醴陵市食品药品工商质量监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴食工质行处字〔2018〕第070号

对张**无照经营的行政处罚决定

当事人：张**，男，汉族，年龄46岁。住  址：江西省*市**县**乡*****组*号*号。现暂住：湖南省醴陵市*镇**街社区。身份证号码：3625281972072***。联系电话：1877420****。

2018年3月19日本局执法人员在醴陵市**镇*街社区巡查时发现，当事人正在从事服装经营，现场没有发现营业执照，涉嫌无照经营。根据《无证无照经营查处办法》及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的有关规定，本局于2018年3月23日正式立案调查。       

经查：当事人自2018年1月12日开始在醴陵市**镇**街社区从事服装经营。至2018年3月26日止，当事人未取得《营业执照》，共计有经营额10000元。当事人自认未建立账目，获利2000元。

上述事实主要有下列证据证实：

证据一：2018年3月26日，本局执法人员对当事人经营场所检查时，制作的现场笔录一份。该现场笔录证实了：（1）当事人从事服装经营活动的事实；（2）现场没有营业执照的事实。

证据二：2018年3月26日，本局执法人员对当事人进行了询问，制作了询问笔录一份。该询问笔录证实了：1、当事人自2018年1月12日开始，在醴陵市左权镇篾织街社区从事服装经营活动；2、当事人从事服装经营活动的经营额及获利等情况；3、当事人从事服装经营活动未办理《营业执照》的事实。

证据三：2018年3月26日，当事人提供的商铺租赁合同协议一份。证实了当事人从事服装经营活动的场所。

证据四：2018年3月26日，执法人员在当事人经营场所进行拍照，获取照片2张。证实了当事人从事服装经营活动现场的情况。

证据五：2018年3月26日，当事人向执法人员提供的经营情况说明一份。证实了当事人从事服装经营活动的经营额、利润和未办理《营业执照》的事实。

证据六：2018年3月26日，当事人向执法人员提供的身份证复印件一份，证实了当事人的真实身份。

证据七：2018年3月26日，醴陵市食品药品工商质量监督管理局提供的《信息查询证明》一份，证实了当事人未办理营业执照的事实。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由提供人签名、盖章确认，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信。

本局认为，当事人未取得营业执照擅自从事服装经营活动，违反了《无证无照经营查处办法》第二条：“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”的规定，构成无照经营行为。

本局于2018年4月18日向当事人送达了醴食工质听告字〔2018〕24号《醴陵市食品药品工商质量监督管理局行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未提出听证要求，也未提出陈述申辩意见。

《无证无照经营查处办法》第六条规定：“经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门(以下称工商行政管理部门)予以查处。”

《无证无照经营查处办法》第十三条 规定：“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”

当事人的违法时间不长，社会危害较小，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的” ，本局决定：

一、责令当事人立即停止无照经营行为；

二、没收当事人违法所得2000元，并处以罚款3000元，合计5000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市食品药品工商质量监督管理局办公室领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（收款人：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户 1、 账号：82030000124858610012  开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；  4、  账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；  5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；  6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；  7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800129709707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每天可按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十日内向株洲市工商行政管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23677389（法制股）

0731-23249961（监察室）

醴陵市食品药品工商质量监督管理局

2018年5月9日