醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2020〕第071号

对醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的

国家标准、行业标准的产品的行政处罚决定

当事人：醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂；统一社会信用代码：91430281743165324E；类型：普通合伙企业；主要经营场所：醴陵市白兔潭镇**村；执行事务合伙人：何*；联系电话：1397414****。

2020年4月1日，醴陵市市场监督管理局白兔潭监督管理所收到市局转发的编号NO：2019-05ZC100808号、TXZJ/QJ20200110114号、TXZJ/QJ20200110110号三份检验报告，报告显示醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂生产销售不合格产品。执法人员立即呈报主管局长批准立案。本局立案后指定彭毅主办、扬拥政协办，经检查当事人经营场所，询问当事人，本案现已调查终结。

现已查明：当事人系在本局核准登记的普通合伙企业，从事爆竹类：爆竹类（C）级生产及销售（限2021年4月3日前有效）。2020年4月1日，醴陵市市场监督管理局白兔潭监督管理所收到市局转发的编号NO：2019-05ZC100808号、TXZJ/QJ20200110114号、TXZJ/QJ20200110110号三份检验报告，报告显示醴陵市白兔潭镇何家山鞭炮厂2019年6月生产的型号规格Φ10×28（mm）、产品名称“爆竹（880颗 开门红喜庆特红炮）”的爆竹，经抽样检验，产品实物质量不合格，标志不合格，依据《2019年烟花爆竹产品质量国家监督抽查方案》综合判定为不合格（属于严重不合格）。TXZJ/QJ20200110114号检验报告中关于你厂2019年10月生产,型号规格0.2g200型、产品名称“金波玫瑰红（鞭炮）”的爆竹，经抽样，该批产品按GB 10631-2013标准检验不合格。TXZJ/QJ20200110110号检验报告中关于你厂2019年10月生产,型号规格0.2g200型、产品名称“翡翠红 喜庆炮（鞭炮）”的爆竹，经抽样，该批产品按GB 10631-2013标准检验不合格。2020年4月1日，本局执法人员向当事人送达了上述3份《检验报告》，告知当事人对委托检验不服的，应于收到检验报告之日起15日内向检验机构申请复检。截止2020年4月16日，当事人未申请复检。2020年4月16日当事人陈述，上述3份检验报告中爆竹产品已全部销售，共计货值金额13250元，获利2000元。当事人自认其生产出来的上述3个批次产品未做账，本局执法人员在现场也未提取到相关的书面账目。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2020年4月1日市局案件线索转办函1份，证明案件来源情况。

2.当事人营业执照、安全生产许可证及其执行事务合伙人身份证复印件各1份，证明当事人生产爆竹的主体资格及其执行事务合伙人身份情况。

3.当事人执行事务合伙人何秒授权委托书1份，被授权人何**身份证复印件1份，证明当事人授权何**处理NO：2019-05ZC100808号、TXZJ/QJ20200110114号、TXZJ/QJ20200110110号三份不合格检验报告的相关事宜。

4.重庆市计量质量检测研究院报告编号NO：2019-05ZC100808号检验报告1份、山东腾翔产品质量检测有限公司报告编号TXZJ/QJ20200110114号、TXZJ/QJ20200110110号检验报告2份、共3份报告及《送达回证》，证明当事人生产的爆竹产品不合格。执法人员2020年4月1日向当事人送达了《检验报告》,其已签收。

5.2020年4月1日执法人员对当事人现场笔录一份，证明该厂成品仓库内没有3份《检验报告》中的产品库存, 现场也未提取到相关的书面账目。

6.2020年4月16日对当事人的询问笔录一份，证明本局执法人员于2020年4月1日向当事人送达了报告编号NO：2019-05ZC100808号、TXZJ/QJ20200110114号、TXZJ/QJ20200110110号《检验报告》3份，当事人未在15日内申请复检，当事人认可检验报告的客观性；上述爆竹产品共计货值13250元，获利2000元。当事人自认其生产出来的上述产品未做账。

以上证据，均已征求当事人的意见，经当事人确认并查证属实，且证据之间互相印证，形成证据锁链，依法可作为定案的根据。

当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条规定：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”。第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”。构成生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品的行为，应该承担法律责任。

本局于2020年4月29日向当事人送达了醴市监行告字〔2020〕第63号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见 。

根据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定：“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

鉴于当事人的产品涉及安全指标被判严重不合格且已全部销售，参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三点“三、行政处罚裁量权的适用规则（七）行政处罚裁量情形：4. 有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（8）其他依法可以从重行政处罚的。”所指。根据上述法律和自由裁量权基准，决定对当事人作出如下处罚：

一、责令当事人停止生产销售上述不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品；

二、没收当事人违法所得2000元，并按照货值金额的2倍处罚款26500元，合计罚没款28500元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、 账号：82032850124858610012  开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；  4、  账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；  5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；  6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；  7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800129709707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）（三）项的规定，采取下列措施：（一）每天可按罚款数额的3%加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。                           

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十日内向株洲市市场监督管理局或者醴陵市人民政府申请复议，亦可在六个月内直接向醴陵市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，上述处罚决定不停止执行。                                                 

        行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                             2020年5月19日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）