醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2020〕第145号

对醴陵市家福粤客隆百货商行未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验行为的行政处罚决定

当事人:醴陵市家福粤客隆百货商行；组成形式：个人经营；经营者：刘*明。男；份证号：43032219730130****.统一社会信用代码：92430281MA4QUY9G2R；经营地址：醴陵市枫林镇**村**组*号；经营范围：预包装食品、日用品、烟酒、化妆品、蔬菜、肉食、水果经营销售。联系电话：1365746****。

经查证，当事人的商行系2019年10月21日在本局核准登记的个体工商户，经营者为刘*明，主要从事预包2020年6月2日，本局执法人员对位于醴陵市枫林镇五石的“醴陵市家福粤客隆百货商行”进行检查时发现：当事人的投资人刘*明未能提供食品进货查验记录。为进一步查清事实,根据《中华人民共和国食品安全法》和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的有关规定，本局当日予以立案。

装食品、日用品、烟酒销售服务。当事人办理了编号为JY14302810306100的《食品经营许可证》，有效期至2024年11月11日。2020年3月20日，我所执法人员对该店进行日常监督检查时，发现当事人未建立食品进货查验记录，未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验，当场对其下达醴陵市市场监督管理局当场处罚决定书，责令其改正违法行为并给予警告处罚。2020年6月2日，我所执法人员再次对该店进行检查时，发现当事人仍未改正上述违法行为。以上事实，由以下证据证明：                                       

证据（一）：当事人的投资人刘*明身份证复印件一份，证明了其责任能力和个人基本信息；

证据（二）：当事人向本局执法人员提供的工商营业执照和《食品经营许可证》复印件各一份，证明了当事人的主体资格且均在有效期内；

证据（三）：2020年3月20日本局执法人员在当事人的营业场所进行检查时填写的《醴陵市市场监督管理局食品生产经营日常监督检查结果记录表》、现场笔录和询问笔录各一份，证明了当事人营业场所的地址、经营商店的名称、未建立食品进货查验记录及未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验的事实；

证据（四）：2020年3月20日本局执法人员对当事人商店进行检查时下达的醴陵市市场监督管理局当场处罚决定书一份，证明了我局对当事人未建立食品进货查验记录、未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验的违法行为依法当场下达了处罚决定书，责令其改正违法行为并给予警告处罚；

证据（五）：2020年6月2日本局执法人员在当事人的营业场所进行现场检查的现场笔录一份，证明了当事人营业场所的地址、经营商店的名称、当事人未建立食品进货查验记录、未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验；

证据（六）：2020年6月2日本局执法人员对当事人进行询问制作的《询问笔录》一份，证明了当事人营业场所的地址、经营商店的名称、当事人未建立食品进货查验记录、未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验，以及本局执法人员在2020年3月20日对当事人的上述违法行为下达当场处罚决定书责令其改正违法行为并给予警告处罚后当事人未改正违法行为的事实；

证据（七）：2020年6月2日本局执法人员对当事人的营业场所进行现场检查时拍摄的照片1份，共计2张，证明了当事人经营商店的名称、当事人经营的商店正在营业；

以上证据均经查证属实，依照法定程序收集，与违法事实相关，符合法定形式且均经当事人发表意见，本局予以采信。

本局认为，当事人未建立食品进货查验记录，未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”的规定，构成未建立食品进货查验记录，未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验的违法行为。

本局于2020年6月16日对当事人送达了醴市监行告字〔2020〕145号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，在法定期限内当事人未提出陈述申辩意见，且对所有定案证据未提出异议。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项：“违反本法规定， 有下列情形之一的， 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，依法应当给予行政处罚。

鉴于当事人违法行为情节较轻且未产生社会危害后果，参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“三、行政处罚裁量权的适用规则：（六）不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的含义。3. 从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。”和“（七）行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定。本局决定：

一、责令当事人改正违法行为。

二、对当事人未建立食品进货查验记录，未对供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明进行查验的违法行为处罚款5000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（收款人：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户 1、 账号：82050000124858610012  开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；  4、  账号：1169010500000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；  5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；  6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；  7、账号：100494096980070001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800129709707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）和（三）项的规定，采取下列措施：（1）每天可按罚款数额的3%加处罚款;(2)申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                                2020年6月22日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）