醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2022〕192号

当事人：叶平波

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92430281MA4LNF1J1X

类型：个体工商户

经营场所：醴陵市仙岳山街道左权南路碧山村51号

身份证号码：43021919**********

住所：醴陵市******************   

“叶平波销售平均实际含量超出允许短缺数量 2 倍以上的定量包装水泥”一案，是于2022年5月7日，本局执法人员接电话投诉称醴陵市仙岳山街道碧山村醴陵艾派国际幼儿园建设工地上使用的水泥有短斤少两现象。经本局执法人员对该处存放待用的，叶平波送货上门销售的萍乡市裕泉水泥有限公司生产、生产日期为“2022年1月1日”、净含量50kg每包，数量19吨的一批水泥进行现场抽样检验，并经醴陵市食品药品和质量技术检验检测所检验出具编号为“C202205079001” 的《定量包装商品净含量计量检验报告》结论为：该批检验的每袋净含量和20袋总质量（含包装袋）均不符合标准要求。2022年5月11日本局将编号为“C202205079001”《检验报告》达当事人叶平波，当事人对上述检验结论无异议。

当事人此行为涉嫌违反《定量包装商品计量监督管理办法》第九条的规定，构成了销售平均实际含量超出允许短缺数量 2 倍以上的定量包装水泥行为。2022年5月11日，本局对当事人予以立案调查，该案于2022年6月23日调查终结。                          经查证：2022年5月7日，本局执法人员接电话投诉后对当事人叶平波销售给醴陵市仙岳山街道碧山村醴陵市艾派国际幼儿园建设工地上使用的一批水泥进行现场抽样检验。该批水泥的生产企业为萍乡市裕泉水泥有限公司，生产日期为“2022年1月1日”、净含量为50 kg /包的裕泉牌砌筑水泥，数量共19吨，经醴陵市食品药品和质量技术检验检测所检验并出具编号为“C202205079001”的《定量包装商品净含量计量检验报告》，检验结论为：该批检验的每袋净含量和20袋总质量（含包装袋）均不符合标准要求。且经现场称重后，20袋总质量为937.26kg。依据砌筑水泥GB/T3183-2017标准(10.1包装：水泥可以散装或袋装，袋装水泥每袋净含量50 kg，且应不少于标志质量的99%，随机抽取20袋，总质量应不少于1000kg【含包装袋】。其他包装形式由供需双方协商确定，但袋装质量要求，应符合上述规定。水泥包装应符合GB/T 9774的规定)，砌筑水泥每袋净含量标准为50kg+-0.5kg，而当事人所销售的裕泉牌砌筑水泥平均每袋少量为2.637 kg。该批水泥由当事人于2022年4月22日从萍乡市湘东区的萍乡市裕泉水泥有限公司直接购进的，进价为280元每吨（20包/吨），一共购进19吨。2022年5月11日本局将编号为“C202205079001”《检验报告》送达给当事人，当事人对上述检验结论无异议。 至2022年5月7日本局调查时止，当事人以销售价为290元/吨销售给醴陵市国际艾派幼儿园建筑工地，销售额为5510元未获利润。

上述事实，主要有以下证据证明：                                     

证据一、本局对当事人的《市场主体监督检查记录表》原件2份。证明本局检查当事人经营场所及建筑工地情况，以及现场抽样情况。 

证据二、本局对当事人的《现场笔录》原件2份。证明检查时当事人经营场所及建筑工地情况。

证据三、当事人提供的《授权委托书》原件1份。证明当事人已授权其丈夫何明许来本局处理所销售“裕泉”牌水泥短斤少两一事。

证据四、对当事人的全权委托人何明许的《询问笔录》原件1份。证明当事人对其违法事实的陈述。 

证据五、当事人叶平波的个人身份证复印件1份。证明其个人基本情况。

证据六、当事人提供的《个体工商户营业执照》复印件1份。证明当事人的经营资质。                                                               

证据七、《醴陵市消费者投诉受理登记表》原件1份。证明投诉人金某投诉当事人叶平波销售“裕泉”牌水泥短斤少两一事请求执法部门处理，以及投诉处理结果情况。

证据八、本局执法人员检查当事人的经营场所及销售“裕泉”牌水泥给建筑工地照片电脑打印件3张。证明检查时当事人经营场所及醴陵市艾派国际幼儿园建设的现场情况。                                                                        

证据九、醴陵市食品药品和质量技术检验检测所出具的编号为“C202205079001”的《定量包装商品净含量计量检验报告》原件1份。证明该批水泥检验结论为：该批检验的每袋净含量和20袋总质量（含包装袋）均不符合标准要求。

证据十、《萍乡市裕泉水泥有限公司产品结算单》原件1份。证明当事人购货情况。                                                         

证据十一、《醴陵市市场监督管理局送达回证》原件1份。证明当事人于2022年5月11日收到了检验报告（报告编号：C202205079001）。                     

以上证据分别由提供人签名确认，符合法定形式与违法事实相关，本局予以采信。

本局认为: 当事人此行为涉嫌违反了《定量包装商品计量监督管理办法》第九条“批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或等于其标注净含量。用抽样的方法评定一个检验批的定量包装商品，应当按照本法附表4中的规定进行抽样检验和计算。样本中单件定量包装商品的标注净含量与其实际含量之差大于允许短缺数量的件数以及样本的平均实际含量应当符合本办法表4的规定。”的规定，构成销售平均实际含量超出允许短缺数量2倍以上的定量包装水泥行为。

本局于2022年6月24日依法向当事人送达《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》醴市监行告字〔2022〕第160 号，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《定量包装商品计量监督管理办法》第十八条“生产、销售的定量包装商品，经检验违反本法第九条规定的，责令改正，可处检验批货值金额3倍以下，最高不超过30000元的罚款。”的规定。鉴于当事人短斤少两为平均每袋少量为2.637 kg，超过平均每袋允许短缺量0.5kg 的2倍以上，其处罚幅度符合依据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》一百五十九“依据《定量包装商品计量监督管理办法》第十八条的行政处罚 （一）法律规定： 1．《定量包装商品计量监督管理办法》第十八条：生产、销售的定量包装商品，经检验违反本办法第九条规定的，责令改正，可处检验批货值金额三倍以下，最高不超过三万元的罚款。 2．《定量包装商品计量监督管理办法》第九条：批量定量包装商品 的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量。（二）裁量基准3．严重违法行为的表现情形：批量定量包装商品，其实际含量低于 标注净含量，超出允许短缺量 2 倍以上的，或者造成较大损失的。 裁量基准：责令改正，可处检验批货值金额 2 倍以上 3 倍以下的罚款。 罚款最高不超过 3 万元。”所指的严重表现情节。又鉴于当事人已主动配合执法部门处理销售的短斤少两水泥产品所产生经济纠纷，履行了赔付义务，未造成其他严重危害后果。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为后果的；”的规定，适用减轻行政处罚情节。符合参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》一百五十九《定量定量包装商品计量监督管理办法》（二）裁量基准：“2．较重违法行为的表现情形：批量定量包装商品，其实际含量低于 标注净含量，超出允许短缺量 1 倍以上 2 倍以下的。”所指的情形，处罚标准取其检验货值金额5510元的1倍。 本局决定：

一、责令当事人改正违法行为。

二、对当事人处罚款5510元上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

                     醴陵市市场监督管理局  

                   2022年7月5日

            （本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

            本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。