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醴陵市住建局责任清单

发布时间:2017-08-18 作者: 来源: 字体[ ]


醴陵市住建局责任清单

申请调整的部门责任事项统计表


填报单位(公章):醴陵市住房和城乡规划建设局        单位主要负责人签字:    填报时间:2017818

序号

事项名称

类别

调整依据

调整方式

调整后的表述

备注

1

建设工程防雷许可

与相关部门的职责边界

《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号)

新增

新建房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审批和竣工验收核实


2

公共资源交易监督管理

与相关部门的职责边界

国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知国办发〔2015〕63号

醴编字【2016】42号

新增

权限内房屋工程、市政、园林绿化、装饰装修、勘察设计、监理、施工及设备材料进场交易的行政监督执法


`说明:1.类别请按部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项等4类进行划分。

2.调整方式请按新增、取消、合并、修正等方式填报。


 


 

 

醴陵市住房和城乡规划建设局责任清单

 

  

 

一、部门职责...............................01

二、与相关部门的职责边界.....................14 

三、事中事后监管制度 23

   (一)对属地管理的行政执法职权的监督检查 23

(二)规范行政处罚裁量权 25

(三)市政公用事业监管 27

(四)房屋建筑和市政基础设施工程质量监管 30

(五)对建筑市场的监督管理 36

(六)对建设各行业注册执业人员的监督管理 39

(七)对建设各行业企业资质(资格)的监督管理 40

(八)市政、园林绿化工程许可证事项监督管理 41

(九)行政审批事项的事中监管 42

(十)行政审批事项的事后监管 42

四、公共服务事项 43

 


一、部门职责

部门名称(盖章):醴陵市住房和城乡规划建设局

序号

主要职责

具体工作事项

责任股室

联系方式

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡规划与建设工作的法律、法规和方针政策,牵头推进新型城镇化战略;指导住房建设和住房制度改革;负责建设行业、城乡规划管理的行政执法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

贯彻国家、省、市住房和城乡规划与建设的法律、法规和政策

法规股

23282050


负责承担有关地方性规章草案的起草工作,承担有关规范性文件的合法性审核工作;负责城乡规划建设行业法律法规的咨询、清理、汇编工作

法规股

23282050


负责普法宣传教育工作,负责城乡规划建设与管理的执法监督

法规股

23282050


负责对城市管理和行政执法局移交的违法建设案件进行违法性质认定和规划用地性质界定,并提出处理意见

法规股

23282050


对建设项目施工过程中的违法行为进行处理

法规股

23282050


负责权限内房屋工程、市政、园林绿化、装饰装修、勘察设计、监理、施工及设备材料进场交易的行政监督执法

法规股

23282050


负责对监管项目有关规划建设方面的来信来访、争议、纠纷的调查、调解和处理

监管股

23282092


对建设工程的违法、违章行为现场检查并提出处理意见

执法稽查队

23366809


负责本局职责范围内的拆违、控违工作

执法稽查队

23366809


负责清欠工作

执法稽查队

23366809


负责全市建筑市场、勘察设计和市政公用事业市场等专项整治和执法稽查工作,协助乡镇人民政府开展村镇执法监察工作

执法稽查队

23366809


负责配合证后违反审批规定的私人建房违规建设的拆违工作

私房审批股

23677318


协助私人建房无证违法建设的拆违控违工作;负责私人建房的纠纷调处

私房审批股

23677318


2

负责编制全市房地产业和城市住宅建设发展规划及年度计划

根据有关政策适时拟定产业发展措施

总工室

23280039


3

组织拟订和修改城市总体规划;负责组织编制控制性详细规划和修建性详细规划;负责组织修建性详细规划、专业规划及城乡规划区范围内的乡镇、村规划的审查; 负责组织编制城乡近期建设规划和年度规划的实施度规划的实施计划

负责组织城市总体规划、控制性详细规划的编制、论证和评审工作

总工室

23280039


协助相关职能部门编制有关专项规划,技术指导村镇规划编制

总工室

23280039


根据有关政策适时拟定工程勘察设计咨询业改革方案、产业发展措施、规划管理技术规定以及其他技术规范性文件等,并负责监督国家强制性标准、各类设计标准的贯彻执行

总工室

23280039


负责市规委会和局技术评审小组的日常工作,并参与重大建设项目的选址论证、可行性研究等

总工室

23280039


4

对城乡规划区范围内的规划实行集中管理,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》

负责本单位行政审批的各项规章制度与审批表格的制定,并组织实施

行政审批股

23245005


负责本单位行政审批业务受理、回复与咨询工作

行政审批股

23245005


负责建设项目选址意见书,用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证以及乡村规划许可证的核发

行政审批股

23245005


负责市政基础设施、公用设施、园林绿化等建设工程的规划许可证以及城市排水许可证的核发

行政审批股

23245005


负责临时建设的审批与许可证的核发(房地产开发项目除外);负责临时建设审批资料的整理及归档工作

行政审批股

23245005


指导审批资料的整理及归档工作

行政审批股

23245005


负责城市行政管辖范围内建设项目规划选址的相关工作;负责建设项目选址意见书的前期资料审核

规划用地股

23282075


负责拟定土地出让前的规划条件以及规划条件用地性质调整工作

规划用地股

23282075


负责用地规划许可证前期资料审核,负责审批资料移交(规划工程股)工作

规划用地股

23282075


负责工程规划许可证前期资料审核,负责审批资料移交(建筑业管理股)工作

规划工程股

23282576


负责房地产开发项目内临时建筑的审批;参与建筑工程放线

规划工程股

23282576




负责城市行政管辖范围内私人建房的受理、调查、规划审批以及证后管理工作,对私人建房的审核必须严格把关,按照美化城市景观和改善居住环境的原则进行;

私房审批股

23677318


负责私人建房规划许可证的前期资料审核;负责私人建房审批资料的整理及归档工作负责私人建房的纠纷调处

私房审批股

23677318


负责建设项目用地规划选址蓝线图的绘制,拟订立项前的规划要点及主要技术指标

规划用地股

23282575


负责城市行政管辖范围内已核发用地规划许可证的建设项目以及不改变原土地使用性质的院内房屋改造项目的建筑工程规划定点工作

规划工程

23282576


负责组织项目修建性详细规划以及建设工程规划总平面图的评审、报批工作

规划工程股

23282576


组织(参与)私人建房竣工验收

私房审批股

执法稽查队

23677318

23366809


5

负责全市规划设计工作的管理以及规划设计单位的资质审查和建筑设计方案的规划审查; 负责管理全市市政管线及其资源的有关工作

负责全市规划设计工作的管理建筑设计方案的规划审查

规划工程股

23282576


负责组织各职能部门参与的施工图联合审查并负责签字确认相关意见,负责图审备案工作(含防雷施工图审查备案)

建筑业管理股

23247911


6

参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制; 参与城乡国有土地出让计划和供应的管理

负责土地出让后的调规调容工作

总工室

23280039


参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制

总工室

23280039


7

 

