醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2023〕026号

当事人：醴陵市山塘新华花炮厂

统一社会信用代码：914302816168916579

住所：醴陵市浦口镇花椒村新塘组

投资人：兰群                           

身份证号码：430281************                        

联系电话：186*********                               

联系地址：醴陵市****************** 

2023年2月6日，本局执法人员收到莱州市市场监督管理局委托抽检的编号为SF/20221216052、SF/20221223007的检验报告二份，报告分别显示当事人2019年1月26日生产的“1000型兴旺丰年红”、没有标注生产日期的“地毯红（爆竹类）”经抽检均不合格。其涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第十三条和第二十六条第二款第（一）项规定，涉嫌构成生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品的行为。本局执法人员凭上述检验报告，报本局主管局长立案。经检查当事人经营场所，询问当事人投资人兰群，本案现已调查终结。

现已查明：当事人系2001年2月27日本局核准登记的个人独资企业，从事烟花爆竹生产销售。2022年12月15日、12月19日，山东三方联检检测技术有限公司受莱州市市场监督管理局委托，对当事人生产的，莱州市朱桥镇松峰商店销售的“丰年红（爆竹类）”、莱州市驿道供销杂品店销售的“地毯红（爆竹类）”进行了抽检，皆判定为不合格产品。山东三方联检检测技术有限公司分别出具了SF/20221216052、SF/20221223007的检验报告。本局执法人员2023年2月15日向当事人送达了上述《检验报告》，告知当事人对检验结果不服的，可自收到检验报告之日起15日内向其他检验机构申请复检。2023年2月17日当事人在回答执法人员的询问时表示不申请复检。据当事人陈述，同批次的“1000型兴旺丰年红”生产了30箱（每箱10挂）、售价8元/挂，利润8元/箱，货值2400元、获利240元；同批次的“地毯红（爆竹类）”生产了40箱（每箱5挂），售价10元/挂、利润5元/箱，货值2000元、获利200元。上述两种产品均发货到莱州市嘉乐烟花爆竹供销有限公司，已全部销售，无法召回。当事人自认其生产过程没有建立完整的账目，本局执法人员在现场提取到上述批次产品的送货单。上述产品货值总额4400元、总利润利润440元。

以上事实，有下列证据证明：

证据（一）、当事人营业执照、安全生产许可证及投资人的身份证复印件，证明当事人生产烟花爆竹的主体资格及投资人的身份情况。

证据（二）、《不合格产品案件线索交办单》一件、莱州市市场监督管理局发给本局的《莱州市市场监督管理局关于流通领域烟花爆竹抽检结果告知函》二件，证明案件来源。

证据（三）、山东三方联检检测技术有限公司出具的编号为SF/20221216052、SF/20221223007的检验报告、《产品质量监督抽查通知书》二件及送达回证，证明当事人2019年1月26日生产的“1000型兴旺丰年红”的爆竹产品、没有标注生产日期的“地毯红（爆竹类）”经抽样检验，被判定为不合格产品；执法人员2023年2月15日向当事人送达了上述《检验报告》,其已签收。

证据（四）、2023年2月15日执法人员对当事人成品仓库、办公场所的现场笔录一份及涉案仓库照片4张，证实当事人成品仓库内没有“1000型兴旺丰年红”和“地毯红（爆竹类）”产品的库存,在现场未提取到其他能够反映其全面生产规模的书面账目。

证据（五）、2023年2月17日对当事人投资人兰群的询问笔录一份，证明本局执法人员于2023年2月15日向当事人送达了编号为SF/20221216052、SF/20221223007的检验报告；其确认不会申请复检，认可检验报告的客观性；当事人陈述，同批次的“1000型兴旺丰年红”生产了30箱（每箱10挂）、售价8元/挂，利润8元/箱，货值2400元、获利240元；同批次的“地毯红（爆竹类）”生产了40箱（每箱5挂），售价10元/挂、利润5元/箱，货值2000元、获利200元。发出的上述产品现已全部销售，无法召回。

证据（六）、当事人提供的《送货单》一份，证明当事人2021年10月20日将涉案产品全部发送给了莱州市嘉乐烟花爆竹供销有限公司，“1000型兴旺丰年红”共30箱（每箱10挂）、售价80元/箱，货值2400元；同批次的“地毯红（爆竹类）”共40箱（每箱5挂），售价50元/箱，货值2000元。

证据（七）、当事人于2023年2月16日提交的《整改报告》一份，证明当事人已经采取整改措施，组织学习国家标准，严格按照国家标准组织生产，积极消除安全隐患。

以上证据，均征求当事人的意见并查证属实，依法可作为定案的根据。

《中华人民共和国产品质量法》第十三条规定：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”。第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”。

本局认为，爆竹产品是可能危及人身、财产安全的危险品，国家为了保障公众安全，制定了强制性国家标准《烟花爆竹 安全与质量》（GB10631-2013）。当事人2019年1月26日生产的“1000型兴旺丰年红”的爆竹产品，没有标注生产日期的“地毯红（爆竹类）”产品经抽检，被判定为不合格产品。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条和第二十六条第二款第（一）项规定，构成生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品的行为，应承担相应的行政法律责任。

本局2023年2月28 日向当事人送达醴市监行告字（2023）第 18号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定：“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

当事人的产品不合格，涉案产品全部销售且无法追回，属于《湖南省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》第一百二十条裁量基准之3“严重违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有下列情形之一的：（1）因属于涉及安全、健康指标产品被判不合格的；（2）产品全部或大部销售的，且拒不追回或无法追回的。裁量基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额2倍以上3倍以下罚款，并吊销营业执照；有违法所得的，并处没收违法所得”所指。因当事人积极整改，从服务经济复苏和落实“六稳六保”政策出发，暂不吊销其营业执照。根据上述法律和行政处罚裁量基准，本局决定：

一、责令当事人立即停止生产销售上述不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品；

二、没收当事人违法所得440元，并按照货值金额的2倍处罚款8800元，合计罚没款9240元，上缴国库。                               

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。                当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                    醴陵市市场监督管理局  

                 2023年3月10日

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。