醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2021〕第242号

当事人：林芳                                          

住所（住址）：醴陵市黄泥坳办事处姜村****                                        

身份证号码： 43021919741129****                        

联系电话：1397418****                

联系地址：醴陵市金塔水果市场8号                                          

2021年5月31日，我局执法人员接到市局转办单及由湖南鼎誉检验检测有限公司出具的编号为：JDLL20210005的检验报告，结论显示为该香蕉经检验，吡虫啉项目不符合GB2763-2019《食品安全国家标准食品中农药残留最大残留限量》要求，检验结论为不合格。我局执法人员将检验报告送达给当事人，当事人未对检验报告提出异议。当事人涉嫌经营农药残留超出食品安全标准限量的食品，为进一步查清事实，本局已立案调查。                                                 

   经查证：2021年4月26日，我局两名执法人员陪同湖南鼎誉检验检测有限公司抽检人员在当事人经营的店铺内进行抽检，当事人于2月份接手该店铺，店内有上一个经营者的营业执照和食品经营许可证，当事人未重新办理证照。现场抽检产品为香蕉，该批次香蕉总共购进10斤，进货价为1元/斤，零售价为2元/斤，当事人没有履行进货查验制度，讲述不清进货来源。截止送达检验报告当日，当事人该批次香蕉早已销售完毕，违法所得为10元，未建立销售台账。随后，当事人立即粘贴了召回公告，并进行整改提交了整改报告。                                                   

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人林芳身份证复印件1份。证明当事人的基本情况。

证据二：醴陵市果乐园水果店的营业执照、食品经营许可证及经营者易湘林身份证复印机各一份，证明当时抽检时该店主体资格。

证据三：对易湘林的询问笔录一份，证明易湘林在2月份已经转手给当事人林芳。

证据四：醴陵市果乐园水果店营业执照和食品经营许可证注销表各一份，证明易湘林已经把原店内证照注销。

证据五：湖南省鼎誉检验检测有限公司营业执照和资质认定证书复印件各一份，证明该公司的资质。

证据六：食品安全抽样检验抽样单和国家食品安全抽样检验告知书各一份，证明湖南省鼎誉检验检测有限公司对当事人所经营的香蕉进行了抽检。

证据七：食品安全抽样检验结果通知书一份，证明食品安全抽样检验结果不合格。

证据八：由湖南省鼎誉检验检测有限公司出具的《检验报告编号NO:JDLL20210005》原件1份。证明该产品检验项目吡虫啉项目不符合GB 2763-2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求。

证据九：《醴陵市市场监督管理局送达回证》原件1份。证明当事人已收到本局送达的编号为NO. JDLL20210005的检验报告。

证据十：本局对当事人的《现场笔录》。证明本局执法人员对当事人经营现场的检查情况，未发现当事人店内有不合格批次的香蕉。

证据十一：抽检现场照片4张。证明当事人经营不合格香蕉的具体情况。

证据十二：对当事人林芳的《询问笔录》1份。证明当事人对违法经营不合格香蕉的事实陈述。

证据十三：当事人店铺粘贴的《召回公告》照片1份。证明当事人对其经营检验不合格批次的香蕉进行了召回。

证据十四: 当事人的《整改报告》1份。证明当事人对其违法行为进行了整改。

证据十五: 当事人林芳办理的营业执照副本复印件一份，证明当事人积极整改，获得主体资格。

     以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认，并经查证属实，符合法定形式与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案依据。

本局于2021年 8 月 4日向当事人送达了醴市监行告字2021第207 号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

本局认为：当事人的行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》“第二十五条第（二）项禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；”的规定，构成了经营农药残留污染物含量超过食品安全标准限量的农产品的行为。

依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款：“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法、所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准、限量的食品、食品添加剂；”之规定。

鉴于当事人经营售卖的香蕉数量少，未造成社会危害后果，且当事人粘贴召回公告并积极整改，参照《湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明》第九条第二项“符合下列情形之一的，可以依法减轻处罚：（二）当事人积极停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的”的规定，以及依据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十四条第二款“1．符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足 1 万元的，并处 0 到 5 万元罚款；货值金额1 万元以上的，并处货值金额 0 到 10 倍罚款；”的规定。

本局决定：

一：责令当事人改正上述违法行为。

二：没收当事人的违法所得10元，并对当事人处以罚款5000元，共计5010元上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局                                                             

                                2021年8月12日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。