负责全市建筑市场监督管理工作; 指导和监督建筑市场准入;负责全市建筑业、园林绿化等企业的资质审查、报批和管理;负责建设工程施工许可证管理;负责建筑市场劳务管理;负责全市劳保基金统筹管理

负责全市建筑市场和建筑施工行业管理

建筑业管理股

23247911


负责建筑施工企业安全生产许可证申请资料的上报及动态考核工作

建筑业管理股

23247911


负责施工许可证前期资料审核;负责审批资料的整理及归档工作

建筑业管理股

23247911


负责全市劳保基金的收取、管理和使用

建筑业管理股

计划财务股

23247911

23668668

湘政办发【2016512016615日起取消劳保基金收费

负责城市园林绿化工程设计和园林绿化企业的资质审查、报批和管理


23283664

市园林绿化管理局

8

组织贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准及其相关的管理制度; 指导和监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价、计价,组织发布工程造价信息;

负责建筑工程定额和造价管理

建筑业管理股

23247911


发布工程造价信息,对工程造价咨询企业和招标代理机构进行资质管理

建筑业管理股

23247911


9

 

负责全市市政工程、房屋建筑、装饰装修质量安全监督管理工作; 负责市政工程和房屋建筑竣工验收备案; 负责组织市政工程和房屋建筑建设项目合并验收; 负责建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作; 组织或参与建设工程重大质量、安全事故的调查处理

负责建筑工程项目施工过程中的监督管理,参与建筑工程放线

监管股

23282092


组织建筑工程放线

建筑业管理股

23247911


参与建筑工程预验收工作,并侧重于规划条件核实方面

规划工程股

23282076


参与建筑工程竣工验收备案、竣工预验收工作,预验收侧重于建筑工程质量安全方面

建筑业管理股

23247911


维护城建档案的完整与安全,对档案资料进行科学管理;接收和保管城市建设档案资料;参与建设工程的预验收工作,并侧重于档案归档方面

城建档案馆

23240786


参与建设工程综合验收工作

法规股

23282050


牵头组织建筑工程项目的本局内部预验收工作,并根据各股市综合意见监督项目整改到位后,负责部门对接完成综合验收工作,并核发竣工验收合格证

监管股

23282092


负责组织建设工程质量安全事故原因分析和认定工作,参与建筑工程质量安全事故处理

总工室

23280039


监督管理建筑工程质量、安全生产工作,参与建筑工程质量安全事故的调查和处理工作

建筑业管理股

23247911


负责市政工程质量安全监督管理参与市政工程公用设施工程质量安全事故的调查处理

公用设施股

23223785

23223810




负责对全市建设工程质量检测机构的质量检测活动实施监督管理(含受理的防雷装置检测监管)


23282974

市建设工程质量安全监督站

承担全市建设工程质量、安全生产的监督管理工作,组织建设工程质量安全检查


23282974

市建设工程质量安全监督站

负责对管理范围内(房屋建筑和市政基础设施)工程实体质量安全和各方责任主体的工程质量安全行为实施监督管理


23282974

市建设工程质量安全监督站

负责管理范围内建设工程开工安全条件审查、施工企业安全生产许可证及三类人员安全考核合格证核查、质量监督注册、安全生产监督备案和建设工程质量验收备案的办理工作;负责全市建设工程竣工验收备案工作(含防雷竣工验收备案)


23282974

市建设工程质量安全监督站

负责本地区建设工程质量安全事故的调查取证及报告;组织或参与建设工程质量安全事故的调查处理


23282974

市建设工程质量安全监督站

负责监督、检查管理范围内建设工程所使用的建筑材料、建筑构配件的质量安全生产工作。负责全市预制构件企业的监督检查及业务指导


23282974

市建设工程质量安全监督站

组织本地区建设工程质量安全大检查和各类质量安全专项检查,定期对本地区工程质量安全状况进行统计分析


23282974

市建设工程质量安全监督站

负责全市建设工程达标验收及建筑施工现场质量安全标准化示范工地(工程)的核准、验收及省级申报等有关工作


23282974

市建设工程质量安全监督站

负责建设工程起重机械设备的备案、使用登记工作


23282974

市建设工程质量安全监督站

10

负责城市市政公用事业和公用设施建设管理工作。负责城市道、桥梁、路灯灯饰、园林绿化、城市供水、计划用水、节约用水、排水、污水处理及附属设施的规划建设工作; 负责全市燃气管理工作; 负责全市园林绿化管理工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参与编制城市道路、桥梁、园林绿化建设的规划和年度工作计划并负责监督实施;

公用设施股

23223785


承担挖掘城市道理、依附于城市道理建设的各种管线、杆线等设施及影响交通安全的道路施工审批工作;负责审批资料的整理及归档工作

公用设施股

23223785


协调指导市政园林方面的重点工程建设;组织市政园林、公用设施项目的综合验收

公用设施股

23223785


拟订城市供水、排水、污水处理、路灯灯饰、燃气等公用事业的行业发展规划、管理规范以及年度工作计划并负责监督实施

公用设施股                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

23223810


负责环卫设施、电力、电讯、有线电视、线路、公交场站、大型广告等城市公用设施的规划建设管理与行政许可

公用设施

23223810


组织城市公用设施工程竣工后的移交工作

公用设施

23223810


负责城市供水、供气等公用事业的特许经营管理

公用设施

23223810


指导城市供水、污水处理、供气企业的管理和营运工作

公用设施

23223810


负责监督污水处理设施建设运行监管和重大减排项目的实施

公用设施

23223810


负责全市供水企业的资质管理工作;负责城市排水许可证前期资料审核;负责城市排水许可证审批资料的整理及归档工作

公用设施

23223810


负责因施工、设备维修等停止供水以及因工作建设改装、拆除或者迁移城市供水设施的审批;负责审批资料的整理及归档工作

公用设施

23223810


编制城市维护费的使用计划,并组织实施

公用设施

23223810


负责公用设施基础资料的收集和数据化地理信息平台的运行管理

公用设施

23223810


负责市政工程项目初步设计审批(含市政基础设施工程防雷装置设计审批)

公用设施

23223810


负责市政园林建设工程的行政许可前期资料审核;负责市政园林建设工程的行政许可审批资料的整理及归档工作

公用设施

23223810


贯彻国家有关法律法规,对全市城镇路灯、亮化建设的规划提出初步方案和建议,负责指导、审查、协调城区临街高层建筑的亮化工作


23627952

市灯饰

管理所

负责对城区新建路灯、亮化工程项目设计、施工方案的审查、质量监督和参与验收工作


23627952

市灯饰管理所

负责照明设施电费的结算和收取工作,确保城市路灯照明设施的正常运行


23627952

市灯饰管理所

负责城区路灯、亮化等公共用电电费的核查和资金呈报、拨付工作


23627952

市灯饰管理所

负责全市燃气发展规划编制,指导全市燃气规划建设、运营安全、应急管理工作,对规划实施情况监督指导


23243975

市燃气管理

办公室

会同规划部门制定燃气设施保护范围,保护燃气设施


23243975

市燃气管理

办公室

加强燃气管理,规范燃气市场,负责燃气的安全使用工作;


