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醴陵市发展和改革局责任清单

发布时间:2017-09-13 作者: 来源: 字体[ ]

 

 

醴陵市发展和改革局责任清单

 

 

 

一、部门职责 1

二、与相关部门的职责边界 7

三、事中事后监管制度 10

(一)对我局审批、核准、备案的固定资产投资项目的监管 10

(二)市重大项目年度投资计划监管 11

(三)工程建设项目招标事项的监督检查 11

(四)固定资产投资项目节能评估和审查监管 12

(五)重大项目稽察监管 13

(六)股权投资、创业投资企业备案监管 14

四、公共服务事项 15

 

 

 

 

一、部门职责

部门名称(盖章):醴陵市发展和改革局

序号

主要职责

具体工作事项

责任股室

联系电话

备注

1

拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、举措及综合运用各种经济手段和政策的建议;负责向市人大提交全市国民经济和社会发展计划的报告

负责中长期规划与年度计划的衔接,指导部门和乡镇中长期规划编制,组织开展规划实施情况的年度监测、中期评估和总结评价

办公室

23284486


推进规划体制改革,建立规划协调机制,统筹发展规划与其他规划、发展规划内部各类规划之间的衔接协调

办公室

23284486


制定年度编制计划和五年规划编制体系目录,组织实施规划综合管理

办公室

23284486


拟订年度全市国民经济和社会发展主要指标计划,并对指标进行综合平衡;开展经济社会发展重大问题研究,提出年度全市经济工作思路和对策建议

办公室

23284486


牵头起草年度全市国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度计划安排情况报告,提交市人代会审议;定期检查年度计划目标执行情况,向市人大常委会报告半年度计划执行情况;协调和平衡各项专项计划

办公室

23284486


2

加强和改善宏观调控。研究分析国内外经济形势和发展情况,监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导责任;研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题,提出落实国家宏观调控政策的建议;负责协调解决全市宏

不定期开展全市经济运行新情况新问题调研分析,提出针对性对策建议

办公室

23284486


开展全市经济运行监测预警分析,提出经济工作对策建议

办公室

23284486



观经济运行中的重大问题;编制全市重要物资总量平衡计划;负责组织全市重要商品的收储、运用、轮换和管理

编制全市重要物资总量平衡计划;负责组织全市重要商品的收储、运用、轮换和管理

国民经济

动员办

23284473


3

综合协调各项政策。负责汇总和分析财政、金融、证券等方面的情况,研究贯彻国家财政政策、货币政策的措施;拟订并组织实施产业措施;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;会同有关部门协调推进产业、创业等投资基金的发展和制度建设;负责创业投资企业的备案管理;负责企业债券发行的审核和申报,监督募集资金的使用

参与制定财政、金融政策,分析财政政策和金融政策执行情况并提出建议

工业与

服务业股

23284431


提出全市直接融资和引导社会融资发展的建议,参与研究拟定重大项目投融资方案;联系银行、保险、证券等机构,组织和推动政银企合作,协调地方性中小金融机构发展的有关工作;统筹推进产业、创业和私募股权等投资基金的发展及制度建设

工业与

服务业股

23284431


参与拟订土地利用总体规划及国土基础测绘年度计划

环境

资源股

23284431


参与产业园区土地利用集约节约评价

环境

资源股

23284431


4

推进经济体制改革。研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订全市综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;提出优化所有制结构和企业组织结构、完善社会主义市场经济体制的建议;指导和推进两型社会建设综合配套改革试验工作

组织制定综合性经济体制改革方案,参与研究和衔接有关专项改革方案,协调推进专项经济体制改革;对重大改革问题组织开展调研,提出需提请研究的问题及有关意见建议

社会

发展股

23283498


指导编制改革试点方案,指导协调改革试点的推进实施,组织开展试点评估,总结推广试点经验

社会

发展股

23283498


参与协调推进长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区工作

办公室

23284486


5

引导和监管固定资产投资;拟订全市全社会固定资产投资中长期规划;负责全市重大项目的前期工作并组织实施;按规定权限审批、核准、审核、备案各类投资项目;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资方向;研究提出全市利用外资和境外投资的总量平衡和结构优化的目标和举措;指导和协调全市招标投标工作;负责市人民政府投资项目代建管理工作,组织开展全市重大建设项目稽查

