一、第三产业介绍。

第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。从国民经济行业分类来看，第三产业包括:交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

当前加快发展第三产业的重要意义，主要是:

1、有利于建立和完善社会主义市场经济体制;

2、有利于加快发展，提高国民经济素质和综合国力;

3、有利于扩大就业，缓解中国就业压力;

4、有利于提高人民生活水平，实现小康。

二、全国、全省、株洲市和醴陵市三次产业结构情况

2016年，全国三次产业结构为8.6:39.8:51.6、全省为11.5:42.2:46.3、株洲市为7.8:54.3:37.9，我市三次产业结构为9.2：62.5:28.3，第三产业占比分别低于国家、省、市23.3个、18个、9.6个百分点。

2016年，我市第三产业实现增加值164.6亿元，增长12.1%，占GDP的28.3%，对GDP的贡献率38.1%，拉动GDP增长3.2个百分点。

2017年前三季度，全市第三产业实现增加值129.2亿元，增长9.9%，占GDP的31.5%，对GDP的贡献率39.7%，拉动GDP增长2.9个百分点。

三、醴陵第三产业结构与周边县市比较。

新经济常态下，服务业成为拉动经济增长的重要引擎。近三年来，我市第三产业占比年均提高1.3个百分点，2016年第三产业占比为28.3%。与其他周边县市还是存在一定差异，具体表现为：

低于株洲市县域经济：今年前三季度，我市第三产业占比为31.5%，较去年有所提升，但仍低于株洲市平均水平9.3个百分点，比县域平均水平低5.4个百分点。相对不利的产业结构成为株洲区域内我市经济总体不能快速提升的主要原因。

高于长浏宁三市：今年前三季度，我市第三产业占比为31.5%，分别高于长沙、浏阳、宁乡5个、7.5个、7.9个百分点。主要原因是，近两年，在全省规模工业增速回落的情况下，长沙地区实现逆势上升，主要得益于优势产业动力强劲。电子信息设备制造业、汽车制造业、轨道交通运输设备制造业三大成长性优势行业保持高速增长态势。在我市工业增速逐步回落到7%左右水平的情况下，上述三市仍保持10%以上增速，造成工业占比仍然较高，第三产业占比逐年回落。

四、我市三产占比较低的主要原因

1、工业比重高。作为工作大市，我市经济发展主要依托工业经济的强势支撑，工业占比达58.3%。特别是近年新型工业化考核影响，各级出台促进经济发展的具体措施及奖励政策，大大推动了工业经济发展。与其他工业发达县市相比，长沙、浏阳和宁乡与我市情况一样，第三产业占比相对偏低。

2、三产缺乏重要龙头企业带动。相比第二产业，第三产业中发展较大的企业寥寥无几，目前醴陵第三产业的主要龙头企业除中石油、医药配送等相关企业外，其他主要依托新华联，华致酒行等总部经济支撑，目前还没有大的龙头企业带动，一些发展形势较好的行业龙头由于是个体户，还不能纳入常规统计。

3、历史基数决定第三产业提升占比难以大幅度提升。

国家统计局下发的国民经济核算体系主要是以当地上年同期第三产业历史数据为基数，基层不能擅自变动基数，再综合各专业增长速度，考虑价格系数，再按一定的增加值换算系数进行计算，而不是简单的所有企业和个体总产值或增加值数据相加，因此，第三产业在比重本来就偏低的情况下，在扎实做好限额以上第三产业数据支撑的同时，只能逐年缓慢提升。要较大幅度提高第三产业占比，主有通过五年一次的全国经济普查，对历史数据进行适当修正。一是对全社会经济主体进行全面摸查，特别是摸清第三产业的真实结构和水平，填报好普查报表；二是在上级部门对本级数据进行评估认定和历史数据修正时，会综合普查结果，及时给予修正。

五、对策建议

1、出台支持第三产业发展的若干意见。明确发改局牵头部门职责，着力推动全社会发展第三产业，特别是生产性和生活性服务业，全面做好龙头企业培育和新增工作。

2、全面深挖第三产业发展潜力。经济发展新常态下，以“三新”，即新产业、新业态、新商业模式为代表的新动能快速发展，成为推动经济转型升级的重要力量。要充分挖掘我市反映新动能新产业的行业体系，尽快纳入统计范畴。

3、落实十九大相关部署。根据社会主要矛盾变化，推动更能满足人们需求的第三产业相关行业发展，培育有文化的公民，扩大居民文化消费，保障人民对美好生活向往的消费可行性。

4、根据醴陵市实际，全面做实做好全域旅游，会展经济，物流产业等文章。利用陶瓷产业优势，促进工业旅游、会展经济的繁荣发展，抓住互联网时代的机遇，促进电商、物流等行业的蓬勃发展，提高第三产业发展动力。

5、做好2018年第四次全国经济普查，摸清我市三次产业家底和结构水平，为后期第三产业发展提供重要经济数据参考。