醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2019〕第143号

对醴陵市华鑫汽车贸易有限公司在汽车按揭贷款中收取消费者手续费侵害消费者

权益一案的行政处罚决定

当事人：醴陵市华鑫汽车贸易有限公司；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；公司住所：醴陵市**路**号平*楼； 注册资本：伍拾壹万元整；法定代表人：李**。经营范围：广汽本田、长安福特、一汽大众、北京现代、奇瑞品牌汽车销售；汽车零配件销售；汽车修理（限分公司凭许可证经营）；车辆信息咨询服务；车辆运输服务及汽车美容服务；代办车辆上户、年检、过户手续；保险代理服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。统一社会信用代码：91430281755826855R。

经查证：当事人自2018年11月起，在经营期间利用生产厂家贷款购车的免息政策，以“代银行或金融机构收取按揭贷款手续费”为由向在其公司购车的消费者收取每户2000元或3000元的“贷款手续费”（“金融咨询服务费”），实际上该费用为当事人自行设计并收取，银行或金融机构并未委托当事人收取“贷款手续费”，且当事人有义务提供协助购车消费者办理车辆贷款事宜。自2018年11月至案发，当事人共向两名按揭贷款购车的消费者收取“贷款手续费”（“金融咨询服务费”）5000元。

以上事实，有下列证据证明：

证据（一）、当事人《营业执照（副本）》复印件、法定代表人《身份证》复印件各一份，证明了当事人从事广汽本田、长安福特、一汽大众、北京现代、奇瑞品牌汽车销售；汽车零配件销售；汽车修理（限分公司凭许可证经营）；车辆信息咨询服务；车辆运输服务及汽车美容服务；代办车辆上户、年检、过户手续；保险代理服务的事实及当事人的主体资格；

证据（二）、《现场笔录》一份、现场照片两张，证明了执法人员检查现场情况，以及当事人收取消费者汽车按揭贷款手续费的事实；

证据（三）、授权委托书、受托人《身份证》复印件及对受托人《询问笔录》各一份，证明了委托事项、受托人身份及当事人以“代银行或金融机构收取按揭贷款手续费”为由向消费者收取“贷款手续费”（“金融咨询服务费”），实际上该费用为当事人自己收取，并计入当事人利润收入，银行或金融机构并未委托当事人代收“贷款手续费”，自2018年11月至案发，当事人共向两名按揭贷款购车的消费者收取“贷款手续费”（“金融咨询服务费”）5000元的事实；

证据（四）、当事人提供消费者柳**《醴陵华鑫车型报价表》、《龙卡信用卡购车分期付款业务抵押合同》复印件各一份以及消费者冯**《车辆销售协议》、《汽车抵押贷款合同》复印件各一份，证明了当事人向两名按揭贷款购车的消费者收取“贷款手续费”（“金融咨询服务费”）5000元，金融单位没有收取“贷款手续费”（“金融咨询服务费”）的事实；

证据（五）、当事人提供《财务证明》一份，证明了当事人2018年11月至案发，向消费者收取“贷款手续费”（“金融咨询服务费”）5000元的事实；

证据（六）、对消费者柳**《询问笔录》一份，证明了当事人以《醴陵华鑫车型报价表》向消费者收取“贷款手续费”，且该笔费用消费者以为是当事人在办理按揭购车代金融机构收取的贷款手续费及消费者按揭购车缴纳“贷款手续费”的事实；

证据（七）、对消费者冯**《询问笔录》一份，证明了当事人以《车辆销售协议》向消费者收取“金融咨询服务费”，且该笔费用消费者以为是当事人在办理按揭购车代金融机构收取的贷款手续费及消费者按揭购车缴纳“金融咨询服务费”的事实；

证据（八）、我局执法人员在中国银监会官方网站调取的《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（银监发〔2012〕3号）文件，证明了银行或金融机构不得以贷收费、不得转嫁成本的事实。

以上证据均依照法定程序收集，并分别由提供人签名确认，符合法定形式，与违法事实相关，我局予以采信。

本局认为：当事人上述行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”和《湖南省消费者权益保护条例》第二十一条第二款“经营者不得在标价之外加价，不得收取任何未标明的价款或者费用，不得以虚假的、使人误解的标价形式或者价格手段误导、欺骗消费者”的规定，同时属于《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第（八）项“夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者”规定的行为，构成了侵害消费者权益的违法行为。

本局于2019年6月25日向当事人送达了《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》醴市监行告字〔2019〕85号，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条“经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：……（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的；……”的规定；根据《湖南省消费者权益保护条例》第六十六条：“经营者违反本条例规定，需要给予行政处罚的，由履行工商行政管理职责的部门或者其他有关行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规的规定进行处罚”的规定。鉴于当事人能积极配合调查，违法时间不长，综合考量当事人的违法事实、情节和社会危害程度，参照《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量执行标准》第四十七条规定：“……对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的，参照本《执行标准》第六十三条执行……”。本局决定：

一、责令当事人改正上述违法行为；

二、没收当事人违法所得5000元，并对当事人处罚款5000元，合计10000元上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市食品药品工商质量监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82030000124858610012 开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901 开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186 开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036 开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109 中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027 华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001 中国邮政储蓄银行醴陵市支行；8、账号：800129709707211018 中国长沙银行醴陵支行。）账户名：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户。选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）（三）项的规定，采取下列措施：（一）每天可按罚款数额的3%加处罚款。（二）、申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60天内向株洲市市场监督管理局或者醴陵市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向醴陵市人民法院提起行政诉讼。

行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                             2019年7月8日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）