23243975

市燃气管理

办公室

负责全市燃气发展规划编制,指导全市燃气规划建设、运营安全、应急管理工作,对规划实施情况监督指导


23243975

市燃气管理

办公室

会同规划部门制定燃气设施保护范围,保护燃气设施


23243975

市燃气管理

办公室

负责燃气安全事故预防与调查处置


23243975

市燃气管理

办公室

负责全市燃气安全管理和燃气许可经营监督指导


23243975

市燃气管理

办公室

负责燃气工程竣工验收备案,承担城市新建燃气企业和燃气设施改动审批工作,负责燃气经营许可证的资质上报审核


23243975

市燃气管理

办公室

负责燃气的宣传工作;维护燃气供应企业及用户的合法权益;负责对燃气企业和燃气工程施工企业资质进行管理全市燃气燃烧器具销售目录管理


23243975

市燃气管理

办公室

贯彻落实有关城市园林绿化的法律、法规和方针、政策;拟订全市城市园林绿化行业规范性文件,并组织实施


23283664

市园林绿化管理局

汇同有关部门负责编制实施城市绿地系统规划;组织制定城市园林绿化发展规划、年度计划,并组织实施;参与城市公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地、其他绿地的规划、设计、建设和管理;负责制定城市园林绿化科技发展规划、科研计划并组织重点科研项目试验研究;组织科技成果鉴定、申报和推广工作


23283664

市园林绿化管理局

责全市绿化用地绿线的划定和控制管理;组织审定重点城市园林绿化工程项目的规划设计方案,并负责监督实施;审查城市建设项目设计方案的绿化工程设计方案或园林绿地比例和布局,并监督实施


23283664

市园林绿化管理局

监督检查城市各类绿地的达标情况;审批、验收城市建设项目中的园林绿化比例和布局;申报和审批建城区内新、扩、改建绿化工程项目、占用绿地、伐移树木等事项。拟定绿化赔偿费、城市园林绿地建设费、集中绿化建设费收缴管理办法;负责城市园林绿化的行政执法工作


23283664

市园林绿化管理局

制定全市城市园林绿化工程的质量标准、定额标准和养护质量等级标准;规范城市园林绿化市场;指导监督城市园林绿化工程监理和工程招投标;负责城市重点绿化工程建设的监督、管理和建城区范围内绿地养护管理工作


23283664

市园林绿化管理局

会同有关部门负责城市建成区园林绿化工程立项、融资及各种专项费用的使用、管理和监督检查工作


23283664

市园林绿化管理局

负责城市公园的规划、建设、管理和风景名胜区管理工作


23283664

市园林绿化管理局

负责城市规划区古树名木管理和保护工作


23283664

市园林绿化管理局

指导协调乡镇、建制城镇的园林绿化规划、建设工作


23283664

市园林绿化管理局

11

负责编制全市市政基础设施建设中、长期规划和年度项目建设计划以及资金使用计划并监督执行; 负责城建工程项目概(预)算的审查和项目竣工结算的初审工作; 负责建设行业综合统计工作

负责编制全市市政基础设施建设中、长期规划和年度项目建设计划

公用设施

23668668


编制全市城市建设项目资金使用计划并监督执行

计划财务股

23668668


负责机关财务工作;负责监督、指导局直属单位及社团的财务和国有资产管理工作;负责本系统财务审计,归口管理城市基础设施配套费、民工工资保证金等

计划财务股

23668668


负责城建工程项目概(预)算的审查和项目竣工结算的初审工作;

公用设施

23223785


负责建设行业综合统计工作

建筑业管理股

23247911


12

负责指导全市村镇建设工作; 负责农村住房建设和农场危房改造工作; 指导小城镇和村庄人居生态坏境的改善工作; 指导全市重点镇的建设

负责编制全市村镇建设年度计划和资金计划工作

村镇股

23243846


负责指导全市镇(乡)人民政府组织编制镇规划、乡规划、村庄规划

村镇股

23243846


负责村镇规划区内乡镇企业、乡镇公共设施和公益事业等建设项目的立项、规划选址、审批、工程定点以及乡村建设规划许可证前期资料审核负责乡村建设规划许可证审批资料的整理及归档工作

村镇股

23243846


指导各乡(镇)人民政府依法履行城乡规划管理职责

村镇股

23243846


负责村镇规划建设统计工作

村镇股

23243846


负责指导农村住房建设和农村危房改造工作

村镇股

23243846


配合农村住房建设和农村危房改造工作

私房审批股

23677318


对全市镇(乡)规划实施情况进行监督检查,指导村镇综合开发和供水、排水、道理、垃圾收集、污水处理等基础设施建设工作

村镇股

23243846


促进村镇人居生态坏境的逐步改善

村镇股

23243846


组织村镇建设项的综合验收

村镇股

23243846


13

负责指导全市勘察设计工作,审核勘察设计和咨询单位的资质;负责全市建筑工程项目初步设计审查

承担全市规划、勘察建筑设计以及施工图审查单位的资质等级申报和规划、勘察、建筑设计注册人员的管理与继续教育工作

建筑业管理股

23247911


负责全市建筑工程项目初步设计审查(含房屋建筑工程防雷装置设计审批),参与施工图联合审查

规划工程

23282576


14

 

负责组织重大行业科技成果的评审、推广应用; 组织重大建筑节能项目的实施; 负责全市散装水泥、新型材料改革、预拌混凝土、预拌砂浆推广使用等有关工作; 负责城建档案和城市建设地下管线工程档案的收集、保管和开发利用工作; 负责全市智能建设工程监督管理工作

负责组织全市建筑节能、科技重点项目和示范工程的实施与监管工作

建筑业管理股

23247911


负责科技发展基金的管理和使用工作,指导兴业内科技成果鉴定和新技术、新工艺、新材料、新设备、新能源的推广应用工作

建筑业管理股

23247911


负责全市散装水泥、新型材料改革、预拌混凝土、预拌砂浆推广使用等有关工作

建筑业管理股

23247911


负责城建档案和城市建设地下管线工程档案的收集、保管和开发利用工作

城建档案馆

23240786


负责全市智能建设工程监督管理工作

建筑业管理股

 

23247911

 


15

拟订行业人才发展规划,指导建设行业人才队伍建设

拟订我市建设行业人才发展规划和工作计划,指导行业人才队伍建设

人事教育股

23233187


16

负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作

承办本局行政复议和行政应诉工作

法规股

23282050


 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理

事项

相关

部门

职责分工

相关依据

案例

1

污水处理设施管理

市住房和城乡规划建设局

负责城镇污水处理设施运营情况进行监督考核

1.《中华人民共和国水污染防治法》;

2.《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号令)

3.《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(住建部第21号令)

