醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2023〕025号

当事人名称：湖南省广祥烟花制造有限公司

统一社会信用代码：91430281MA4RPB0K9W

类型：有限责任公司（自然人独资）

法定代表人：欧阳辉

注册资本：贰佰万元整

成立日期：2020年09月24日

营业期限：长期

住所：醴陵市泗汾镇枧上村

经营范围：烟花类：组合烟花类（单筒药量＜25g，C）级、玩具类（烟雾型，C、D）级生产及销售（限2022年11月13日前有效）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

现已查明：当事人系2020年9月24日在本局核准登记的有限责任公司，从事烟花类：烟花类：组合烟花类（C）级、玩具类生产及销售。2023年1月16日，本局收到由湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心出具的检验报告№：ZB20220545一份，报告显示当事人有一批2022年4月生产的名称为“组合烟花（24发 大吉大利）”的烟花，结构与材质（隔板/垫板）项目不符合GB19593-2015标准要求，依据《2022年湖南省烟花爆竹产品质量监督抽查实施细则》，判定为不合格产品。2023年1月19日，本局执法人员向当事人送达了上述《检验报告》，并告知其有申请复检的权利，当事人表示不要求复检。当事人陈述，上述组合烟花成品总共生产了408个，除去10个用于抽检，其余已全部销售，生产成本为5元/个，销售价格7元/个，货值金额2856元，获利816元。当事人自认其生产出来的上述产品没有做账，本局执法人员在现场也未提取到相关的书面账目。

以上事实，有下列证据证明：

证据一：2023年1月16日市局不合格产品案件线索交办单1份，证明案件来源情况。

证据二：当事人《营业执照》复印件、《安全生产许可证》复印件、法定代表人身份证复印件各一份，证明当事人有生产烟花的主体资格及其法定代表人的身份情况；

证据三：当事人张小恒出具的授权委托书一份，证明当事人授权彭宇处理醴陵市双龙花炮厂抽检不合格相关事宜。

证据四：湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心出具的检验报告№：ZB20220545一份，证明当事人有一批2022年4月生产的名称为“组合烟花（24发 大吉大利）”的烟花经抽样检验，结构与材质（隔板/垫板）项目不符合GB19593-2015《烟花爆竹 组合烟花》标准要求，属于不合格产品；

证据五：《醴陵市市场监督管理局送达回证》一份，证明我局执法人员于2023年1月19日向当事人送达了上述《检验报告》,其已签收；

证据六：2023年1月19日执法人员对当事人成品仓库及办公场所的现场笔录一份，证实成品仓库内已经没有2022年4月生产的名称为“组合烟花（24发 大吉大利）”的烟花产品库存, 现场也未提取到相关的书面账目；    

证据七：经当事人签字盖章确认的相片三张，证实当事人的成品仓库内已经没有2022年4月生产、名称为“组合烟花（24发 大吉大利）”的烟花产品库存；

证据八： 2023年2月22日对法定代表人的询问笔录一份，证明本局执法人员于2023年2月22日向当事人送达了编号为№：ZB20220545《检验报告》，当事人表示不申请复检，当事人认可检验报告的客观性。当事人自认上述组合烟花产品总共生产了408个，除去10个用于抽检，其余已全部销售，生产成本为5元/个，销售价格7元/个，货值金额2856元，获利816元。当事人自认其生产出来的上述产品没有做账；   

证据九：当事人出具的整改报告一份，证实当事人已进行整改，且当事人积极配合调查、如实陈述的事实。

以上证据，均已征求当事人的意见，依法可作为定案的根据。

《中华人民共和国产品质量法》第十三条规定：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”。第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”。

本局认为，当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条和第二十六条第二款第（一）项规定，构成生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品的行为，应该承担相应的法律责任。

本局2023年2月28 日向当事人送达醴市监行告字（2023）第 20号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定：“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

当事人的产品虽然不涉及安全指标，但被判不合格且已全部销售，上述情况符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三点“三、行政处罚裁量权的适用规则（七）行政处罚裁量情形：4. 有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（8）其他依法可以从重行政处罚的。”所指，建议从重处罚。

参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第七章 产品质量、生产许可监督管理   第二节  违反《中华人民共和国产品质量法》的行政处罚裁量权基准  一百二十、依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的行政处罚（二）裁量基准：2.较重违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有下列情形之一的：（2）不属于涉及安全、健康指标的产品严重不合格的。

裁量基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额等值以上2倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。本局决定：

一、责令当事人立即停止生产销售上述不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品；

二、没收当事人违法所得816元，并按照货值2倍金额处罚款5712元，合计罚没款6528元，上缴国库。                                                

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。                       

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                    醴陵市市场监督管理局  

                 2023年3月10日

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。