醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2019〕第197号

对姚美丹无照经营的行政处罚决定

当事人：姚美丹，女，汉族，群众，现住醴陵市**路*号*栋10*室，公民身份证号为：430281198609****42。

2019年9月16日本局执法人员在监督检查时发现，当事人在醴陵市仙岳山街道**南路*1号从事住宿、足浴服务。检查时当事人不能提供营业执照。本局即日立案调查。

经查证：当事人于2019年8月22起起，在醴陵市仙岳山街道**南路*1号从事住宿、足浴服务。至2019年9月16日本局执法人员检查时止，当事人没有做账，营业额多少无法统计，获利润以1000元为准。

以上事实，有下列证据证明：

证据1、《现场检查笔录》1份，证明当日我局执法人员检查时，当事人经营场所基本情况和未能提供有效《营业执照》的相关事实。

证据2、对姚美丹的《询问笔录》1份，证明当事人的经营情况。

证据3、姚美丹身份证复印件1份，证明姚美丹的自然人身份。

证据4、经营场所照片2份，证明检查时营业场所的情况。

证据5、租房合同书复印件1份，证明当事人与经营场所产权人杨*麟的租赁关系。

证据6、醴陵市市场监督管理局查询记录一份，证明至查询之日止，当事人尚未在登记机关办理营业执照。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由提供人签名确认，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信。

本局认为：当事人的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”。构成了《无证无照经营查处办法》第六条“经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处”所指的无照经营行为。

本局于2019年10月9日，本局依法向当事人送达《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》醴市监行告字〔2019〕第132号，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《无证无照经营查处办法》第十三条 “从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款”的规定。鉴于当事人2019年8月22日才开始从事该经营活动，获利润1000元，现场检查时已停止了经营活动，积极配合执法人员的取证工作。参照《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》附件一《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量执行标准》第四十四条执行标准：“（一）对于无照经营行为，尚不够刑事处罚的，依法予以取缔，没收违法所得：1、经营额五千元以下或违法所得二千元以下的，处以三千元以下罚款。”本局决定：

1、责令当事人停止违法行为。

2、没收当事人违法所得1000元，对当事人并处罚款2000元，合计罚没款3000元上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82030000124858610012 开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901 开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186 开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036 开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109 中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027 华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001 中国邮政储蓄银行醴陵市支行；8、账号：800129709707211018 中国长沙银行醴陵支行。）账户名：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户。选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）（三）项的规定，采取下列措施：（一）每天可按罚款数额的3%加处罚款。（二）、申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60天内向株洲市市场监督管理局或者醴陵市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向醴陵市人民法院提起行政诉讼。

行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                             2019年10月28日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）