醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2022〕366号

当事人：醴陵市甜丫零食店                                    

主体资格证照名称：营业执照                                   

登记号：92430281MABUWGJA5M                       

住所（住址）:醴陵市阳三石街道阳三星城A1栋9-10号门面           

经营者：易涛                     

身份证号码：430281**********              

联系电话：189**********            

联系地址：醴陵市********************                

2022年10月11日我局执法人员在醴陵市阳三石街道阳三星城A1栋9-10号门面进行监督检查。现场检查发现该场所门口悬挂有“零食很忙”的招牌，现场有1名从业人员在店内从事食品经营活动，营业场所销售有饮料、牛奶、散装果干等食品销售，现场检查时当事人不能提供《食品经营许可证》。当事人涉嫌违反了《食品安全法》的规定，本局于2022年10月11日立案调查。

经查证：当事人于2022年8月3日在醴陵市阳三石街道阳三星城A1栋9-10号门面注册登记“醴陵市甜丫零食店”，从事预包装食品、散装食品销售等经营活动。从营业起至本局2022年10月11日检查时止未办理《食品经营许可证》，当事人从事食品销售的经营额为7996元，未获取利润，未做账。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人的《营业执照》及负责人身份证复印件各1份，证明了当事人的主体资格及负责人的基本情况。      

证据二：《现场笔录》一份及现场监督检查时的照片5张，证明案件来源、执法人员在当事人经营场所的检查情况及当事人无《食品经营许可证》经营食品的行为。

证据三：本局执法人员对当事人《询问笔录》一份，证明当事人无《食品经营许可证》经营预包装食品、散装食品的事实及经营获利详细情况。    

证据四：当事人提供的销售小票2张，证明了：证明当事人无《食品经营许可证》经营食品的事实。

证据五：本局执法人员在湖南省市场监督管理局统一行政许可审批平台查询证明一张，证明当事人至2022年10月13日未办理《食品经营许可证》的事实。

证据六：当事人的整改报告一份及2022年10月25日提交的补办的《食品经营许可证》复印件一份，证明当事人在我局立案调查以后及时补办了《食品经营许可证》证明当事人积极配合改正，主动减轻违法行为。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案根据。

综上所述，本局认为：当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。当事人经营预包装食品、散装食品而未取得《食品经营许可证》其行为构成未经许可从事食品销售的违法行为。

本局于2022年11月14日对当事人送达了醴市监行告字〔2022〕311号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定的期限内未进行陈述、申辩，且对所有定案证据未提出异议。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款规定：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：鉴于当事人积极配合调查，认识到了自己的错误，及时中止了违法行为并进行了整改，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第（一）项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”的规定；同时参照《湖南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十条第（二）项第1条：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的： 裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用 于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍罚款；本局决定：

一、责令当事人改正违法行为。

二、对当事人处罚款5000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。        

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                     醴陵市市场监督管理局  

                  2022年12月5日

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。