醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2022〕256号

当事人：醴陵市船湾双龙德克基西餐厅

经营者：王双龙  

身份证号码: 430223XXXXXXXXXXXX

统一社会信用代码：92430281MA4RKTLB0L

类型：个体工商户

经营场所：醴陵市船湾镇乐家社区镇府北路122号

组成形式：个人经营

注册日期：2020年8月13日

经营范围：西式快餐、奶茶服务；预包装食品（含冷藏冷冻食品）零售。

2022年7月7日，我局执法人员在当事人店内检查，发现店内正在从事奶茶、汉堡、炸鸡等经营活动，在店内收银台后面的柜子里面发现1、食品名称为“粉圆（黑糖珍珠粉圆）”的预包装食品，净含量：900克，数量：1包，新旧：未开封，生产日期：2020年10月15日，保质期：6个月；在后面的操作间冰柜里面发现2、食品名称为“牛肉饼”的预包装食品，净含量：2.2kg，数量：1袋，新旧：已开封使用，生产日期：2020年7月13日，保质期：12个月。在操作间的调味品区发现3、李锦记“纯酿陈醋（酿造食醋）”的预包装食品，净含量：410毫升，数量：1瓶，新旧：已开封使用，生产日期：2019年11月19日，保质期：24个月；在操作间案板上发现4、德仕食品（昆山）有限公司的“炸鸡裹粉”预包装食品，净含量：5千克，数量：1袋，新旧：已开封使用，生产日期：日期已撕毁，保质期9个月。

经查实，当事人系2020年8月13日在本局核准登记的个体工商户，并办理了《食品经营许可证》。当事人店内收银台后面的柜子里面发现的1、“粉圆（黑糖珍珠粉圆）” 的预包装食品是2021年5月份从长沙红星市场内购进，共购进5包，进价为34元/包，用于奶茶制作使用，剩下1包知道过期未及时处理；店内的操作间冰柜里面发现的2、“牛肉饼”的预包装食品是2021年5月份从长沙红星市场内购进，共购进3袋，进价为78元/袋，用于汉堡制作使用；店内操作间的调味区发现的3、李锦记“纯酿陈醋（酿造食醋）”为当事人自用；其中店内操作间案板上发现的4、“炸鸡裹粉”预包装食品，当事人2022年7月7日提供该预包装食品的进货单据，说明其生产日期为2022年5月18日，保质期9个月,未超过食品保质期限，2022年7月8日我局对当事人“炸鸡裹粉”预包装食品予以解封。当事人自认上述过期食品原料货值112元，食品过期后未制作销售，无获利，未做账。

以上事实，有下列证据证明：

证据一：当事人《营业执照》复印件、经营者的身份证复印件各1份，证明当事人的主体资格及经营者的身份情况；

证据二：当事人《食品经营许可证》复印件1份，证明当事人从事西式快餐、奶茶服务等食品制售的资格；

证据三：《现场笔录》1份，证明当事人使用过期食品原料的事实；

证据四：醴陵市市场监督管理局《实施行政强制措施决定书》（醴市监强措[2022]05-07号）、送达回证及财物清单各1份，证明当事人使用的过期食品原料已依法予以扣押的事实。

证据五：摄于当事人经营场所照片打印件1张，健康证照片打印件1张，证明当事人经营场所的情况和员工健康证办理情况；  

证据六：过期食品相片打印件1张，证明当事人使用的食品原料已超过保质期的事实；

证据七：对经营者的《询问笔录》1份，证明当事人从事西式快餐制售的具体情况、过期食品原料的进价以及使用的情况。

证据八：当事人提供“炸鸡裹粉”进货单据1份，证明当事人操作间的“炸鸡裹粉”购进日期和生产日期等情况；

证据九：醴陵市市场监督管理局《解除行政强制措施决定书》（醴市监解除强措[2022]05-01号）、送达回证及财物清单各1份，证明2022年7月8日我局对当事人“炸鸡裹粉”预包装食品予以解封的事实。

证据十：当事人的经营情况及减轻处罚的说明1份，证明当事人从事西式快餐、奶茶服务制售未做账及当事人积极主动配合调查、如实陈述违法行为的事实；

以上证据，均由当事人签字确认并查证属实，依法可作为定案的根据。

《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；”本局认为，当事人违反了上述规定，构成使用超过保质期的食品原料生产食品的违法行为。

本局于2022 年8月15日向当事人送达了醴市监听告字[2022]第37号《醴陵市市场监督管理局行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见，也未要求听证。

《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项规定：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”

鉴于当事人违法行为轻微，涉案食品货值低，未造成严重后果和不良社会影响，且当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，以上情况符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三条第（七）项“行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”所指。

《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”

《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章第一节“违反《中华人民共和国食品安全法》的行政处罚裁量权基准 二百九十四、依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条行政处罚（二）裁量基准：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍的罚款；”本局责令当事人改正违法行为，并处罚如下：

一、没收当事人已经超过保质期的食品原料1、“粉圆（黑糖珍珠粉圆）”1包；2、已开封“牛肉饼”1袋；3、已开封李锦记“纯酿陈醋（酿造食醋）”1瓶；

二、对当事人处以罚款15000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。                当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                    醴陵市市场监督管理局  

                 2022年8月29日

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。