监测分析全市全社会固定资产投资状况,拟订全社会投资总规模和投资结构的调控目标及措施

投资

基建股

23284431


组织起草固定资产投资管理的规章草案,推进投资体制改革

投资

基建股

23284431


负责权限内政府投资项目(含项目建议书、可行性研究报告)的审批,以及由国家、省、市审批项目的审核转报

投资

基建股

23284431


负责权限内重大和限制类企业投资项目(含利用外资和境外投资项目)的核准,以及由国家、省核准项目的审核转报

投资

基建股

23284431


组织申报中央、省预算内投资项目及资金,并负责转发下达

投资基建股

23284431


提出全市重大项目的中长期规划、前期工作计划和年度计划,建立项目储备库,跟进了解重大项目实施进展情况

办公室

23284486


牵头组织编制特重大自然灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题

投资

基建股

23284431


协调组织开展中央、省、市出资的建设项目和对国民经济、社会发展和公共安全有重大影响的企业投资项目实施情况监督检查

投资基建股

社会发展股

环境资源股

工业与服务业股

农村经济股

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6

推进产业结构调整和升级编制全市产业发展规划并组织实施;组织拟订全市综合性产业发展方案,协调第一、二、三产业发展的重大问题;协调全市农业和农村经济社会发展、新型工业化和产业集群发展的重大问题;组织拟订全市服务业发展规划和重大发展方案;拟订现代物流业发展规划和措施,协调物流业发展重大布局;组织拟订全市高新技术产业发展、产业技术进步规划及配套措施,协调解决全市重大技术装备推广应用等方面的重大问题

协调三次产业发展重大问题,研究提出跨产业、跨区域综合性方案的建议

办公室

23284486


研判服务业发展趋势,组织制定并实施服务业发展中长期规划、年度计划,负责服务业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡

工业与

服务业股

23284431


研究提出服务业发展重大决策,指导协调服务业发展专项政策的拟订

工业与

服务业股

23284431


协调服务业发展中的重大问题,指导相关行业协会和市场中介组织规范发展

工业与服务业股

国民经济动员办公室

23284431

 

23284473


7

促进经济社会和区域协调发展,拟订全市社会发展总体规划、年度计划和区域经济协调发展规划,协调全市社会事业发展和改革中的重大问题;拟订工业园区发展规划,并组织实施。组织拟订全市城镇化发展规划措施;负责地区经济协作的统筹协调;拟订并组织实施全市以工代赈规划和计划;研究提出全市完善社会保障与经济协调发展建议

促进经济社会和区域协调发展,拟订全市社会发展总体规划、年度计划和区域经济协调发展规划,协调全市社会事业发展和改革中的重大问题

办公室

23284486


组织拟订全市城镇化发展规划措施;负责地区经济协作的统筹协调;拟订并组织实施全市以工代赈规划和计划

农村

经济股

23283498


研究提出全市完善社会保障与经济协调发展建议拟订人口中长期发展规划、年度计划及人口政策

经济社会

发展股

23283498


8

推进可持续发展研究全市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;负责全市节能减排的综合协调工作;组织拟订全市发展循环经济、资源节约和综合利用规划及措施并实施;组织拟订全市生态建设、环境保护规划,协调全市生态建设和资源节约综合利用的重大问题;综合协调发展全市环保产业和清洁生产的有关工作;贯彻落实国家应对气候变化重大战略、规划和举措;负责全市节能减排的综合协调工作

推进可持续发展,研究全市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题

环境

资源股

23284431


负责全市节能减排的综合协调工作

环境

资源股

23284431


组织拟订全市发展循环经济、资源节约和综合利用规划及措施并实施

环境

资源股

23284431


组织拟订全市生态建设、环境保护规划,协调全市生态建设和资源节约综合利用的重大问题

环境

资源股

23284431


综合协调发展全市环保产业和清洁生产的有关工作;贯彻落实国家应对气候变化重大战略、规划和举措

环境

资源股

23284431


9

组织拟订全市国民经济动员和装备动员规划、计划,研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员和装备动员的有关工作

