醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2020〕第075号

对卢赞无照经营的行政处罚决定

当事人：卢赞；性别：男；身份证号码：43028119871226****；汉族；初中文化；政治面貌：群众；住址：湖南省醴陵市嘉树乡**村**组**号。

2020年4月15日，我局执法人员在醴陵市泗汾镇双塘社区居委会人民中路检查发现，当事人卢*租赁罗**家一楼商业门面设立“赞赞海鲜”零售店，从事海鲜、水产品经营。经初步核查，当事人自2019年11月开业至我局检查时止尚未取得《营业执照》。当事人上述行为已涉嫌违反《无证无照经营查处办法》第六条的规定。我局于当日予以立案。并于2020年4月21日调查终结。

经查证：当事人自2019年11月起，租赁在醴陵市泗汾镇双塘社区居委会人民中路一处商业门面设立“赞赞海鲜”零售店，从事海鲜、水产品经营。至2020年4月15日我局检查时止，当事人共计获得从事从事海鲜、水产品经营的营业额为46000元，除去成本无利润。未做账，且未纳税，尚未取得营业执照。

以上事实，由以下证据证明：

证据一：本局的《市场主体监督检查记录表》。证明本局对当事人设立在醴陵市泗汾镇双塘社区居委会人民中路的“赞赞海鲜”零售店进行检查，现场不能提供《营业执照》。

证据二：《现场检查笔录》。证明本局对当事人从事海鲜、水产品经营现场检查的情况。

证据三：《门面租赁合同》复印件1份。证明当事人从事海鲜、水产品经营租赁的具体经营场所。

证据四：湖南综合业务管理系统市场主体登记信息查询记录。证明当事人设立在醴陵市泗汾镇双塘社区居委会人民中路的“赞赞海鲜”零售店未取得营业执照。

证据五：当事人卢*身份证复印件1份。证明经营者基本情况。

证据六：当事人经营现场照片电脑打印件两份。证明当事人从事海鲜、水产品经营的现场情况。

证据七：当事人的《经营情况说明》电脑打印件1份。证明当事人对其从事海鲜、水产品经营情况的具体说明。

证据八：当事人的《询问笔录》。证明当事人对其违法事实陈述。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式，与违法事实相关，本局已采信，依法作为定案根据。

本局认为：当事人上述行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”的规定，构成《无证无照经营查处办法》第六条“经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门(以下称工商行政管理部门)予以查处。”规定所指的无照经营行为。

本局于2020年5月8日向当事人送达了醴市监行告字〔2020〕第71号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”的规定，鉴于当事人经营时间较长，经营额较大，参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“三、行政处罚裁量权的适用规则4. 从重行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。（七）行政处罚裁量情形。4. 有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（8）其他依法可以从重行政处罚的。”本局决定对当事人从重处罚：

一、责令当事人停止违法行为；

二、对当事人处以罚款8000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、 账号：82032850124858610012  开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；  4、  账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；  5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；  6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；  7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800129709707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）（三）项的规定，采取下列措施：（一）每天可按罚款数额的3%加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60天内向株洲市市场监督管理局或者醴陵市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向醴陵市人民法院提起行政诉讼。

行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                              2020年5月19日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）