醴陵市市场监督管理局

行   政   处   罚   决   定   书

醴市监行处字〔2021〕第208号

当事人：醴陵市顶尚堂养发会所                                          

主体资格证照名称：《营业执照》                                   

登记号： 92430281MA4QF3BD48                       

住所（住址）： 醴陵市阳三石街道立三大道32号                                     

  经营者：刘思思                          

身份证号码： 43028119920227****                   

联系电话： 1871136****其他联系方式：                

联系地址：醴陵市阳三石街道****                                

2021年 6月 29日我局执法人员在当事人门店进行检查时，发现当事人化妆品用品陈列柜上经营有3瓶顶尚薄荷油（化妆品生产许可证：渝妆20160008，包装标注的限用日期为20210507，批号180010010508）；4瓶顶尚堂头发修护营养液（化妆品生产许可证：渝妆20160008，包装标注的限用日期为20210510，批号180140010511）。到现场检查之日以上化妆品均已超过限用日期。当事人涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》的规定,本局于2021年6月29日立案。

经查证：当事人于2019年4月28日在醴陵市阳三石街道立三大道32号开设了一家名称为“醴陵市顶尚堂养发会所”，从事养发、护发、头部护理服务。当事人于2019年5月份从重庆顶尚生物制品有限责任公司购进3瓶顶尚薄荷油（化妆品生产许可证：渝妆20160008，包装标注的限用日期为20210507，批号180010010508；5瓶顶尚堂头发修护营养液（化妆品生产许可证：渝妆20160008，包装标注的限用日期为20210510，批号180140010511）。当事人未定期检查清理经营化妆品，到现场检查之日止，库存的3瓶顶尚薄荷油、4瓶顶尚堂头发修护营养液均已超过使用期限，产品货值金额共为856元，未获取获利。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一、当事人的《营业执照》及经营者身份证复印件各1份，证明了当事人的主体资格及经营者的基本情况。      

证据二：本局执法人员在当事人的营业场所进行现场检查的现场笔录一份，证明了：1、当事人的基本情况；2、当事人经营的顶尚薄荷油、顶尚堂头发修护营养液均已超过使用期限的违法事实；

证据三：本局执法人员在对当事人的营业场所进行现场检查时拍摄的照片1份，共计6张，证明了：1、当事人门店的名称；2、当事人在从事养发护发护理活动；3、当事人经营的顶尚薄荷油、顶尚堂头发修护营养液均已超过使用期限的违法事实；

证据四：本局执法人员对当事人进行询问制作的《询问笔录》一份,证明：1、当事人经营场所的地址；2、当事人的个人基本信息；3、当事人办理了营业执照；4、当事人经营的顶尚薄荷油、顶尚堂头发修护营养液均已超过使用期限的违法事实；5、当事人经营的顶尚薄荷油、顶尚堂头发修护营养液均购进销售情况；

证据五：醴市监强措字【2021】02-02002号《醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》、《醴陵市市场监督管理局场所/设施/财物清单》及《醴陵市市场监督管理局送达回证》各1份，证明对当事人实施了行政强制措施；

证据六：整改报告1份，证明当事人积极查找原因进行改正；

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案根据

综上所述，本局认为：当事人经营超过使用期限的化妆品行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品”规定。当事人上述行为构成了经营超过使用期限的化妆品的违法行为。

 本局于 2021年 7 月 7日对当事人送达了醴市监听告字〔2021〕 29号《醴陵市市场监督管理局行政处罚听证告知书》，当事人在法定的期限内未进行陈述、申辩，也未要求听证，且对所有定案证据未提出异议。

依据《化妆品监督管理条例》第六十条第（五）项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”的规定。

 鉴于当事人配合调查，积极改正，主动提供整改报告，积极查找造成化妆品超过使用期限的原因并予以改正，未造成社会危害后果。参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三节“行政处罚裁量权的适用规则”......，3、从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。第（七）项“......3、有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的”之规定。 本局决定：

一、责令当事人改正违法行为；

二、没收当事人违法经营超过使用期限的3瓶顶尚薄荷油、4瓶顶尚堂头发修护营养液。

三、对当事人处以罚款10000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的  以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局                                                             

                                2021年7月13日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）