醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监行处字〔2020〕第253号

对醴陵市广茂食品商行经营超过保质期食品的行政处罚决定

当事人：醴陵市广茂食品商行；经营场所：醴陵市茶山镇茶山居委会茶山组33号一楼；类型：个体工商户；统一社会信用代码：92430281MA4Q6R5L83；注册日期：2018年12月21日；经营者：张作；身份证号码：43028119760303****。         

2020年11月19日，我局执法人员在醴陵市广茂食品商行进行监督检查时，发现当事人货架上待售的5包“猕猴桃凉果”和2包“排骨粉调味料”均已过保质期，执法人员现场实施了扣押的行政强制措施，并直接送达了醴市监强措字〔2020〕0710号《醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》，当事人已签字确认送达。涉嫌经营超过保质期食品的行为，汤贤达将此案源登记，于2020年11月23日报市局申请立案调查，经市局主管局长批准同意立案，由汤贤达、谢建国负责调查处理此案。经查证：当事人承认，摆放在货架上的5包“猕猴桃凉果”和2包“排骨粉调味料”是待售的食品，当事人于2020年2月份从醴陵市食品城购进的上述两种食品也一直未销售。“猕猴桃凉果”共购进5包，“排骨粉调味料”共购进2包。货值金额共计62元，没有利润，也没有建立账务账目。2020年11月19日，通过对当事人的现场检查和2020年11月23日对当事人的询问，现已事实清楚，证据确凿。案发后，当事人积极整改，并向我局提交了整改报告。    

上述事实主要有下列证据证实：

证据一：2020年11月19日，本局执法人员对当事人进行检查时，制作的《现场笔录》1份，证明（1）、当事人有合法经营食品资质的事实，（2）、当事人经营的食品已过保质期的事实。                                    

证据二：2020年11月23日，当事人向本局执法人员提供的《营业执照》和《食品经营许可证》及身份证复印件各一份，证明当事人的登记情况。                                           

证据三：2020年11月23日，本局执法人员对当事人进行询问制作的《询问笔录》1份 ，证明当事人违法经营过期食品事实的陈述。                                                  

证据四：2020年11月19日，本局执法人员在醴陵市广茂食品商行对当事人经营场所拍摄的照片8张 ，证明当事人经营的食品已过保质期的事实。                                         

证据五：当事人提交的整改报告1份。    

本局认为：当事人经营超过保质期的食品违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十款“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，构成了经营超过保质期的食品的行为。

我局于2020年12月4日向当事人送达了醴市监行告字〔2020〕219号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、证据、依据、处罚内容及享有的权利。在法定的三个工作日内，当事人未提出陈述、申辩意见，                                         

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定。

鉴于当事人能积极配合调查取证工作，未对社会造成任何危害。并如实陈述违法事实并主动提供证据材料，根据《中华人民共和国行政处罚法》“第二十三条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”。

参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三条第（七）项“行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”。

《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”

《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章第一节“违反《中华人民共和国食品安全法》的行政处罚裁量权基准 二百九十四、依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条行政处罚（二）裁量基准：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍的罚款；”之规定。

本局决定：

一、责令当事人改正违法行为；

二、没收当事人经营的超过保质期的5包“猕猴桃凉果”和2包“排骨粉调味料”；

三、对当事人处以罚款3000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

                  0731-23677389 (法规股）

醴陵市市场监督管理局

                                  2020年12月10日       

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）