拟订并组织实施全市能源发展规划,制订并督促落实全市能源发展年度实施方案

环境

资源股

23284431


提出推进全市能源体制改革意见,拟订能源体制改革方案,协调相关重大问题

环境

资源股

23284431


开展能源形势分析和预测预警工作,发布能源信息,提出能源工作建议,参与全市能源运行调节和应急保障

环境

资源股

23284431


牵头全市新能源和再生能源发展工作,指导协调农村能源发展工作

环境

资源股

23284431


指导能源科技进步和引进消化创新,组织协调实施能源领域重大示范工程,指导能源企业推广应用新产品、新技术和新制备

环境

资源股

23284431


组织推进全市能源对外合作,协调相关重大问题

环境

资源股

23284431


负责全市能源发展战略决策的综合协调和服务保障,推动建立健全协调机制

环境

资源股

23284431




负责研究拟订全市推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调军民融合等有关重大问题

国民经济

动员办公室

23283498


负责组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作;研究拟订全市国民经济动员的相关措施

国民经济

动员办公室

23283498


10

牵头整合建设统一规范的公共资源交易平台,指导和协调全市公共资源交易平台建设,监督管理公共资源交易活动

指导、协调全市工程建设项目招标投标工作与有关部门共同推进社会信用体系建设

投资

基建股

23284431


负责工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准

投资

基建股

23284431


11

归口管理市两型社会建设综合配套改革领导小组办公室

协调指导推进两型社会建设综合配套改革试验工作

办公室

23284486


12

负责全市重要工农业生产资料、民用燃料、电力、农副产品、农村水利设施灌溉用水、工业消费品、医药产品等价格及其涉外价格的管理工作;负责组织实施国家、省、市关于上述商品价格的调整、改革方案;负责组织实施国家、省、市有关行政事业性收费的政策和法规;负责管理全市行政事业性收费以及有关行业收费;负责行政事业性收费的年检年审工作;负责组织实施《湖南省服务价格管理条例》;负责邮政电信资费、医疗收费和旅游、涉外行业价格及经营服务性收费管理;负责城市自来水等城市公用事业价格管理;负责公用住房租金、经济适用住房价格、基准地价和土地使用权出让、转让、出租价格管理;会同有关部门拟订通过价格、收费筹措公用公益事业等建设资金的补偿办法;负责价格调节基金的征收和管理。

