醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2020〕第072号

对刘麦无照经营的行政处罚决定

当事人：刘麦，女，汉族，群众，初中文化，住醴陵市仙岳山街道**村**组**号。公民身份证号为：43021919811104****。

2020年4月7日本局执法人员在醴陵市左权南路**花园*号检查时发现当事人在从事布艺加工服务，且检查时当事人不能提供《营业执照》，本局即日立案调查。

经查证：当事人于2017年投资一万元租用醴陵市中山南路南门家园门面设立了一个布艺店，从事布艺加工服务。2019年11月当事人将布艺店搬迁到市**花园6号门面继续经营。至2020年4月8日调查时止，当事人已获营业额15万元，未获利润，且未办理营业执照。

以上事实由以下证据证实：

1.《现场检查笔录》，证明检查时当事人经营场所情况。                                  

2.对当事人的《询问笔录》，证明当事人于2017年投资一万元租用醴陵市中山南路南门家园陈光明的门面设立了一个布艺店，从事布艺加工服务。2019年11月当事人将布艺店搬迁到市碧山花园6号陈海清的门面继续经营。至2020年4月8日调查时止，当事人已获营业额15万元，未获利润，且未办理营业执照。                                                          

3.当事人身份证复印件，证明当事人的自然人资质。                        

4.经营情况说明，证明当事人于2017年投资一万元租用醴陵市中山南路南门家园门面设立了一个布艺店，从事布艺加工服务。2019年11月又将布艺店搬迁到市碧山花园6号门面。至2020年4月8日调查时止，当事人已获营业额15万元，未获利润，且未办理营业执照。                                                   

5.房屋租赁合同复印件，证明当事人租赁陈海清门面的事实。

6.经营场所的照片打印件，证明检查时经营场所情况。

7.名片复印件，证明当事人在经营中印制了名片。

8.醴陵市市场监督管理局查询记录，证明检查时当事人尚未办理营业执照。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由提供人签名确认，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信。

当事人的行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条 “任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营”的规定，构成了《无证无照经营查处办法》第六条“经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处”所指的无照经营行为。

本局于2020年5月6日依法向当事人送达《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》醴市监行告字〔2020〕第64号，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见 。依据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款”的规定。鉴于当事人虽违法时间较长，但未获利润。且能积极配合我局调查。参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“三、行政处罚裁量权的适用规则.......3. 从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分......（七）行政处罚裁量情形......2. 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”本局决定对当事人从轻处罚：

一、责令当事人停止违法行为；

二、对当事人并处罚款2000元上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、 账号：82032850124858610012  开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；  4、  账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；  5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；  6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；  7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800129709707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）（三）项的规定，采取下列措施：（一）每天可按罚款数额的3%加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60天内向株洲市市场监督管理局或者醴陵市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向醴陵市人民法院提起行政诉讼。

行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                              2020年5月19日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）