醴陵市市场监督管理局

行   政   处   罚   决   定   书

醴市监行处字〔2021〕第066号

对醴陵市孙家湾镇西岸幼儿园未按规定建立并遵守进货查验记录制度从事餐饮服务经营活动的行政处罚决定

当事人：醴陵市孙家湾镇西岸幼儿园；统一社会信用代码：5243028106423915XP，住所：醴陵市孙家湾镇西岸村，法定代表人：叶艳武，注册资金：陆万壹仟玫佰整，业务主管单位：醴陵市教育局，业务范围：幼儿教育。                             

本局执法人员于2020年10月12日在醴陵市孙家湾镇西岸村醴陵市孙家湾镇西岸幼儿园检查发现，当事人从事餐饮服务经营活动在进货时未按规定查验食品合格证明、且未按规定建立并遵守进货查验记录制度，于当日对当事人下达《醴陵市市场监督管理局当场行政处罚决定书》编号：04-2706，作出警告的行政处罚。2021年3月19日我局执法人员再次对该幼儿园进行检查，发现当事人仍未改正上述行为。上述行为违反《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，于当日本局予以立案调查。                     

经查证：当事人从事幼儿教育的经营活动，设幼儿园单位食堂1个，2021年3月19日我局执法人员对该幼儿园进行检查，发现当事人从事餐饮活动场所仓库肉类柜冷冻冰箱内有云鹤黄金春卷2包，仓库货架上有山茶籽香食用植物油1箱，泰国香米1包，经现场核实，当事人所提供的《餐饮业索证索票台帐》上未见上述三种食品的进货查验证录。

以上事实由以下证据证实：

证据1、2020年10月12日《现场笔录》1份，证明当日在醴陵市孙家湾镇西岸幼儿园现场检查当事人未按规定建立并遵守进货查验记录制度的事实。                                                                  

证据2、2020年10月12日对醴陵市孙家湾镇西岸幼儿园下达的《醴陵市市场监督管理局当场行政处罚决定书》1份。证明本局对当事人未按规定建立并遵守进货查验记录制度从事餐饮服务经营活动的行为作出警告的行政处罚。                                                       

证据3、2021年3月19日《现场笔录》1份，证明当日在醴陵市孙家湾镇西岸幼儿园面场检查当事人仍未按规定建立并遵守进货查验记录制度的事实。                                                          

证据4、2021年3月25日对当事人的《询问笔录》1份，证明当事人从事幼儿教育的经营活动，设幼儿园单位食堂，未按规定建立并遵守进货查验记录制度的基本事实。                                                                     

证据5、《民办非企业单位登记证书》复印件1份，证明当事人的经营资质。                                                                  

证据6、《食品经营许可证》复印件1份，证明当事人从事餐饮服务经营的资质。                                                                           

证据7、身份证复印件1份，证明当事人身份的基本情况。

证据8、照片打印件3份，证明2021年3月19日现场检查的基本情况。                                                                                          

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由提供人签名确认，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条“ 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”的规定，构成当事人进货时未按规定建立并遵守进货查验记录制度从事餐饮服务经营活动违法行为。                             

本局于2021年4月14日依法向当事人送达《醴陵市市场监督管理局行政处罚行政告知书》醴市监行告字〔2021〕第56号，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见 。

鉴于当事人能积极配合调查，认识到自已的错误，参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三节“三、行政处罚裁量权的适用规则3. 从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。第（七）项3. 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”规定和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十八条规定：“依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第三款的行政处罚：（二）裁量基准：2．符合本章《适用说明》从轻处罚规定的：裁量基准：拒不改正的，处5000元到2万元罚款。本局决定对当事人从轻处罚。                            

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条 “违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定。本局决定：

一、责令当事人改正违法行为；

二、对当事人处罚款5000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股） 

醴陵市市场监督管理局                                                             

                              2021年4月23日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）