醴陵市市场监督管理局

行   政   处   罚   决   定   书

醴市监行处字〔2021〕第005号

对醴陵市邵氏食品加工厂使用标签、

说明书不符合食品安全法规定的食品的行政处罚决定

当事人：醴陵市邵氏食品加工厂；统一社会信用代码：92430281MA4MT6P08E，类型 ：个体工商户，经营者：邵宝武，身份证号：35012219670409****.经营场所：醴陵市孙家湾镇孙家湾组，注册日期：2015年07月01日，经营范围：食品加工销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。                                                                         

  2020年11月17日本局执法人员在醴陵市孙家湾镇孙家湾村醴陵市邵氏食品加工厂检查发现该厂 肉制品冷冻库内有无任何中文标识和中文说明书的冻鸡爪2箱，执法人员依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条对上述食品实施扣押的行政强制措施。上述行为违反《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，于当日本局予以立案调查。                     

经查证：当事人是在本局核准登记的个体工商户，从事酱卤肉制品、蒸煮类糕点加工销售。 当事人于2020年11月4日从长沙市红星市场红星冷链-郴翔食品购进标识为FROXEN  CHICKEN PAW(A) Rroducton date 13.09.20 Expiry date  13.09.2021  Weihgt  15.000kg的预包装食品10箱，经核查该预包装食品品名：冻鸡爪，生产日期：13.09.20，有效期：13.09.21，重量：15.000kg,每箱购进价为232元，其中8箱已加工成60kg卤鸡爪销售，每公斤的销售价格为50元，至2020年11月17日止已全部销售完毕，当事人未建立上述食品原材料的进货查验记录、食品原材料采购检验记录和食品出厂检验记录。

上述事实，主要有以下证据证明：                                              

证据一：2020年11月17日《现场笔录》1份，证明本局执法人员当日在醴陵市邵氏食品加工厂检查的现场情况。                                               

证据二：2020年11月17日本局对当事人下达的《醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》1份。证明本局于当日对当事人购进的冻鸡爪实施扣押的行政强制措施。                                                      

证据三：2020年11月18日对当事人的《询问笔录》1份，证明当事人生产加工活动中使用无中文标识和中文说明书的食品原材料冻鸡爪所购进数量、批号、进销情况和进货查验记录等基本情况。                                                                                             

证据四：《营业执照》复印件1份，证明当事人的经营资质。                                    

证据五：《食品生产加工小作坊许可证》复印件1份，证明当事人食品生产资质。                                                                 

证据六：身份证复印件1份，证明当事人身份的基本情况。                           

证据七：照片打印件2份，证明2020年11月17日本局现场检查的基本情况。      

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由提供人签字确认，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信。                                                                               

本局认为：当事人的上述行为根据《中华人民共和国食品安全法》第九十七条“ 进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。” ，《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款第（九）项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。”的规定，以及《食品安全国家标准预包装食品标签通则》3.8“应使用规范的汉字（商标除外）。具有装饰作用的各种艺术字，应书写正确，易于辨认。”和4.1.6.3“ 进口预包装食品应标示原产国国名或地区区名（如香港、澳门、台湾），以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式，可不标示生产者的名称、地址和联系方式。”的规定。当事人行为构成了经营标签不符合食品安全法规定的违法行为。

 本局于  2021 年 1 月8 日向当事人送达了《醴陵市市场监督管理局听证告知书》（醴市监听告字〔 2021 〕 001号），当事人未提出陈述、申辩。也未要求听证。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条 “违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；                             

鉴于当事人能积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，使用无中文标识的FROXEN  CHICKEN  PAW(A)冻鸡爪8箱，每箱232元，生产加工成卤鸡爪60kg,每公斤销售价格为50元，共计产品货值金额3000元，违法所得1144元。参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三节“三、行政处罚裁量权的适用规则3. 从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。第（七）项3. 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”规定和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准》第十四章：食品监督管理  湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明  第十条“符合下列情形之一的，可以依法从轻处罚：（五）涉案产品数量产、货值金额低；”的规定，本局决定对当事人从轻处罚。                    

一、没收当事人无中文标识、中文说明书的FROXEN  CHICKEN PAW(A) Rroducton date 13.09.20 Expiry date  13.09.2021  Weihgt  15.000kg  预包装食品原材料冻鸡爪2箱。                                                       

二、没收当事人违法所得1144元，处罚款10000元，共计11144元，上缴国库。                                                                                            

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

                                    0731-23677389 (法规股） 

醴陵市市场监督管理局

                                                                       2021年1 月21日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）