醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2019〕第158号

对醴陵市白兔潭镇峤岭村规范引线厂生产、销售不符合保障人体健康和人身、

财产安全的国家标准、行业标准的产品

的行政处罚决定

当事人：醴陵市白兔潭镇峤岭村规范引线厂  ;统一社会信用代码：91430281352840**** ;住所（住址）：醴陵市白兔潭镇**村**组;法定代表人（负责人、经营者）：彭**;身份证（其他有效证件）号码：4302811968****7735;联系电话：1397333****;联系地址：醴陵市白兔潭镇**村**组。                                              

2019年6月10日，醴陵市市场监督管理局白兔潭监督管理所收到市局转发的NO:ZB20190263、NO:ZB20190264共两份检验报告，以上二份报告显示当事人醴陵市白兔潭镇峤岭村规范引线厂生产的引火线产品不合格。执法人员立即呈报主管局长批准立案。本局立案后指定彭毅主办、易培冬协办，经检查当事人经营场所，询问当事人，本案现已调查终结。  

现已查明：当事人系在本局核准登记的普通合伙企业，从事引火线：皮纸引火线生产及销售【限2020年11月02日前有效】。2019年6月10日，醴陵市市场监督管理局白兔潭监督管理所收到市局转发的NO:ZB20190263、NO:ZB20190264共两份检验报告，其中NO:ZB20190263检验报告显示当事人2019年3月生产，规格型号φ1.0mm、名称“插引”的引火线经抽样检验，燃速、水分、吸湿率项目不符合GB 19595-2004标准要求，综合判定为不合格，属于严重不合格。NO:ZB20190264检验报告中关于你厂2019年3月生产，规格型号φ2.0mm、名称“带引”的引火线经抽样检验，水分项目不符合GB 19595-2004标准要求，综合判定为不合格，属于严重不合格。2019年6月10日，本局执法人员向当事人送达了上述两份《检验报告》，告知当事人对委托检验不服的，应于收到检验报告之日起15日内向检验机构申请复检。截止2019年6月26日，当事人未申请复检。2019年6月12日当事人陈述，上述两份检验报告中引火线产品已全部销售，共计货值金额9600元，获利600元。当事人自认其生产出来的上述产品未做账，本局执法人员在现场也未提取到相关的书面账目。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2019年6月10日市局案件线索转办函1份，证明案件来源情况。

2.当事人营业执照、安全生产许可证及其执行事务合伙人身份证复印件各1份，证明当事人引火线：皮纸引火线生产销售的主体资格及其执行事务合伙人身份情况。

3.湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心出具NO:ZB20190263、NO:ZB20190264共两份《检验报告》及《送达回证》，证明当事人生产的引火线产品不合格。执法人员2019年6月10日向当事人送达了《检验报告》,其已签收。

4.2019年6月10日执法人员对当事人现场笔录一份，证明该厂成品仓库内没有以上两份《检验报告》中的产品库存, 现场也未提取到相关的书面账目。

5.2019年6月12日对当事人执行事务合伙人彭**的询问笔录一份，证明本局执法人员于2019年6月10日向当事人送达了NO:ZB20190263、NO:ZB20190264共两份《检验报告》，当事人未在15日内申请复检，当事人认可检验报告的客观性；上述爆竹产品共计货值9600元，获利600元。当事人自认其生产出来的上述产品未做账。

以上证据，均已征求当事人的意见，经当事人确认并查证属实，且证据之间互相印证，形成证据锁链，依法可作为定案的根据。

根据《中华人民共和国产品质量法》第十三条规定：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”。第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”。

引火线产品是可能危及人身、财产安全的危险品，国家为了保障公众安全，制定了强制性国家标准《烟花爆竹 安全与质量》（GB10631-2013）。当事人2019年3月生产，规格型号φ1.0mm、名称“插引”的引火线经抽样检验，燃速、水分、吸湿率项目不符合GB 19595-2004标准要求，依据《湖南省烟花爆竹用引火线产品实物质量监督抽查实施细则》综合判定为不合格，属于严重不合格。2019年3月生产，规格型号φ2.0mm、名称“带引”的引火线经抽样检验，水分项目不符合GB 19595-2004标准要求，依据《湖南省烟花爆竹用引火线产品实物质量监督抽查实施细则》综合判定为不合格，属于严重不合格。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条和第二十六条第二款第（一）项规定，构成生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品的行为，应该承担法律责任。

本局于2019年7月23日向当事人送达了醴市监行告字〔2019〕第98号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

根据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定：“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

当事人的产品涉及安全指标被判不合格且已全部销售，不属于《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法》第一章第一节第四条“依据《中华人民共和国产品质量法四十九条的行政处罚》”第（一）项“较轻违法行为的表现情形”和第（二）项“较重违法行为的表现情形”，而符合第（三）项“严重违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有下列情形之一的：1、因属于涉及安全、健康指标产品被判不合格的；2、产品全部或大部销售的，且拒不追回或无法追回的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额2倍以上3倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得”所指。根据上述行政法规和自由裁量权基准，本局决定：

一、责令当事人停止生产销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品；

二、没收当事人违法所得600元，并按照货值金额的2倍处罚款19200元，合计罚没款19800元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市食品药品工商质量监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82030000124858610012 开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901 开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186 开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036 开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109 中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027 华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001 中国邮政储蓄银行醴陵市支行；8、账号：800129709707211018 中国长沙银行醴陵支行。）账户名：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户。选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）（三）项的规定，采取下列措施：（一）每天可按罚款数额的3%加处罚款。（二）、申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60天内向株洲市市场监督管理局或者醴陵市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向醴陵市人民法院提起行政诉讼。

行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                                 2019年8月19日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）