相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的。

价格监督检查局

23233421


利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的。

价格监督检查局

23233421


经营者违反价格法第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的。

价格监督检查局

23233421


经营者不执行政府指导价、政府定价。

价格监督检查局

23233421


经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施。

价格监督检查局

23233421


经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的。

价格监督检查局

23233421


经营者违反明码标价规定。

价格监督检查局

23233421


拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的。

价格监督检查局

23233421


不执行政府指导价、政府定价和价格干预措施、价格紧急措施以及其他法定价格措施的

价格监督检查局

23233421


情节较重价格违法行为

价格监督检查局

23233421


情节严重价格违法行为

价格监督检查局

23233421


经价格主管部门负责人批准可从轻或减轻处罚

价格监督检查局

23233421


接受司法机关、行政机关、仲裁机构(以下统称委托人)的委托,对涉案的有形财产和无形资产的价格进行鉴定、认证并出具价格鉴证结论书

价格鉴定中心

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服务价格登记证年度检审

价格收费股

23249068


价格备案

价格收费股

23249068


农村自来水供水、回收水、再生水价格、污水处理费,实行拍卖、租赁、承包等由集体或个体经营的小型水利工程供水价格,自备水源单位地下水价格,以及供水延申服务收费

价格收费股

23249068


居民小区物业服务收费

价格收费股

23249068


各类房屋重置价格水平

价格收费股

23249068


环卫、殡葬等重要公用事业价格

价格收费股

23249068


城区未联网的有限数字电视及农村地区的无线数字电视基本收视维护费标准

价格收费股

23249068


城区具有自然垄断经营性质的机动车停车车场停放服务收费

价格收费股

23249068


城区民用液化气价格

价格收费股

23249068


县(市)内公路班车及城市客运价格,出租车、公共汽车票价及出租车企业服务收费

价格收费股

23249068


县(市)辖区内医院制剂价格

价格收费股

23249068


县(市)级普通高中、大中专、成人教育、中等职业技术教育和技工学校学生公寓住宿收费

价格收费股

23249068


县(市)级中小学、幼儿园校车(船)运行服务收费

价格收费股

23249068


县(市)城市户外广告公共场地和设施占用费、城市户外广告资源招标、拍卖底价

价格收费股

23249068


县(市)级旅游景区参观点门票价格及景区内配套的交通运输价格、旅行团组团收费

价格收费股

23249068


归属县(市)管理的民办学校学历教育收费

价格收费股

23249068


县(市)内普惠制民办幼儿园收费

价格收费股

23249068


县(市)渡口车辆过渡费

价格收费股

23249068


天然气价格管理

价格收费股

23249068


 


二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案  例

1

规划

编制

市发改局

负责拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划,编制三定规定明确的以及市人民政府交办的有关规划;负责本市专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡

1、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发[2005]33号);
2、部门三定方案。

十二五规划编制。
市发改局:牵头组织编制十二五规划纲要,研究提出十二五专项规划名单,做好国家级、省级和市级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。
市直有关部门:根据十二五规划编制和工作具体部署,经市发改局统筹协调立项后,组织编制所属领域的市级专项规划,规划文本经市发改局初审后报市政府批准发布实施。十二五期间有关部门共编制了27个市级重点专项规划。

各乡镇

办事处

市经开区

市长庆

示范区

市直各局

负责依据国民经济和社会发展规划组织编制所分管领域内的市级专项规划,并制定规划编制工作方案,报市发改局统筹协调后予以立项。对需要安排中央及省、市政府投资和涉及重大项目的规划,要征求市发改局意见。参与会签由市发改局牵头上报市人民政府批准的规划,或与市发改局联合上报

2

固定资产投资项目管理

市发改局

承担投资综合管理职责,负责拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、措施,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。审批、核准、审核跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目。对涉及市级财政性建设资金的项目,负责统筹平衡,其中需要相关部门组织实施的项目,牵头并会同相关部门制定并联合下达投资计划

1、《国务院关于投资体制改革的决定》国发([2004]20号);2、部门三定方案。

年度政府投资计划

市发改局:牵头组织编制年度政府投资计划,研究提出本年度使用财政性资金建设的项目。
市直有关部门:根据职能和分管领域提出项目投资计划的建议,财政根据计划和财力安排年度财政性资金。



市教育局

市卫生局

市农业局

市林业局

市水利局

市文体广新局

市计生局

审批、核准权限范围内其他项目,对市发改局审批、核准、审核的项目提出行业管理意见,对涉及市级财政性建设资金的项目,提出规模、方向和资金安排的意见,其中需要相关部门组织实施的项目,会同市发改局制定并联合下达投资计划



3

物流业

发展管理

市发改局

牵头负责推进全市物流业发展工作,拟订物流业发展规划,协调物流业发展重大布局

部门三定方案

全市物流业发展形势分析
市发改局:汇总分析全市物流业的总体发展情况,针对物流业政策支持、调整和优化物流节点布局、推进重大项目建设等方面提出具体措施。市交通局:分析全市交通运力运行情况,针对交通车辆通行、车辆物流配送、交通信息发布等方面提出具体措施。市商务粮食局:分析全市商贸物流发展情况,针对城乡配送、电子商务物流等方面提出具体措施。市经信局:分析全市工业物流发展情况,针对物流业与工业联动发展、供供应链管理等方面提出具体措施。