株洲住房和城乡规划建设局作为排水主管部门负责对全市污水处理厂制度建设、人员配备、设备良好率、设施运行、出水水质情况、运行成本等方面进行全过程监管。株洲市环保局每月到污水处理厂出水水质情况进行监测,对水质超标的污水处理厂进行处罚。

市环保局

负责城镇污水处理设施出水水质和水量进行监督

2

节能管理

市住房和城乡规划建设局

负责全市建筑节能工作、负责全市公共机构节能工作的管理指导

《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《湖南省民用建筑节能条例》

株洲市发改委牵头负责市节能目标完成及措施落实情况材料汇总,株洲市经信委和株洲市交通局等部门按照职责提供所管工业、交通等领域的节能工作进展情况;株洲市住建局负责提供市建筑节能有关目标和政策落实情况、绿色建筑发展情况;负责提供市公共机构节能目标完成和措施落实情况、节约型示范公共机构创建情况。

市发改局

牵头全市节能降耗综合协调的有关工作

市经信局

负责全市工业领域节能工作

3

二次供水管理

市住房和城乡规划建设局

    负责本市行政区域内二次供水的设施和卫生管理工作

《株洲市城市二次供水管理办法》

如株洲市国宾酒店的二次供水设施,株洲市住建局负责对设施进行日常监督。    株洲市卫生局对二次供水颁发《卫生许可证》,并每季对二次供水进行抽检。

市卫生局

负责管辖范围内二次供水的卫生监督检查工作,水质卫生监测检验工作由其同级疾病预防控制机构负责

4

城镇供水水质检测

市住房和城乡规划建设局

负责城市供水水质监督管理工作

1、《中华人民共和国水法》;

2.《城市供水水质管理规定(建设部令第156号)》;

3.《生活饮用水卫生监督管理办法(建设部、卫生部令第53号发布)》;

4.《生活饮用水卫生标准》

株洲市自来水公司下设国家城市供水水质监测网株洲监测站,按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测原水、出厂水、管网水的水质,并按月通过媒体如实公开供水水质检测数据;株洲市住建局每季组织开展水质检测,通报结果,同时,株洲市卫生局按照《生活饮用水卫生标准》加强对生活饮用水的卫生监督管理,确保达到规定指标。

市卫生局

负责饮用水卫生监督工作

5

负责全市燃气管理工作

市住房和城乡规划建设局

1.负责全市城镇燃气发展规划编制;指导全市燃气规划建设、运营安全、应急管理工作,对规划实施情况监督指导。

2.负责燃气工程竣工验收备案,承担城市新建燃气企业和燃气设施改动审批工作

3.负责全市燃气安全管理和燃气许可经营监督指导,负责燃气经营许可证上报审核。

4.负责燃气安全事故预防与调查处置.5.会同规划部门制定燃气设施保护范围,保护燃气设施

《城镇燃气管理条例》(国务院令第583)、《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)


市住房和城乡规划建设局

1.对全市规划实行集中管理,审查燃气设施建设是否符合燃气发展规划。

2.实施规划管理监察,查处违反城市规划的建设行为,参与制定燃气设施保护范围

《城镇燃气管理条例》(国务院令第583)、《中共株洲市委株洲市人民政府关于印发〈株洲市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(株发〔20103号)

株洲市住房和城乡规划建设局已多次牵头组织对违章占压燃气管网的建(构)筑物的拆除。

市公安局

1.负责燃气安全事故预防与调查处置。

2.保护燃气设施

《城镇燃气管理条例》(国务院令第583)

株洲市2008“9.21”燃气事故,一用户严重烧伤,株洲市安监局牵头株洲市公安局、株洲住房和城乡规划建设局等部门成立事故调查组,负责燃气事故调查处置。

市安监局

1.负责燃气安全事故预防与调查处置,组织相关部门成立事故调查组开展较大事故调查处理工作。

2.保护燃气设施,负责危险化学品生产经营单位安全监督管理,对燃气使用方面存在的重大隐患进行排查

《城镇燃气管理条例》(国务院令第583)、《中共株洲市委株洲市人民政府关于印发<株洲市人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》(株发[2010]3)、《国务院安委会办公室关于城镇燃气安全生产状况分析的函》(安委办函[2014]84号)

2013年,株洲市天元区滨江广场旁一小型旅社发生燃气中毒事件(21伤),株洲安监局牵头,株洲住房和城乡规划建设局、天元区公安局、株洲市检察院等部门成立事故调查组,对事故处理调查并出具调查报告。


市质监局

1.负责压力容器、压力管道等特种设备的安全监察工作。

2.办理气瓶充装许可证

3.对燃气报警器、安全阀、压力表等安全附件进行检测

《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《城镇燃气管理条例》(国务院令第583)

案例一1.《湖南省气瓶充装安全管理规定》规定由质量技术监督行政部门颁(换)发《气瓶充装许可证》。未取得《气瓶充装许可证》的,不得从事气瓶充装工作。全省各级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构对气瓶充装单位进行日常监督检查以及对瓶装气体经销单位实施监督管理。2.《城镇燃气管理条例》和《湖南省燃气管理条例》规定国家对燃气经营实行许可证制度。瓶装燃气经营属于城镇燃气经营类别之一,未取得燃气经营许可证的,不得从事燃气生产经营活动。燃气管理部门对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查。申请瓶装燃气企业资质,必须先由市质监局进行设备检验并发放气瓶充装许可证,然后报住房和城乡规划建设局进行综合性审核,住房和城乡规划建设局对具备条件的企业发放燃气经营许可证。

案例二:1.《特种设备安全监察条例》 规定:特种设备使用单位未按规定对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的,或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的,责令停止使用或者停产停业整顿。2.《城镇燃气管理条例》规定:燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的,或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的,或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的,由燃气管理部门责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款。


市工商局

查处擅自从事经营活动的无照经营行为,超出核准登记的经营范围的违法经营行为

《无证经营查处取缔办法》(国务院令第370号)

株洲住房和城乡规划建设局与株洲市工商局已多次联合开展燃气市场经营秩序专项整治行动,查处无证经营瓶装燃气配送站。



市交通局

负责危险化学品道路运输、水路运输的许可及运输工具的安全管理,对危险化学品道路运输企业相关人员的资质认可

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

房屋建筑和市政工程质量安全监管

市住房和城乡规划建设局

负责房屋建筑和市政工程质量安全监管

部门三定方案,《株洲市安全生产监督管理职

责规定》(株政办发[2013]12号)


市水利局

负责水利工程建设质量安全监管 

市交通局

负责公路、水路交通建设工程质量安全监管

市人防办

负责单建式人防工程质量安全监管 

市安监局

承担非煤矿山附属工程建设质量安全监管 

市质监局

负责特种设备的质量安全监管(房屋市政工地用起重机械安装、使用除外) 

市经信局

负责指导核准、备案技改项目安全和职业病防护设施三同时工作

市电力局

负责电力行业新建、扩建、改建项目建设质量安全的监管 

市电信局

负责电信运营业新建、扩建、改建项目建设的质量安全监管 

7

占道、破路审批

市住房和城乡规划建设局

挖掘城市道路审批

《城市道路管理条例》第四章第二十八条,《湖南省城市市政公用设施管理办法》第二章第八条


市城管局

占用城市道路审批

8

选址意见书核发

市发改局

政府投资项目需发改委计划批文

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条,《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十三条


