醴陵市市场监督管理局

行   政   处   罚   决   定   书

醴市监行处字〔2021〕第143号

对醴陵市一佳商业广場经营超过保质期的

食品的行政处罚决定

当事人：醴陵市一佳商业广場；经营者：易建军 ；身份证号码:43021919790807****；统一社会信用代码：92430281MA4L979RXT；类型：个体工商户；经营场所：醴陵市泗汾镇车站居委会人民中路135号；组成形式：个人经营；注册日期：2016年06月28日；经营范围：生产加工烘烤类糕点、酱卤肉制品；餐饮服务：供应主食、热菜、小吃、饮品；预包装食品、散装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）零售；生鲜果蔬、百货、服装、针绵织品、洗涤化妆品、五金交电、文化办公用品、金银首饰、珠宝玉器、塑料制品、日用杂品（不含易燃易爆物品）销售；柜台出租；卷烟、家电、家具、花木零售；通讯器材、手机销售及维修；手机上户、缴费服务；游乐服务。（以上经营范围设计许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）

当事人系2016年6月28日在本局核准登记的个体工商户。2021年4月23日，我局执法人员在当事人店内检查时发现，店内货架上摆放有3盒“雀巢怡跃”牌“高钙营养奶粉”（净含量400克、16×25克），盒身标注保质期至（EXP）及生产日期（MAN）见包装盒底部，盒底印有EXP2021年3月26日。上述预包装食品在检查之日已超过保质期。

经查实，当事人共购进该种“雀巢怡跃”牌“高钙营养奶粉”3盒，进价是45元/盒，售价是49.9元/盒，未销售。当事人自认过期食品货值149.7元，无获利，未做账。

以上事实，有下列证据证明：证据一：当事人《营业执照》复印件、经营者的身份证复印件各1份，证明当事人的主体资格及经营者的身份情况；

证据二：当事人《食品经营许可证》复印件1份，证明当事人从事预包装食品零售的资格；

证据三：《现场笔录》1份，证明当事人经营过期食品的事实；

证据四：对经营者的《询问笔录》1份，证明当事人从事预包装食品零售的具体情况、当事人经营的过期食品的进价、售价以及销售的情况；

证据五：当事人的经营情况及减轻处罚的说明1份，证明当事人从事预包装食品零售未做账及当事人积极主动配合调查、如实陈述违法行为的事实；

证据六：摄于当事人经营场所照片3张，证明当事人经营场所的情况；

证据七：过期食品相片3张，证明当事人经营的食品已超过保质期的事实；

证据八：醴陵市市场监督管理局《实施行政强制措施决定书》（醴市监强措[2021]05-06号）、送达回证及财物清单各1份，证明当事人经营的过期食品已依法予以扣押的事实。

以上证据，均由当事人签字确认并查证属实，依法可作为定案的根据。

《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”本局认为，当事人违反了上述规定，构成经营超过保质期的食品的行为。

本局于2021 年5月25日向当事人送达了醴市监听告字[2021]第19号《醴陵市市场监督管理局行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见、未要求听证。

《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项规定：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”

鉴于当事人违法行为轻微，涉案食品货值低未销售，未造成严重后果和不良社会影响，且当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，以上情况符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三条第（七）项“行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”所指。

《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”

《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章第一节“违反《中华人民共和国食品安全法》的行政处罚裁量权基准 二百九十四、依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条行政处罚（二）裁量基准：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍的罚款；”

综合考量当事人的违法事实、情节和社会危害程度，依据上述法律，本局决定：

一、责令当事人改正违法行为；

二、没收当事人已经超过保质期的标称“雀巢怡跃”牌“高钙营养奶粉” （净含量400克、16×25克）3盒；

三、对当事人处以罚款10000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向株洲市市场监督管理局或醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局                                                             

                                2021年5月31日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）