醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2022〕084号

当事人:醴陵市一家生鲜超市                                          

经营场所：醴陵市来龙门街道青云北路26号湘东商贸中心临街门面  

统一社会信用代码：92430281MA4RHX167F                                      

经营者 ：何全                       

身份证号码： 430281199011********                          

联系电话：18907******                 

       2022年2月17日，我局执法人员接到市局转办单及由中国检验认证集团湖南有限公司出具的编号为：NO：4303220101305-S的《检验报告》，关于2022年1月18日对“醴陵市一家生鲜超市”经营的老姜进行食品抽样检验，经抽样检验，铅（以Pb计）项目不符合GB 2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。2022年2月17日我局执法人员将《检验报告》送达当事人，并于当日启动核查处置工作，当事人对检验报告无异议，也不申请复检。当事人涉嫌经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品，为进一步查清事实，本局于2022年2月17日立案调查。                          经查证：该抽样检验的老姜是当事人于2022年1月16日从长沙县黄兴镇永田蔬菜经营部采购的，当时一共采购13.5公斤，进货价格是15.78元/公斤，销售价格是16/公斤。经核查该老姜抽样1.707公斤，由于老姜销售量不大，超市内台面有限，所以超市就把余下的老姜11.793公斤下架放置在超市仓库，未销售，无违法所得。2022年2月17日我立案后将当事人仓库内11.793公斤老姜依法扣押。当事人在采购过程中已依法履行查验供货商的营业执照、蔬菜农药残留检测报告和索证索票义务，且当事人已正确落实食品安全主题责任，并进行整改提交了整改报告。                                                   

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一、2022年2月17日，醴陵市市场监督管理局《醴陵市抽检监测不合格食品核查处置交办暨流转单》1份（编号：2022004)，证明案件来源；                                            证据二、当事人《营业执照》、《食品经营许可证》及经营者身份证复印件各1份，证明当事人身份情况及主体资格；

证据三、中国检验认证集团湖南有限公司出具的编号NO：4303220101305-S《检验报告》及《送达回证》各1份，证明当事人经营的老姜经抽样检验，铅（以Pb计）项目不符合GB 2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求。2022年2月17日向当事人送达《检验报告》并已签收。  

证据四：食品安全抽样检验抽样单和国家食品安全抽样检验告知书各一份，证明中国检验认证集团湖南有限公司对当事人所经营的老姜进行了抽检。

证据五：食品安全抽样检验结果通知书一份，证明食品安全抽样检验结果不合格。                                               

证据六、2022年2月17日对当事人《现场笔录》一份，证明当事人货架上没有《检验报告》中抽检的老姜，现场当事人提供了供货商的营业执照、进货票据各一份。

证据七、《醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》（醴市监强措字﹝2022﹞01-31-017号）以及《醴陵市市场监督管理局送达回证》各一份，证明我局依法扣押当事人仓库内的抽检不合格的老姜。

证据八、对当事人《询问笔录》1份，证明2022年2月17日本局执法人员把《检验报告》（编号NO：4303220101305-S）送达当事人，当事人无异议及上述老姜的进货及销售情况。

证据九、当事人提交的《整改报告》一份，证明当事人在案发后积极整改，主动采取了措施，符合减轻处罚情节。

证据十：抽检现场照片8张，证明当事人经营不合格老姜的具体情况。

       以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认，并经查证属实，符合法定形式与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案依据。

 本局认为：当事人的行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》“第二十五条第（二）项禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；”的规定，构成了经营重金属含量超过食品安全标准限量的农产品的行为。

本局于2022年 4月7日向当事人送达了醴市监行告字2022第63号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款：“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法、所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准、限量的食品、食品添加剂；”之规定。

鉴于当事人上述抽检的老姜未销售，未造成社会危害后果，且当事人积极整改，符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章第一节第二百九十四条“依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款的行政处罚，（二）裁量基准：1．符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：“没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足 1 万元的，并处 0 到 5 万元罚款；货值金额 1 万元以上的，并处货值金额 0 到 10 倍罚款；”之规定。 本局决定：

一：没收当事人经营重金属（铅）含量超过食品安全标准限量的老姜11.793公斤。

二：对当事人处以罚款5000元，上缴国库。

 根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。                 

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23249961（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

                               醴陵市市场监督管理局  

                             2022年4月19日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。