产品企业和高新技术改造传统产业认定还有待上级数据返回认定。

三、下阶段工作打算

    （一）紧咬目标，倒排进度。今年是醴陵市全面建成小康社会的决胜之年，后阶段，全市要凝聚最大正能量，以高度的责任感、使命感、紧迫感，坚持以小康建设为总揽，落实好各项指标责任分解，继续坚持五大发展理念，集中精力抓产业、抓城市、抓项目、抓开放、抓管理、抓民生，始终走在最前列，干在最实处，确保全面小康社会建设有效推进。

    （二）精准施策，补齐短板。一是积极寻求结构指标平衡点，积极与省人民银行协调好金融机构贷款余额、人均储蓄余额数据认定，争取在株洲市及以上级别贷款纳入认定范围；统筹推进“一谷一城一园”建设，做大园区经济，进一步争取省级政策倾斜；做好高新技术企业培育和认定的同时，协调跟进两型产品及高新技术改造传统产业的认定。二是做好新增指标责任分解，确保今年新增4项指标不失分。三是加强工作对接，全市各分管市级领导、相关部门要积极联动，合力推进。同时，及时掌握省、株洲市小康工作动态和要求，主动与上级业务主管部门做好工作对接。

（三）强化宣传，力争达标。把宣传工作作为全面小康的中心工作之一来抓，从社会宣传、活动宣传、新闻宣传三个方面展开高密集宣传，通过宣传推介全面建成小康社会的生动实践和丰硕成果，让人民群众进一步了解小康、参与小康、感知小康，提升人民群众的获得感和满意度，为验收时的人民群众满意度调查奠定良好的群众基础。