市交通局

参与拟订物流业发展规划和有关配套措施,负责物流通道、设施等建设的规划和协调,制定物流业有关标准并具体组织实施,参与协调各种运输方式的综合平衡,引导运输结构优化

市商务局

负责商贸物流发展,指导协调城乡物流配送、电子商务物流等流通方式发展,降低商品流通成本

市经信局

负责工业物流发展,指导工业企业物流外包,促进企业内部物流社会化,开展供应链管理,降低原材料采购成本

 

 

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

4

节能管理

市发改局

负责完善固定资产投资项目节能评估审查制度。对市发改局审批、核准、审核的,或由市发改局呈报市人民政府审批、核准、审核的固定资产投资项目出具节能审查意见。对相关部门审批、核准的固定资产投资项目,依据相关部门节能评审意见,在与能源消费总量、节能目标完成情况等进行衔接平衡后,出具节能审查意见

1、《中华人民共和国节约能源法》;2、部门三定方案;3、《湖南省人民政府关于印发<湖南省十二五节能减排综合性工作方案>的通知》(湘政发[2011]46)

省节能考核组对市人民政府年度节能目标责任考核。市发改局:牵头负责全市节能目标完成及措施落实情况材料汇总;市经信局提供工业节能和淘汰落后产能有关情况;市住建局:负责提供我市建筑节能有关目标和政策落实情况、绿色建筑发展情况,以及提供我市公共机构节能目标完成和措施落实情况;市交通局:负责提供全市交通节能有关目标和政策落实情况。

市环保局

市规划局

市经信局

市住建局

市水利局

市交通局

对本部门审批、核准的固定资产投资项目进行节能评审,提出评审意见后,报市发改局进行节能审查

5

经济运行调节

市发改局

负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导,研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控措施建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行

部门三定方案

市发改局:负责全市宏观经济经济运行监测、分析、调节;市经信局:负责工业经济的日常运行调节。

市经信局

负责工业经济的日常运行调节工作,监测分析工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出合理建议,负责煤电油气等日常生产保障性职责

 

三、事中事后监管制度

(一)对我局审批、核准、备案的固定资产投资项目的监管

一、监督检查对象

项目申报单位、行业管理部门、项目单位、中介机构。

二、监督检查内容

项目的合法性及报批或报核程序执行情况:
(一)项目是否符合法律法规规章要求,是否列入规划或符合规划精神;
(二)检查项目申报及审批、核准、备案的合规性;
(三)项目建议书及可研报告(或项目申请报告)编制是否符合规范并达到深度要求;
(四)项目选址审查、用地审批、节能审查、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定;
(五)项目法人责任制是否完善,项目法人各项规章制度是否健全;
(六)建设资金承诺或拼盘方案是否合理;
(七)党委、政府及项目主管部门的决策情况,包括有关项目建设的决定、会议纪要及其它文件情况;
(八)项目建议书及可研批复或项目申请报告核准是否符合程序规范。

三、监督检查方式

(一)定期检查;
(二)不定期检查。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案,通常按以下程序进行:
(一)选择检查对象;
(二)下发通知;
(三)听取介绍;
(四)查阅台帐;
(五)实地勘察;
(六)面谈询问;
(七)情况汇总;
(八)反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决事项提出建议意见。

五、监督检查措施

(一)定期检查一般一年一次,可结合项目稽察开展普查或抽查;
(二)不定期检查一般根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。

六、监督检查处理

 对违法违规行为,分别对相对人进行以下处置:
(一)依法不予审批、核准、备案;
(二)依法撤销审批、核准、备案文件;
(三)依法责令停止建设;
(四)依法纳入不良信用记录;
(五)对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任,对项目有关责任人员依法追究法律责任。

(二)市重大项目年度投资计划监管

一、监督检查对象

项目已经市政府批准纳入市重大项目年度投资计划,包括拟建成项目、在建项目、新开工项目和前期项目。

二、监督检查内容

(一)是否按照年度投资计划要求按期完成作为责任单位推进的项目投资任务,是否优先保障市重大项目的用地、资金等需求、做好项目征地拆迁和政策处理、社会稳定等工作,是否加强项目实施的进度、质量、资金和安全生产管理;