非政府投资项目不需要发改委批文(除法律规定的别墅建设需要)

市国土局

核实土地利用总体规划、土地批转手续、土地征用。

市住房和城乡规划建设局

负责核发选址意见书。

9

建设用地规划许可证核发

市发改局

政府投资项目,在办理时需市发改委对该项目投资批准文件

《中华人民共和国城乡规划法》第三十七、三十八条,《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十四条


非政府投资项目,不需要发改委批文,由建设单位按相关批准文件向发改委备案。

市国土局

划拨用地取得建设项目用地预审意见

出让地取得国有土地有偿使用出让合同书及其附件

市住房和城乡规划建设局

负责核发建设用地规划许可证

10

建设工程规划许可证核发

市发改局

政府投资项目,在办理时需市发改委对该项目投资批准文件

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条,《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十六条


非政府投资项目,不需要发改委批文,由建设单位按相关批准文件向发改委备案

市国土局

    核实土地利用总体规划、土地批转手续、土地征用。核实土地使用范围、面积。核发

土地使用证

市住房和城乡规划建设局

    负责核发建设工程规划许可证

11

乡村建设规划许可证

乡、镇人民政府

初审意见

《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第三十条


市国土局

确需占用农用地的,应当由国土部门依法办理农用地转用审批手续后,方可核发乡村规划许可

不需占用农用地的,只需国土部门用地批准

市住房和城乡规划建设局

负责核发乡村建设规划许可证

12

临时建设工程规划许可证

市国土局

占用其他土地需办理临时用地审批手续

《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条,《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第三十一条。


市住房和城乡规划建设局

负责核发临时建设工程规划许可证

14

建设工程防雷许可

市气象局

负责油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目,仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。

国务院关于优化建设工程防雷许可的决定 国发〔2016〕39号

湘政发【2017】6号


市住房和城乡规划建设局

负责新建房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审批和竣工验收核实


公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理

15

公共资源交易监督管理

市发展和改革局

负责权限内重大建设项目、工业项目(含能源)、代建单位招标进场交易的行政监督执法

国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知
国办发〔2015〕63号

 

醴编字【2016】42号


市住房和城乡规划建设局

负责权限内房屋工程、市政、园林绿化、装饰装修、勘察设计、监理、施工及设备材料进场交易的行政监督执法

市财政局

负责权限内政府采购、农业综合开发项目进场交易的行政监督执法以及国有产权转让的监督管理工作

市国土资源局

负责本行政区域内国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌, 矿产资源勘探、开采权出让进场交易的行政监督执法

市交通运输局

负责权限内公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施,水上、交通运输辅助业以及其他交通业等交通运输项目进场交易的行政监督执法

市水利局

负责权限内防洪(包括城市防洪)、灌溉排涝、水土保持、水利枢纽及其附属设施的建设项目进场交易的行政监督执法

市卫生和计划生育局

负责权限内医疗器械、药品、试剂盒耗材采购以及医疗卫生机构的专用设备采购进场交易的行政监督

市教育局

负责权限内教育装备采购进场交易的行政监督执法

市环境保护局

负责权限内排污权等进场交易的行政监督执法

市农业局

负责权限内农业项目进场交易的行政监督执法

市林业局

负责权限内林权进场交易的行政监督执法

 

 

 

 

 

 

 

三、事中事后监管制度

(一)对属地管理的行政执法职权的监督检查

 一、监督检查对象

依法行使住房城乡建设领域属地管理事项职权即从事行政执法活动的部门及其工作人员。
    本办法所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政权力。

 二、监督检查内容

监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移

送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

 三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式相结合进行;

(二)住房和城乡规划建设局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查;

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况;

(五)住房和城乡规划建设局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使住房城乡建设领域管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

 四、监督检查措施

本级住房城乡建设主管部门在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上级住房城乡建设主管部门可以下达《执法监督通知收》责令纠正或者撤销:

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;

(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)工作人员不履行法定职责的;

(六)其他应当纠正的违法行为。

接到《执法监督通知(决定)书》后,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果;被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查;发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

 五、监督检查处理

行使住房城乡建设领域管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

(四)违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的;

(五)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

(六)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;

(七)擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;

(八)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;

(九)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

(十)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

(十一)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

(十二)以收取检验费等方式代替行政处罚的;

(十三)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

(十四)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

(十五)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

(十六)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

(十七)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

(十八)违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的;

(十九)滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的;

(二十)违反法律法规规定,实施行政许可的;

(二十一)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

(二十二)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

(一)责令书面检查 ;

(二)通报批评;

(三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

(二)规范行政处罚裁量权

1、建设行政处罚裁量权

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据《湖南省规范行政裁量权办法》(省政府令第244号)、《关于印发《株洲市住房和城乡建设局自由裁量权基准>》(株建〔2013117号)、《醴陵市住房和城乡建设局自由裁量权基准》,作为醴陵住房和城乡规划建设局行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

(一)上级市住房和建乡建设部门对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善;

(二)在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

2、规划行政处罚裁量权

一、主要内容

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定,对违法建设行为实施行政处罚时享有的自主决定权。

违法建设行为,是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

二、标准规范

对违法建设行为实施行政处罚时,应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

违法建设行为有下列情形之一的,属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形:

(一)取得建设工程规划许可证,但未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,在限期内采取局部拆除等整改措施,能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

(二)未取得建设工程规划许可证即开工建设,但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件,且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。

上述规定以外的违法建设行为,均为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

三、有关措施

一、对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形,按以下规定处理:

(一)以书面形式责令停止建设;不停止建设的,依法查封施工现场

(二)以书面形式责令限期改正;对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的,同时责令其及时取得建设工程规划许可证;

(三)对按期改正违法建设部分的,处建设工程造价5%的罚款;对逾期不改正的,依法采取强制拆除等措施,并处建设工程造价10%的罚款。

违法行为轻微并及时自行纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

二、对无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形,按以下规定处理:

(一)以书面形式责令停止建设;不停止建设的,依法查封施工现场;

(二)对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体,依法下发限期拆除决定书;

(三)对按期拆除的,不予罚款;对逾期不拆除的,依法强制拆除,并处建设工程造价10%的罚款;

(四)对不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

 

(三)市政公用事业监管

一、监督检查对象

(一)本部门工作人员的行业管理行政行为;

(二)主管部门委托或授权的单位及其工作人员的行业管理行政行为;

(三)市政公用事业各行业的企业单位(国有企业和民营企业)及其工作人员的行业从业行为。

二、监督检查内容

(一)行业管理主体的合法性;

(二)许可和处罚等具体行政行为的合法性和适当性;

(三)各行业专项规划编制(修编)实施情况;

(四)市政基础设施建设项目的建设任务推进情况;

