醴陵市食品药品工商质量监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴食工质行处字〔2018〕第155号

对占美鹤无照经营的行政处罚决定

当事人：占美鹤；性别：男；民族：汉族；群众；身份证号码：36042819930214****；经营场所：醴陵市**镇**社区居委会***组。联系电话：1889023****。

2018年6月8日上午9时55分，本局执法人员在醴陵市**镇**社区居委会进行检查时发现一家从事牙科医疗服务的营利性诊所正在营业。该诊所的负责人为占美鹤，该诊所内墙上未悬挂营业执照，且不能向本局执法人员提供该诊所的营业执照。当事人涉嫌违反《无证无照经营查处办法》第二条。为进一步查清事实，本局于2018年6月12日依法立案。

经查证，当事人占美鹤于2018年5月15日起在醴陵市**镇**社区居委会***组租赁他人门面，开设一家名为“华美牙科”的营利性牙科诊所，从事牙科医疗服务。当事人于2018年6月13日上午11点到本局申请办理了统一社会信用代码为92430281MA4PMH****的营业执照，当事人自开业之日起至2018年6月8日检查时止未办理营业执照，自认累计经营额4000元，违法所得500元，当事人的诊所未建立账目，未纳税。

以上事实，由以下证据证明：                                       

证据（一）：当事人占美鹤提供的其身份证复印件一份，证明了当事人的基本信息和主体资格。

证据（二）：对当事人的营业场所进行现场检查的现场笔录一份，证明了：1、当事人营业场所的地址；2、当事人诊所的布局情况，3、当事人经营的诊所正在营业。

证据（三）：对当事人的营业场所进行现场检查时拍摄的照片1份，共计4张，证明了当事人的诊所正在营业的事实。

证据（四）：对当事人占美鹤进行询问制作的《询问笔录》一份，证明了：1、当事人经营地址和基本信息；2、当事人未办理营业执照；3、当事人的经营时间；4、当事人的违法所得；5、当事人未建立账目及未纳税。

证据（五）：当事人提供的情况说明一份，证明当事人诊所开业时间、未办理营业执照、累计违法所得的情况。

证据（六）：醴陵市食品药品工商质量监督管理局出具的系统查询记录两份，共2个记录。证明了当事人未办理营业执照。

证据（七）：当事人提供的名片复印件一份，证明当事人诊所的业务范围的事实。

证据（八）：当事人提供的房屋租赁合同复印件一份，证明当事人的经营场所的事实。

证据（九）：当事人提供的营业执照复印件一份，证明当事人已经在2018年6月13日取得了营业执照的事实。

以上证据均经查证属实，依照法定程序收集，与违法事实相关，符合法定形式且均经当事人确认，本局予以采信。

本局认为当事人从事营利性牙科医疗服务未办理营业执照的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条：“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”的规定，构成了无照经营的行为。

本局于2018年6月22日对当事人送达了醴食工质听告字〔2018〕第117号《醴陵市食品药品工商质量监督管理局行政处罚听证告知书》，当事人在规定的期限内未进行陈述、申辩，也未要求听证。

根据《无证无照经营查处办法》第十三条：“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”的规定。鉴于当事人于2018年6月13日办理了统一社会信用代码为92430281MA4PMH****的《营业执照》，违法行为情节较轻且未产生社会危害后果，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”的情形，，本局依法对当事人予以从轻处罚。

本局决定：

一、责令当事人立即停止违法行为；

二、没收当事人的违法所得500元整，并处罚款2500元整，罚没款合计3000元整，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市食品药品工商质量监督管理局办公室领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、 账号：82030000124858610012  开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；  4、  账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；  5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；  6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；  7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800129709707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）（三）项的规定，采取下列措施：（一）每天可按罚款数额的3%加处罚款。（二）、申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十天内向株洲市工商行政管理局或者醴陵市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向醴陵市人民法院提起行政诉讼。     

行政执法监督电话：23249961（纪检监察室）

                       23677389 (法  规  股）

醴陵市食品药品工商质量监督管理局

2018年6月28日