醴陵市市场监督管理局

行   政   处   罚   决   定   书

醴市监处罚〔2021〕第218号

当事人：曾柱中                                              

主体资格名称：醴陵市平南麻辣加工坊                                      

统一社会信用代码（注册号）：430281600255033                            

住所（住址）：醴陵市阳三石办事处县阳路瓦子塘组                                           

经营者：曾柱中                           

身份证号码：43062619901213****        

联系电话：1567536****              

联系地址：醴陵市阳三石办事处县阳路****                                            

2021年5月25日，我局执法人员接到深圳中检联检测有限公司检验报告(编号为YA21043420),检验报告显示：醴陵市石成金丽平商店采购的麻辣熟食（生产日期：2021年4月13日），标称生产者名称：醴陵市平南麻辣加工坊，规格型号：散装称重。检验结论：经抽样检验，脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB-2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。当事人涉嫌违反了《食品安全法》“第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”，为进一步查清事实，执法人员于2021年5月25日报主管局长批准立案。并指派张琼、谭智负责调查此案。

经查：所抽检的麻辣熟食是醴陵市平南麻辣加工坊加工的，总共加工了18kg，销售价格为：12.8元/kg，共230.4元。该批麻辣熟食是加工坊一送货员销售出去的，获利96元。没有建立台账。当事人收到检验报告后，积极配合调查，在加工坊门前张贴召回公告，并主动注销营业执照且当事人不再从事麻辣熟食加工。我所于6月2日再次对当事人的加工坊进行核查，经查，当事人加工坊所有的设备、设施已全部拆除。

另查明：当事人在本局调查取证过程中，一直未能提供食品生产许可证。据当事人陈述未办理食品生产许可证。

上述事实主要有下列证据证实：

证据一、当事人的《营业执照》及经营者身份证信息各1份，证明了当事人的主体资格及经营者的基本情况。

证据二、 2021年5月25日的《现场检查笔录》一份，证明了：1、当事人营业场所的地址； 2、证明了本局执法人员于对当事人现场进行检查，当事人的经营场所无抽检批次的麻辣熟食的事实。

证据三、《询问笔录》1份，证明了：1、当事人生产经营超范围使用食品添加剂的食品麻辣熟食的事实，2、当事人加工经营抽检不合格麻辣熟食的情况，3、当事人营业执照注销情况，4、当事人没有办理食品生产许可证的事实，5、当事人加工麻辣熟食的设施设备拆除情况。

证据四、2021年6月2日的《现场检查笔录》一份，证明了当事人已停止加工经营，主体资格不存在。

证据五、当事人的经营场所照片1张，证明了当事人的现场情况。

证据六、当事人出具的《召回公告》及《情况说明》各一份，证明当事人在案发后及时采取了召回措施，并承诺不再加工麻辣熟食的事实。  

证据七、检验报告：NO：YA21043420一份，食品安全抽样检验抽样单编号：XC21430281601931827一份、抽检现场照片8张、证明抽检现场情况、抽样情况和抽检麻辣熟食脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB-2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。

证据八、送达回证一份，证明当事人于2021年5月25日收到了深圳中检联检测有限公司出具的检验报告：NO：YA21043420。

上述证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案的根据。    

综上所述，当事人的上述行为违反了《食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”及第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”之规定，构成了未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动和生产经营超范围使用食品添加剂的食品的违法行为。

本局2021年7 月14 日对当事人送达了醴市监听告字[2021]33 号《醴陵市市场监督管理局行政处罚听证告知书》，当事人对所有定案证据未提出异议，在法定的期限内未进行陈述、申辩，也未要求举行听证。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品 ”之规定。

鉴于当事人违法行为轻微，社会危害较小，在本局立案调查后，积极配合执法人员进行调查取证，而且态度端正，事后积极采取有效措施，主动注销营业执照，及时采取召回措施，将加工坊设备设施拆除，不再从事麻辣熟食加工。根据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第（七）行政处罚裁量情形：有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：主动消除或者减轻违法行为危害后果的，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》 “二百九十四、依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的行政处罚（二）裁量基准：1．符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足 1 万元的，并处 0 到 5 万元罚款；货值金额1 万元以上的，并处货值金额 0 到 10 倍罚款；”的规定。本局经负责人会议集体讨论，作出如下处理决定：

一、责令当事人立即停止麻辣熟食加工。

二、没收当事人违法所得96元，对当事人处以罚款15000元，合计15096元，上缴国库。

 根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局                                                             

                                2021年7月22日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案单位留存 。