(五)市政公用事业各行业法律、法规、规章的施行情况和标准执行情况;

(六)市政公用事业各行业规范运行管理情况;

(七)市政公用事业各行业应急安全管理情况;

(八)城镇供水、燃气等日常公共服务产品的生产供应和安全达标情况;

(九)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)市政公用事业各行业监督检查,可以组织采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;

(二)根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域市政公用事业各行业监督检查工作;

(三)执行监督检查的主管部门,有权调阅受检部门的行业管理执法案卷、市政设施建设管理情况和文件材料;有权调阅市政公用事业各行业企业的人员、技术、设备和管理资料并对企业进行现场检查。受检部门及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查;

(四)监督检查工作结束后,监督检查部门应对监督检查情况进行总结,对受检部门存在的问题提出整改意见,要求限期进行纠正,受检部门应当报告检查纠正情况;

(五)可根据公众反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使市政公用事业属地管理事项职权依法组织开展调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

在行使市政公用事业属地管理事项职权过程中有下列情形之一的,上一级主管部门可以责令其撤销、纠正或整改。

(一)行政执法主体不合法的;

(二)行政执法程序违法或者不当的;
(三)具体行政行为违法或者不当的;

(四)规范性文件不合法的;

(五)市政公用事业各行业企业未按规范提供公共服务或者公共服务不达标的;

(六)工作人员不履行法定职责的;

(七)其他应当纠正的违法行为。
建议撤销、纠正或整改前款所列情形,应当制作《市政公用事业监督检查通知(决定)书》,并应当载明以下内容:

(一)被检查的单位或机构城市建设管理局的名称;

(二)认定的事实和理由;

(三)处理的决定和依据并告知当事人依法享有的权利;

(四)执行处理决定的方式和期限;

(五)执行检查的机构名称和做出《市政公用事业监督检查通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

接到《市政公用事业监督检查通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正或整改,并书面向发出《市政公用事业监督检查通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《市政公用事业监督检查通知(决定)书》决定不服或有异议的,可以在收到《市政公用事业监督检查通知(决定)书》之日起10日内向发出该通知的机构申请陈述和申辩复查。发出《市政公用事业监督检查通知(决定)书》的机构应当自接到陈述和申辩复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

(一)有下列情形之一的,上级主管部门可以责令本级主管部门依据市政公用事业各行业管理的法律、法规和规章的规定,撤销已经作出的城市市政公用事业各行业相关许可决定:

1.本级主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出本级桥梁管理、供排水管理、市政道路管理、燃气管理等方面的相关许可(以下简称市政公用事业行业管理相关许可)决定的;

2.超越法定职权作出市政公用事业行业管理相关许可决定的;

3.违反法定程序作出市政公用事业行业管理相关许可决定的;

4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予核发市政公用事业行业管理相关许可的;

5.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得市政公用事业行业管理相关许可的,应当予以撤销;

6.依法可以撤销市政公用事业行业管理相关许可的其他情形。
依照本条第一款的规定撤销市政公用事业行业管理相关许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。

依照本条第二款的规定撤销市政公用事业行业管理相关许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

利害关系人请求撤销市政公用事业行业管理相关许可的,本级城市建设管理主管部门应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

(二)主管部门工作人员在实施市政公用事业管理活动中,有下列情形之一的,依照《湖南省行政程序规定》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3.违法实施市政公用事业行业管理工作给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施市政公用事业行业管理的;

5.对投诉、举报违反市政公用事业行业管理法律、法规、规章和标准规定行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

(三)主管部门或工作人员因违反市政公用事业行业管理法定职能的规定而产生国家赔偿的,由违反规定的部门或个人履行赔偿责任。

 

(四)房屋建筑和市政基础设施工程质量监管

一、监督检查对象

从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对房屋建筑工程质量监督管理的单位及人员。

二、监督检查内容

依法纳入监管范围内的生产经营活动单位及人员的相关活动是否符合《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

(一)建设单位的质量责任和义务:

1.建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位;

2.建设单位不得将建设工程肢解发包;

3.建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标;

4.建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全;

5.建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量;

6.建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用;

7.实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理;

8.建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续;

9. 建设单位在开工前,应当申请领取施工许可证;

10.按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的,建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备;

11.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构;

12.建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的,方可交付使用;

13.建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案;

14.建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

(二)勘察设计单位的质量责任和义务:

1.未依法取得相应等级的资质证书从事建设工程勘察、设计的;

2.超资质等级许可的范围内承揽工程勘察设计的;

3.以其他勘察、设计单位的名义承揽工程勘察设计的;

4.允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程勘察、设计的;

5.勘察、设计单位转包或者违法分包所承揽的工程勘察、设计的;

6.勘察单位提供不真实的地质、测量、水文等勘察成果的;

7.设计单位未根据勘察成果文件进行建设工程设计的;

8.设计文件不符合国家规定的设计深度要求,或者未注明工程合理使用年限的;

9.设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,未注明规格、型号、性能等技术指标的;

10.除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外,设计单位指定生产厂、供应商的;

11.设计单位未将审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明的;

12.设计单位未对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案的;

13.勘察设计单位未按照建筑节能相关法律法规进行勘察、设计的。

(三)监理单位的质量责任和义务:

1.工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

工程监理单位不得转让工程监理业务;

2.工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的,不得承担该项建设工程的监理业务;    

3.工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任;

4.工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收;

5.监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理;

6.工程监理单位未按照建筑节能相关法律法规开展监理工作的。

(四)施工单位的质量责任和义务:

1.施工单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程;

禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程;

2.施工单位对建设工程的施工质量负责。

施工单位应当建立质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

建设工程实行总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责;建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责;

3.总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任;

4.施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当及时提出意见和建议;

5.施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用;

6.施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度,严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构;

7.施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测;

8.施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修;

9.施工单位应当建立、健全教育培训制度,加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业;

10.施工单位未按照建筑节能相关法律法规进行工程施工的;

11. 在没有施工许可证的情况下,施工单位擅自施工。

(五)检测单位的质量责任和义务:

1.是否符合《建设工程质量检测管理办法》规定的资质标准;

2.是否超出资质范围从事质量检测活动;

3.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为;

4.是否按规定在检测报告上签字盖章,检测报告是否真实;

5.检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测;

6.仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求;

7.法律、法规规定的其他事项。

三.监督检查方式

(一)全面检查:对依法纳入监管范围的房屋建筑项目开展执法检查。住房和城乡规划建设局应当对监管范围内的房屋建筑项目实施日常检查。检查采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式对企业实施监督检查;

(二)专项检查:针对工程质量通病等组织开展专项检查。专项检查由住房和城乡规划建设局组织开展,也可由上级建设行政主管部门统一组织实施。住建局对监督检查中存在问题,督查整改或应按相关法律、法规规定及时进行处理;

(三)层级督查:上级建设行政主管部门对本级建设行政主管部门质量管理、专项检查开展、工程质量事故查处等情况进行督查;

(四)按照属地管理原则,根据投诉举报开展执法检查;

