醴陵市市场监督管理局

行   政   处   罚   决   定   书

 醴市监行处字〔2021〕第057号

对姚志祥无照经营的行政处罚决定

当事人：姚志祥；性别：男；身份证号码：43028119900205****；汉族；职高文化；政治面貌：群众；住址：湖南省醴陵市嘉树镇玉茶村井冲组20号。

2021年4月6日，我局执法人员在醴陵市仙岳山街道碧山村大王坪组53号检查发现，当事人姚志祥租赁付志成家一楼从事不锈钢门窗加工经营。当事人自2020年7月开业至检查时止，当事人未取得《营业执照》。当事人上述行为已涉嫌违反《无证无照经营查处办法》第六条的规定，我局于当日予以立案。现该案于2021年4月9日调查终结。

经查证：当事人自2020年7月起，租赁在醴陵市仙岳山街道碧山村大王坪组53号付志成家一楼从事不锈钢门窗加工经营。至2021年4月6日我局检查时止，当事人共计获得从事从事不锈钢门窗加工经营的营业额为4000元，没有利润。未做账，且未纳税。尚未取得营业执照。

以上事实，由以下证据证明：

证据一：本局的《市场主体监督检查记录表》。证明本局对当事人设立在醴陵市仙岳山街道碧山村大王坪组53号进行检查，现场不能提供《营业执照》。

证据二、《现场检查笔录》。证明本局对当事人从事不锈钢门窗加工经营现场检查的情况。

证据三：《租赁合同》复印件1份。证明当事人从事不锈钢门窗加工经营租赁的具体经营场局。

证据四：湖南综合业务管理系统市场主体登记信息查询记录。证明当事人设立在醴陵市仙岳山街道碧山村大王坪组53号从事不锈钢门窗加工经营未取得营业执照。

证据五：当事人姚志祥身份证复印件1份。证明经营者基本情况。

证据六：当事人经营现场照片电脑打印件2份。证明当事人从事 不锈钢门窗加工经营的现场情况。

证据七：当事人的《经营情况说明》电脑打印件1份。证明当事人对其从事不锈钢门窗加工经营情况的具体说明。

证据八：当事人的《询问笔录》。证明当事人对其违法事实陈述。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式，与违法事实相关，本局已采信，依法作为定案根据。

本局认为：当事人上述行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”的规定，构成《无证无照经营查处办法》第六条“经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门(以下称工商行政管理部门)予以查处。”规定局指的无照经营行为。

本局于2021年4月13日向当事人送达了醴市监行告字〔2021〕第52号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法局得，并处1万元以下的罚款。”的规定，鉴于当事人已停止加工不锈钢门窗经营，并积极申请办理《营业执照》，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》四十七、依据“《无证无照经营查处办法》第十三条：从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为， 没收违法局得，并处一万元以下的罚款。（二）裁量基准：从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法局得：1、从事无照经营，经营额 5000 元以下或违法局得 2000 元以下的，处以 3000 元以下罚款；”规定的标准，适用从轻处罚幅度的自由裁量理由。

本局决定：

一、责令当事人停止违法行为；

二、对当事人处以罚款1000元上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

                      0731-23677389（法规股）

  醴陵市市场监督管理局                                                             

                                  2021年4月19日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）