醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2020〕第207号

对醴陵市汪家桥食杂商店未取得食品经营许可从事食品经营的行政处罚决定

当事人：醴陵市汪家桥食杂商店；主体资格证照名称：营业执照；统一社会信用代码：92430281MA4NFJT034；住所：醴陵市大障镇汪家桥村仓下组9号；法定代经营者：翁星文；身份证号码：43028119731214****；联系电话：1893213****；联系地址： 醴陵市**镇**村**组**号。

经查证：当事人系我局注册个体工商户，注册时间1998年4月27日。统一社会信用代码：92430281MA4NFJT034,经营范围：预包装食品、散装食品、日杂及日化用品（不含易燃易爆有毒物品）、卷烟、雪茄烟、饲料零售。经营者：翁星文，身份证号码：43028119731214****，住址：醴陵市**镇**村**组**号。当事人于2020年1月份开始经营预包装食品，此前经营项目为五金、日杂日化用品。2月份开始受疫情影响关门停业4个月，重新开业以后处理了一批过期食品，经营货值只有0.3万元，目前处于亏损状态。直至被执法人员查获，当事人未办理《食品经营许可证》。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、主体资格证据

证据一、“醴陵市汪家桥食杂商店”营业执照复印件一份，证明其主体资格。

证据二、经营者翁星文身份证复印件一份，证明经营者的身份信息情况。

2、事实证据

证据一、执法人员制作的《醴陵市市场监督管理局市场主体监督检查记录表》一份，证明案件线索来源情况。

证据二、执法人员制作的现场照片4张，证明当事人经营现场食品销售区布局和执法人员现场检查情况。

证据三、执法人员现场制作《醴陵市市场监督管理局现场笔录》一份，证明当事人经营现场情况。经营者翁星文无法提供《食品经营许可证》。

证据四、对经营者翁星文的询问笔录一份，证明“醴陵市汪家桥食杂商店”的经营情况。经营者翁星文称一开始店里主要经营饲料、日杂日化用品。2020年1月份开始经营预包装食品。2月份开始受疫情影响关门停业4个月，重新开业以后因处理了一批过期食品，经营货值只有0.3万元，目前处于亏损状态。

证据五、醴陵市市场监督管理局查询记录一份，证明当事人未办理《食品经营许可证》。

证据六、经营者翁星文提交的《请求减轻处罚报告》一份，证明“醴陵市汪家桥食杂商店”经营者翁星文请求对其减轻处罚。

证据七、经营者2020年8月6日补办的《食品经营许可证》复印件一份，证明当事人在我局立案调查以后及时补办了《食品经营许可证》。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由当事人签字确认，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信。

本局认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。构成未经许可从事食品销售的违法行为。理应承担法律责任。

市局于2020年8月24日依法向当事人送达了醴市监行告字〔2020〕第179号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未陈述、申辩，且对所有涉案证据未提出异议。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款规定：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”。

鉴于当事人违法行为非主观故意，未造成不良社会后果。在我局立案调查后停止了违法行为并积极配合调查提供证据，2020年8月6日及时补办《食品经营许可证》终止了违法行为。参照《湖南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条第（一）、（二）、（五）项 ：

当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；（五）有充分证据证明不存在主观故意或者重大过失的；同时参照《湖南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十条第（二）项第1条：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用 于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍罚款；充分考虑到今年疫情对经济的影响以及当地农村经济水平，本着以教育为主，过罚相当的原则，本局决定对当事人减轻处罚：

一、责令当事人改正违法行为

二、对当事人处罚款5000元，上缴国库

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场 监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、 账号：82032850124858610012  开户行：醴陵市农商行营业部； 2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行； 3、账号：430015100 62050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；  4、  账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；  5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；  6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；  7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800129709707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

 当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向人民法院提起诉讼。

   行政执法监督电话：0731-23677389（法规股）

     醴陵市市场监督管理局

                             2020年9月1日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）