(二)拟建成项目是否按照计划形象进度要求推进,并如期实现竣工投产;在建项目是否完成年度投资计划任务;新开工项目是否按年度投资计划要求如期开工建设;前期项目是否按年度投资计划的形象进度要求如期推进;

(三)各类项目是否按季及时、如实填报项目进展、存在问题、对策建议等情况,并及时上报全市重大项目监测系统。

三、监督检查方式

委托具有相应资质、经验的独立第三方中介机构开展监测评估。

四、监督检查程序

(一)项目列入市重大项目年度投资计划后,下发通知给项目责任单位和有关单位,要求填报项目进展情况;

(二)项目业主按通知要求定期报送项目实施进展情况;

(三)受委托的第三方监测机构按季开展监测,监测报告送市发改局。

五、监督检查措施

(一)建立按季监测制度,年度投资计划内项目定期上报项目进展情况,中介监测机构定期编写市重大项目实施进展情况;

(二)结合定期监测情况开展年度考核。

六、监督检查处理

(一)对年度考核差的单位,以及发现弄虚作假,以瞒报、谎报等方式填报项目进展情况的单位,予以通报批评;

(二)对年度考核为优秀的单位,报经市政府同意后,予以通报表扬,并给予适当财政资金奖励。

(三)工程建设项目招标事项的监督检查

一、监督检查对象

对核准、审批的建设项目单位。

二、监督检查内容

按规定对建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行审查核准。对中央投资的项目,还需认定相应的招标代理机构资格。

三、监督检查方式

以核准、审批书面文件形式,接受有关的投诉、举报,监督对招标事项核准的执行情况。

四、监督检查程序

项目单位在获取项目核准、审批批复后,提出招标事项的核准、申请内容。也可在申请项目核准、审批的同时提出招标事项的核准或变更申请。
申请材料不符合要求的退回补正材料,补正不符合的不予受理,符合条件的予以受理。
出具核准、审批文件送达申请人。

五、监督检查措施

在对建设项目的日常监督中检查招标行为是否符合审批的内容。

六、监督检查处理

违反招标事项核准内容进行招标或不招标、未经核准进行招标以及违反中央投资项目招标代理资格管理规定的,按规定进行纠正,并依法进行查处、实施行政处罚。涉嫌违纪、犯罪的,移交纪检、司法部门。

(四)固定资产投资项目节能评估和审查监管

一、监督检查对象

项目建设单位、中介机构。

二、监督检查内容

根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改局令2010年第6号),对固定资产投资项目节能评估和审查制度落实情况进行监管。
(一)项目 是否按规定进行了节能评估审查,并获得通过;
(二)项目节能评估报告是否符合规范并达到深度要求;
(三)项目设计、施工及投入使用过程中,节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见是否得到落实。

三、监督检查方式

委托相关机构进行监察。

四、监督检查程序

(一)选择检查对象,下发监察通知,听取介绍,查阅台帐,实地勘察,面谈询问,情况汇总,反馈意见,通报监察结果,根据需要采取进一步措施;

(二)高耗能项目建成并正常运行3个月以上后,项目申报单位提出验收申请,提交自评报告,节能审查机关组织或委托第三方机构组织进行现场验收。

五、监督检查措施

(二)对已建成的高耗能项目进行节能验收;
(三)根据上级工作部署、投诉举报等实际需要组织现场检查。

六、监督检查处理

对违法违规行为,分别对相对人进行以下处置:
(一)项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的,撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见,由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准;
(二)节能评估编制机构弄虚作假,导致节能评估文件内容失实的,责令改正,并依法予以处罚;

(三)未按规定进行节能评估和审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或预期不改造的生产性项目,报请市人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

(五)重大项目稽察监管

一、监督检查对象

使用财政性资金或者政府融资资金的项目;中央预算内投资补助和贴息项目;市政府投资项目;国民经济、社会发展和公共安全有重大影响的企业投资项目;相关行业执行国家的投资政策和规定情况。