(五)日常监督检查:日常监督检查可以由建设行政主管部门或者委托的建设工程质量监督机构具体实施。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发部署;

(二)实施检查。要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;进入被检查单位施工现场进行检查;发现有影响工程质量的问题时,责令改正;

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报住房和城乡规划建设局;

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,对违反相关法律法规的有关单位进行处罚,并提出下一步工作要求;

(五)整改后处理。组织各相关部门督促各有关责任主体认真落实整改,在规定期限内完成并将整改情况书面报告住房和城乡规划建设局;

五、监督检查措施及处理

(一)建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处以罚款;逾期未改正的,停业整顿;造成损失的,依法承担赔偿责任;违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任:

1.建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的;

2.建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正;

3.迫使承包方以低于成本的价格竞标的;

4.任意压缩合理工期的;

5.明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;

6.施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;

7.建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;

8.未按照国家规定办理工程质量监督手续的;

9.明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;

10.未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的;

11.建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的;

12.未组织竣工验收,擅自交付使用的;

13.验收不合格,擅自交付使用的;

14.对不合格的建设工程按照合格工程验收的;

15.建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的。

(二)勘察设计单位有下列行为之一的,责令限期改正,没收违法所得,并处以罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;

1.超越本单位资质等级承揽工程的;

2.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的;

3.将承包的工程转包或者违法分包的;

有下列行为之一的,责令改正:

1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;

 2.设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

3.设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

4.设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

(三)工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正,没收违法所得,并处以罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任:

1.超越本单位资质等级承揽工程的;

2.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的;

3.将承包的工程转包或者违法分包的;

4.与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

5.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;

6.与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的。

(四)施工单位有下列行为之一的,责令限期改正,没收违法所得,并处以罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任:

1.超越本单位资质等级承揽工程的;

2.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的;

3.将承包的工程转包或者违法分包的;

4.在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的;

5.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的;

6.不履行保修义务或者拖延履行保修义务的;

7.涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的;

8.房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的。

(五)注册执业人员因过错造成质量事故的,因过错造成质量事故的,责令停止执业1年;造成重大质量事故的,吊销执业资格证书,5年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册。

(六)建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。

建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后,被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍应当依法追究法律责任。

(七)责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。被吊销资质证书的,由工商行政管理部门吊销其营业执照。

(八)国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(五)对建筑市场的监督管理

 一、监督检查对象

全市建筑市场各方主体(建设、勘察、设计、施工、监理等建筑工程五方责任主体)的市场行为。

二、监督检查内容

检查全市建筑市场各方主体制度是否健全、能力(资质)是否适应、行为是否规范,是否遵守国家有关法律、法规和工程建设标准,并对其市场行为以及遵守国家和省市的相关规定等情况进行检查。重点检查:

(一)建设单位是否有下列行为:

1.将建设工程肢解发包给不同的承包单位;

2.要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位;

3.实行总承包的建设工程,将总承包人资质等级许可范围内的建设工程项目发包给两个以上单位;

4.将工程发包给个人;

5. 建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位;

6. 未履行法定发包程序,包括应当依法进行招标未招标,应当申请直接发包未申请或申请未核准;

7.设置不合理的招投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人;

8.将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包;

9. 违反施工合同约定,通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位;

10.政府投资工程,要求施工单位垫资施工;

11.按照建设工程合同约定,建筑材料、构配件和设备由承包人采购的,要求承包人购入其指定的建筑材料、构配件和设备;

12.以任何明示或暗示的方式要求勘察、设计、施工、工程监理等单位违反法律、法规和工程建设标准;

13. 工程建设过程中随意变更设计和现场签证不规范行为。

(二)勘察设计企业是否有下列行为:

1.勘察设计企业相互串通投标,或者以向招标人、评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;

2.勘察设计企业以联合体形式投标的,联合成员又以自己的名义单独投标,或者参加其他联合体投同一个标的;

3.依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标,利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标,或者请其他单位在自己编织的投标文件上代为签字盖章,弄虚作假,骗取中标的。

(三)监理单位是否有以下行为:

1.未取得资质证书或者超越资质等级许可范围承揽监理业务;

2.中标通知书的单位与现场实际监理单位是否一致;是否将所承揽的工程监理业务转让其他单位和个人;

3.是否在工程现场设立项目管理机构或派驻相应工程监理人员;项目总监是否具有相应的注册监理工程师资格。

(四)施工单位是否有下列行为:

1.未取得资质证书或者超越资质等级许可范围承揽工程;

2.以转让、出租、出借资质证书等方式,允许他人以本单位的名义承揽工程;

3. 将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工;

4. 施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工;

5. 施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员,不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理的;

6. 施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务,只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;

7. 劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程,劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位管理费之外的全部工程价款的;

8. 施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义,直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;

9.除小型机具和辅料外,施工单位将与建设工程有关的建筑材料、建筑构配件和设备的采购或者租赁交由劳务单位负责;

10. 将工程分包给个人;

11. 将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位;

12. 施工合同中没有约定,又未经建设单位认可,施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工;

13. 施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的,钢结构工程除外;

14. 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包;

15. 劳务分包单位将其承包的劳务再分包;

16. 劳务分包单位除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用;

17. 没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程;

18. 有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互借用;

19. 专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的,但建设单位依约作为发包单位的除外;

20. 劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位;

21. 施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同,或没有建立劳动工资或社会养老保险关系;

22. 实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系,或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致,又不能进行合理解释并提供材料证明;

23. 合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备,由其他单位或个人采购、租赁,或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,又不能进行合理解释并提供材料证明。

(五)注册执业人员是否有下列行为:

1.允许他人以本人名义在相关技术文件上签字和盖章;

2.在不符合规定要求、虚假、非本人负责完成的技术文件上签字和盖章;

3.同时受聘于两个或两个以上单位从事执业活动;

4.以个人名义承接业务的;

5.涂改、出租、出借或者非法转让注册证书或者执业印章的;

6.泄露执业中应当保守的秘密并造成严重后果的;

7.超出本专业规定范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的;

8.弄虚作假提供执业活动成果的;

9.其他违反法律、法规、规章的行为。

三.监督检查方式

(一)定期检查。住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内项目按规定周期实施督查,检查方式为现场检查;

(二)不定期监督抽查。一方面通过株洲市建筑市场信用信息管理系统对被检查单位的技术人员数量和技术能力等信息进行检查;另一方面重点检查存在问题和受到投诉举报的建设工程项目,视自查整改情况,决定检查的频次。

 四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发部署;

(二)实施检查。住房和城乡建设部门组织检查组依据相关建筑市场监管法律法规,在检查现场通过听取被检查单位自查情况汇报、检查相关资料、检查现场等形式进行检查;

(三)检查结果反馈。检查工作完成后,对被检查单位提出检查反馈意见,对认定发现的违法行为,向住建局上报《行政处罚建议书》;
    (四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求;

