醴陵市市场监督管理局

行     政     处     罚     决     定    书

醴市监行处字〔2021〕第027号

对醴陵市正兴防水材料厂生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行政处罚决定

当事人：醴陵市正兴防水材料厂；统一社会信用代91430281090863853N,类型：个人独资企业；住所：醴陵市孙家湾镇李家山村，法定代表人：张佳阳，成立日期：2013年12月30日，经营范围：防水材料生产及销售，防水原材材料销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2020年11月11日萍乡市湘东区市场监督管理局委托青岛斯坦德检测股份有限公司对醴陵市双正防水材料厂生产的聚氨酯防水涂料产品进行抽检，并于2020年12月3日出具报告编号为：STD-20201118-026S-20的《检测报告》，证明该厂所生产的型号规格911的聚氨酯防水涂料经抽样检测，所检笨、甲苯＋乙苯＋二甲苯项目不符合GB/T 19250-2013标准中单组分，B类的要求，检测结论为不合格。本局执法人员于2021年1月8日将上述检测报告送达给醴陵市双正防水材料厂，经查发现： 在该厂已于2019年8月1日办理在本局办理个人独资企业营业执照注销登记手续，在该企业注册登记原址上正在从事聚氨酯防水涂料产品生产经营活动的是已办理个人独资企业营业执照的醴陵市正兴防水材料厂，在此厂仓库内检查发现有上述抽检不合格同批次型号规格911的聚氨酯防水涂料产品13桶。经核查，上述不合格产品是由醴陵市正兴防水材料厂生产并销售的。醴陵市正兴防水材料厂于2021年1月8日收到上述《检测报告》并对检测结果无异议。当事人的上述行为违反《产品质量法》的有关规定， 本局于当日予以立案调查。                           

经查证：铁桶上标明的生产企业为“醴陵市双正防水材料厂”、型号规格为911的聚氨酯防水涂料产品实际上是由当事人醴陵市正兴防水材料厂生产，至2021年1月8日 本局检查日止，当事人共聚氨酯防水涂料613桶，型号规格：911，并已销售600桶，剩余13桶，成本价22.6元/桶，销售价格为25元/桶，销售额15325元，共获利1440元。当事人未做生产经营账目和未交纳税费。本局于2021年1月8日将青岛斯坦德检测股份有限公司出具报告编号为：STD-20201118-026S-20的《检测报告》送达当事人，且当事人对此报告检出的“笨、甲苯＋乙苯＋二甲苯项目不符合GB/T 19250-2013标准中单组分，B类的要求，检测结论为不合格”的检测结果无异议。

上述事实，主要有以下证据证明：                                              

证据一、 青岛斯坦德检测股份有限公司出具的《产品质量省级监督抽查/复查抽样单》1份，证明青岛斯坦德检测股份有限公司对当事人2020年11月11日进行抽检，产品名称：聚氨酯防水涂料，抽样基数：49桶，样品数量：1桶，产品等级：合格品。                                                                 

证据二、青岛斯坦德检测股份有限公司出具的N0:STD-20201118-026S-20《检测报告》1份，证明经抽样检测，所检笨、甲苯＋乙苯＋二甲苯项目不符合GB/T 19250-2013标准中单组分，B类的要求，检测结论为不合格的事实。                                     

证据三、《送达回证》1份，证明了本局执法人员已于2021年1月8日青岛斯坦德检测股份有限公司出具的N0:STD-20201118-026S-20《检测报告》1份送达给当事人的事实。                                                                           

证据四、《现场笔录》1份，证明了本局执法人员于2021年1月8日对当事人现场检查时，当事人经营现场仓库内有醴陵市正兴防水材料厂生产的型号规格911的聚氨酯防水涂料13桶事实。                                                  

证据五、《询问笔录》1份，证明了当事人生产的标有醴陵市双正防水材料厂生产的型号规格911的聚氨酯防水涂料销售情况及获利情况。                                        

证据六、《营业执照》副复印件1份，证明了当事人的主体资格。                      

证据七、委托书1份，证明当事人委托该本厂工作人员配合调查抽检不合格相关工作的事实。                                                                         

证据八、身份证复印件2份，证明法定代表人和授委托人的基本的身份。                    

证据九：醴陵正兴防水材料厂型号规格911的聚氨酯防水涂料入库凭单复印件1份，证明抽检批次产品的生产数量。                                                  

证据十：醴陵正兴防水材料厂型号规格911的聚氨酯防水涂料出库凭单复印件1份，证明抽检批次产品的销售数量，价格，客户名称等内容。                                              

证据十一：现场检查照片打印件1份，证明2021年1月8日现场检查的基本情况。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由提供人签字确认，符合法定形式，与违法事实相关，本所予以采信。                                                                               

本局认为：当事人的上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条 “可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。”和第二十六条 “生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：(一)不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准;”的规定，构成生产销售不符合国家标准要求的产品。

本局于2021年3月24日向当事人送达了《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》（醴市监行告字〔2021〕026  号），当事人在规定的期限内未提出陈述申辩 。

依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“ 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定。鉴于当事人能积极配合本局调查，主动提供证据材料，共生产613桶，检查日止仓库内剩余13桶，成本价22.6元/桶， 共计产品货值金额为15325元，销售价25元/桶，违法所得计1440。参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第一百二十条：依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的行政处罚，2.较重违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有下列情形之一的：2、不属于涉及安全、健康指标的产品严重不合格的。裁量基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额等值以上2倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得的规定。本局决定：

一、责令停止生产销售不合格产品。

二、没收当事人的违法所得1440元、及违法生产销售的不合格聚氨酯防水涂料产品13桶。

三、对当事人处以罚款15325，合计罚没款16765元上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

      0731-23677389（法规股） 

醴陵市市场监督管理局                                                             

                              2021年3月30日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）