二、监督检查内容

(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况;
(二)项目前期工作落实、建设程序履行和规划计划执行情况;
(三)项目建设规模、内容和标准执行情况,工程质量、安全、进度、投资控制情况,项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制执行情况,跟踪监测建设项目的实施、竣工验收等情况;
(四)项目资金管理使用情况;
(五)参建单位的履职情况;
(六)项目投资绩效评价情况;
(七)其他需要稽察的内容。

三、监督检查方式

(一)常规性稽察。市发改局制定年度重大项目稽察计划,派出稽察组对计划内项目开展现场稽察,稽察类型包括对单个项目的稽察、对单类项目的稽察和市直部门之间的联合稽察;
(二)专项性稽察。市发改局围绕年度中心工作,针对社会关注的焦点问题、投资管理热点问题、项目建设难点问题,确定稽察任务,派出稽察组对投资项目实施和政策执行情况开展专项性监督检查;
(三)特定性稽察。对领导批办、上级委托、部门移交和群众举报的重大建设项目开展监督检查。

四、监督检查程序

(一)确定稽察项目;
(二)稽察准备。成立稽察组,准备相关资料,制定稽察方案;
(三)发出稽察通知;
(四)开展现场稽察。稽察组根据稽察方案要求,深入项目现场,进行实地稽察;
(五)出具稽察报告。稽察结束后,稽察组应及时提交稽察报告。稽察报告经市发改局领导审定后印发;
(六)稽察结果处理。被稽察单位违反重大建设项目建设管理规定的,市发改局依据职权,将稽察结果与投资计划挂钩,根据情节轻重作出处理决定;
(七)复查。适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查,并提交复查报告。复查合格后,应当终止对被稽察项目的处理;
(八)立卷归档。

五、监督检查措施

(一)听取被稽察单位汇报项目建设情况;
(二)查阅项目资料;
(三)进入与项目建设有关的施工、仓储、检测和试验等场所进行查验;
(四)要求被稽察单位或者人员就有关问题提交书面说明;
(五)向监察、财政、审计、税务、工商等有关部门和金融机构了解情况,开展联合检查;
(六)采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集资料和取证;
(七)参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议;
(八)查询被稽察单位与稽察事项有关的银行账户,并依法取得或者复制有关资料;
(九)根据发现的问题,对勘察、设计、施工、监理、造价、咨询、招标代理、竣工决算等相关参建单位和中介机构进行延伸稽察;
(十)委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。

六、监督检查处理

被稽察单位违反重大建设项目招标投标和建设管理规定的,市发改局依据职权,可以根据情节轻重作出以下处理决定:
(一)发出整改通知书,责令限期改正;
(二)通报批评;
(三)暂停拨付国家、省、市建设资金;

(四)取消在一定时期参加市重大建设项目招标投标资格;
除前款规定外,发展改革行政部门还按照规定程序作出以下处理决定:
(一)纳入不良信用记录;
(二)收回国家、省、市建设资金;
(三)暂停有关单位参与项目建设;
(四)暂停项目建设;
(五)责令原审批机关撤销项目。
存在问题属其他机关管理权限的,市发改局依法依规移交有关单位处理。

(六)股权投资、创业投资企业备案监管

一、监督检查对象

备案企业。

二、监督检查内容

根据依据《国家发展改革委办公厅关于进一步做好股权投资企业备案管理工作的通知》(发改办财金〔2013694号)、《国家发展改革委办公厅关于促进股权投资企业规范发展的通知》(发改办财金[2011]2864)、《创业投资企业管理暂行办法》(国家发改局等十部委第39)开展备案监管工作。
(一)备案企业贯彻国家有关政策情况;
(二)备案企业规范运作情况;
(三)备案企业资产、利润等财务指标的真实性、合规性。

三、监督检查方式

备案企业自查、监管机构抽查。

四、监督检查程序

由备案企业对所报送资料、所披露事项的真实性、时效性负责;
由监督主管部门牵头做好整个备案年检工作。

五、监督检查措施

实地走访、材料审查、备案年检。

六、监督检查处理

对有违规操作、虚假欺诈行为的相关方取消备案资格。

四、公共服务事项

 

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