(五)整改后处理。组织各有关部门督促有关责任主体在规定期限内完成整改,并将整改落实情况报告住房和城乡规划建设局。

 五、监督检查措施及处理

根据监督检查结果,建筑市场各方主体有违反建筑市场管理相关法律法规、规章规定的,由住房城乡建设行政主管部门依法给予处理。

 

(六)对建设各行业注册执业人员的监督管理

 一、监督检查对象

在本市范围内从事建设工程专业技术工作的注册执业人员。

 二、监督检查内容

(一)是否存在隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得执业资格的情况;

(二)是否存在不履行注册执业人员义务和法律、法规、规章禁止的执业行为;

(三)是否按照法律、法规、规章和相关规定进行执业。

 三.监督检查方式

(一)对注册执业人员开展日常执法检查;

(二)建设工程发生质量、安全、环境事故或出现损害国家、集体等利益的情形时,对相应的注册执业人员进行调查;

(三)根据投诉举报,开展执法检查。

 四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并进行部署;

(二)实施检查。通过听取被检查人员情况汇报、检查相关资料、检查现场等形式进行;

(三)检查结果反馈。检查工作完成后,对被检查人员提出检查反馈意见;

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求;

(五)整改后处理。要求被检查人员在规定期限内完成整改。

 五、监督检查措施

(一)有权要求被检查人员出示注册证书和执业印章;

(二)有权要求被检查人员所在聘用企业提供有关人员签署的文件及

相关业务文档;

(三)有权就有关问题询问签署文件的人员;

(四)责令被检查人员停止违反有关法律法规、规章的行为;

(五)被检查人员应当予以配合监督检查,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

 六、监督检查处理

根据监管结果,注册执业人员有违反资格管理法律法规、规章有关规定的,依法予以处理或者提请上级处理。

(七)对建设各行业企业资质(资格)的监督管理

 一、监督检查对象

注册地在本市的已取得住房城乡建设行政主管部门颁发的资质、资格证书的各类企业。

 二、监督检查内容

(一)是否存在隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得企业资质、资格许可的情况;

(二)是否存在企业现状达不到现行企业资质、资格等级标准的情况;

(三)企业的市场行为是否符合相关法律、法规、规范规定;

(四)企业的执业质量是否合格。

 三.监督检查方式

(一)定期检查。住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内企业按规定周期实施的检查;

(二)随机抽查。住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内企业进行的随机检查;

(三)专项稽查。住房城乡建设行政主管部门对定期检查、抽查、日常监督管理或者投诉、举报处理中发现的存在违法违规嫌疑的企业实施的专门监督检查。

 四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并进行部署。

(二)实施检查

1.非现场检查:对被检查单位报送的自查报告资料进行检查、分析或者通过株洲市建筑市场信用信息管理系统对被检查单位的技术人员数量和技术能力等信息进行检查;

2.现场检查:通过听取被检查单位情况汇报、核查相关资料、检查现场等形式进行。

(三)检查结果反馈。检查工作完成后,对被检查单位提出检查反馈意见,对认定发现的违法行为,建议进行处理。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织有关部门督促企业认真落实整改,在规定期限内完成整改。

 五、监督检查措施

(一)有权要求被检查单位提供监督事项有关的文件、资料;

(二)有权要求被检查单位就监督事项涉及的问题作出解释和说明;

(三)责令被检查单位停止违反有关法律法规、规章的行为;

(四)被检查单位应当予以配合监督检查,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

 六、监督检查处理

根据监督检查结果,建设各行业企业有违反资质管理法律法规、规章有关规定的,依法予以处理或提请上级主管部门予以处理。

(八)市政、园林绿化工程许可事项监督管理

一、监督检查对象

本市城市规划区域内承担下列工程的单位:

1.新建、改建、扩建和管养大中修的市政道路、桥梁、隧道工程;

2.市政给水、排水(污)工程;3.市政管道工程;4.城市园林绿化工程(含公园、广场和道路绿化等)。

二、监督检查内容

检查市政、园林建设、施工许可审批手续办理情况;侧重检查施工基建现场围挡设置情况。

三、监督检查方式

由市住房和城乡规划建设局、市政工程管理处、园林局进行日常巡查,开展半年度、年度大检查,每次巡查不少于2人。

四、监督检查程序

1.在建市政、园林绿化工程项目部开展自查、整改,并上报自查及整改情况;

2.市住房和城乡规划建设局组织人员及邀请至少2名市政、园林绿化专业技术人员开展监督检查;

3.监督检查人员出示有效身份证件,说明来意,告知被检查人的权力和义务;

4.监督检查人员对被检查工地的施工情况逐项检查并制作《醴陵市住房和城乡规划建设局建设工程限期(立即)整改通知书》。

五、监督检查措施和处理

发现被检查市政、园林工程项目未经依法办理许可审批手续或者工地围档不符合要求的,责令限期整改,必要时组织人员对整改情况进行复查。

(九)对行政审批事项的事中监督

一、监督检查对象

取得规划许可的建设项目。

二、监督检查内容

    建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证。

三、监督检查方式

定期检查。

四、监督检查程序

1.查阅案卷;2.现场勘查;3.执法人员调查。

五、监督检查措施

现场调查、案卷调查、相关人员调查。

六、监督检查处理

发现问题、分析论证、提出处理意见、采取改正措施。

(十)对行政审批事项的事后监督

一、监督检查对象

取得规划许可已竣工的建设项目。

二、监督检查内容

对是否按规划许可要求建设进行规划核实。

三、监督检查方式

主动核实和依申请进行核实。

四、监督检查程序

1.查阅案卷;2.现场勘查;3.执法人员调查。

五、监督检查措施

现场调查、案卷调查、相关人员调查。

六、监督检查处理

发现问题、分析论证、提出处理意见、采取改正措施、办理规划核实手续。

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

城市规划

技术论证

对建设项目选址、用地规划、工程规划论证,提供《建筑面积复核报告书》、《经济技术指标复核报告书》,为市住房和城乡规划建设局规划审批提供技术支持。

市住房和城乡规划设计院

23284385

2

日照分析

对建设项目日照进行技术分析,提供《日照分析报告书》,为市住房和城乡规划建设局规划审批提供技术支持

市住房和城乡规划设计院

23284385

3

规划编制

城市、乡镇总体规划,城市发展战略规划,专项规划,村庄规划,概念规划,分区规划,控制性详细规划,修建性详细规划,规划评估与论证,城市重点区域城市设计。

市住房和城乡规划设计院

23284385

4

工程建设标准宣传贯彻

举办工程建设标准宣传贯彻,开展工程建设标准咨询及解释工作,使从业人员熟练和应用掌握工程建设标准

总工室

建筑业管理股

23280039

23247911

5

开展建筑节能、绿色建筑及公共机构节能等宣传活动

宣贯建筑节能、绿色建筑及公共机构节能相关法律法规,开展建筑节能及及公共机构节能咨询及展览活动、宣传推广应用建筑节能、绿色建筑及可再生能源方面新材料、新技术等知识,宣传推广公共机构节能新技术等知识

建筑业管理股

23247911