在“大众创业、万众创新”的时代背景下，高新技术产业已成为产业创新的主战场，是产业发展的动力之源。醴陵市紧紧围绕“大众创业、万众创新”的浪潮，出台相关政策，全市高新技术产业呈现良好发展态势，但同时仍存在企业创新认识不足、企业发展后劲不足、产业结构性短板明显等问题。今后一段时期，全市需着力落细、落实各项科技创新政策，加快补足结构性短板，充分激发企业创新活力，为经济社会提供源源不断的发展动力。 

一、高新技术产业运行情况

1、从产业驱动来看，贡献增大。

当前醴陵市高新技术产业增加值完成93.8亿元，占地区生产总值比重达22.8%，同比提高8.4个百分点，较一季度提高2.5个百分点，对全市经济发展的直接贡献率达到29.3%。高新技术产业产值完达到218.2亿元，占规模以上工业产值比重达到39.8%，同比提高15.5个百分点。从季度趋势来看，自2016年一季度开始，高新技术产业增加值占地区生产总值比重在稳步上升，由2016年一季度来翻了2.85倍，高新技术产业发展对全市经济发展的驱动作用进一步增强。高新技术产品增加值占地区生产总值比重具体趋势如下图：

2、从支柱产业来看，稳步增长。

当前醴陵市高新技术企业主要集中在陶瓷和花炮产业为主的新材料和高新改造传统产业领域。两大高新支柱行业领域均保持两位数的增长，累计完成产值199亿，同比提高19.6个百分点。其中，烟花鞭炮企业同比增长30.1%，增速较去年同期提高2.4个百分点，陶瓷企业同比增长15.2%，增速较同期提高0.5个百分点。

3、从科技创新来看，能力加强。

醴陵市高新企业研发经费支出（R&D）呈现出逐季增加趋势。当前醴陵市新企业研发经费支出（R&D）为6.34亿，较一季度增加5.96亿，二季度增加3.19亿元，企业的创新投入和主动性逐步加强。截止三季度，发明专利申请中核心专利技术占62.4%，较同期提高1.9个百分点，高新技术企业拥有核心技术和自行研制开发能力增强。

二、面临的主要问题

1、企业创新认识不足。

在“双创”背景下，国家将科技创新提升到发展战略的高度来推动，醴陵市部分企业也认识到自主创新对促进企业发展的重要作用，并且有一定科技投入，但整体来讲，大部分企业还存在创新认识不强的问题。特别是一些小微企业，对科技创新提高企业经济效益、增强企业市场竞争力、促进企业健康快速发展的作用认识不足，认为科技创新是高等学校、科研院所的事，企业主要从事产品生产，存在创新与已无关的思想。截止三季度，醴陵市的发明专利申请数较同期下降16.7%，其中企业发明专利申请数下降34.4%，反映企业创新认识还有很大不足。

2、企业发展后劲不足。

当前醴陵市纳入高新技术产品统计的企业家数为143家，虽然从横向来看，较同期增加39家，但是较今年年初减少5家企业。截止到三季度，醴陵市实际净增高新数量仅为1家，4家企业是由高新产品企业转变为科技厅认定高新企业。市场主体经济增长缓慢严重影响了高新技术产品产值的增加，进而影响了全市全面小康社会进程的实现。

3、结构性短板依然明显。 　　

当前，醴陵市高新技术产业仍存在两大结构性短板。一是高新技术制造业中各领域发展还不均衡。当前醴陵市高新制造业逐步形成了以新材料和高新改造传统产业的两大高新领域为主体的具有醴陵特色的产业结构，两大领域增加值占比达到92%。其他高新技术领域的发展明显不够，电子信息技术、生物与新医药技术、新能源与高效节能、资源与环境技术等领域的市场主体数量占比分别仅为2.1%、2.1%、2.8 %，2.1%，增加值占比分别仅为1.2%、2.5%、2.8%和1.1%。二是高新服务业企业目前仍为空白。截止三季度，醴陵市第三产业占国内生产总值比重达到31.4%，而当前醴陵市的高新技术产品企业都是工业企业， 高新服务业企业没有一家，这与醴陵市的经济发展严重不匹配。

三、对策建议 　

1、强化政策落实，充分释放政策优势。 　　

从政策层面来看，醴陵市出台《关于促进大众创业万众创新的十条政策》进一步推进“大众创业、万众创新”。从构建众创平台、鼓励创业创新、落实财税优惠政策等10个方面，进一步优化创新创业环境，激发全社会创新潜能和创业活力，培育和催生醴陵经济社会发展新动力。市委市政府继续加强政策引导，打通政策实施中的难点，加快各项政策落实，在各项政策贯彻实施过程中促进醴陵市科技创新环境的全面优化和创新发展政策的全面释放。 　　

2、突出特色产业，加快补足结构短板。 　　

一方面，要充分依托醴陵市传统的两大支柱产业发展基础和优势，促进高新新材料技术和高新改造传统产业两大优势领域做大做强，引导烟花鞭炮产业向全面自动化发展，推动陶瓷产业由“陶瓷制造”走向“陶瓷智造”，促使两大特色领域再上新台阶。另一方面，要在保持高新技术产业优势领域增长的同时，加快补足产业结构短板，大力促进高新技术服务业、以及电子信息、资源与环境保护等技术领域发展，推动形成产业发展新支柱，打造高新技术产业增长新极点。

3、激发创新活力，增添创新发展动能。

一是要不断加大宣传力度，通过电视、报刊及深入企业等多种形式宣传科技创新重要性，提高全社会对科技创新认识，激发企业创新意识，形成“大众创业、万众创新”良好氛围。二是要加快培育高新产业市场主体。通过促进高新科技企业的新增，不断提升创新发展的多元化水平，加快创新型领军企业培育，激励更多骨干企业成为自主研发和技术创新的龙头企业。三是要推进金融科技融合，充分发挥财政资金和银行资金对醴陵市创新发展的支撑作用；引导企业了解专利质押融资情况，充分挖掘发明专利价值作用，增添企业创新发展新动能。

4、引进技术成果，加快科技成果转化。

一是推动项目建设，吸引高新科技项目落户醴陵。今年醴陵陶瓷国际博览会上国光智慧产业合作项目、轨道交通装备创业园、深圳产业转移创新园、硅酸盐产学研项目等重大项目的签约，引进了一批技术成果，促进高新科技产业的发展；二是加强院企合作，促进科研成果转化为经济优势。依托“中南大学轨道交通醴陵研究院”项目，推动院企合作，将中南大学铁道学院的科技优势转化为醴陵市高新技术企业的经济优势。