醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2023〕031号

当事人：醴陵市财金广出口烟花鞭炮厂（普通合伙）

统一社会信用代码：91430281792366341P

住所：醴陵市浦口镇王坊社区

执行事务合伙人：丁立                           

身份证号码：430281********                        

联系电话：150********                               

联系地址：醴陵市****************

2022年2月28日，本局执法人员收到昆明市市场监督管理局委托抽检的编号NO.（SC）YH2021-11-023的检验报告和烟台市市场监督管理局委托抽检的编号NO.（2022）2080028的检验报告，报告分别显示当事人2021年10月2日、2021年10月28日生产，名称为“吉祥满地红”的爆竹产品不合格。其涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第十三条和第二十六条第二款第（一）项规定，涉嫌构成生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品的行为。本局执法人员凭上述两份检验报告，报本局主管局长立案。经检查当事人经营场所，询问当事人执行事务合伙人丁立，本案现已调查终结。

现已查明：当事人系2006年3月14日本局核准登记的普通合伙企业，从事爆竹生产销售。2021年11月29日，云南省化工产品质量监督检验站受昆明市市场监督管理局委托，根据《2021年昆明市烟花爆竹产品质量监督抽查实施细则》、GB10631-2013等国家标准对当事人的客户昆明嘉誉物资有限公司永凤商号销售、当事人2021年10月2日生产的名称为“吉祥满地红”的爆竹产品进行了抽检，判定为不合格产品。云南省化工产品质量监督检验站出具了编号NO.（SC）YH2021-11-023的检验报告。该批次产品的基数为32箱。2022年1月12日，烟台市产品质量监督检验所受烟台市市场监督管理局委托，根据国家标准GB10631-2013对当事人客户山东省莱阳市土产杂品总公司销售、当事人2021年10月28日生产的名称为“吉祥满地红”的爆竹产品进行了抽检，判定为不合格产品。烟台市产品质量监督检验所出具了编号NO.（2022）2080028的的检验报告。该批次产品的基数为50箱（800挂）。本局执法人员2022年3月1日向当事人送达了上述两份《检验报告》，告知当事人对委托检验不服的，应自收到检验报告之日起15日内向其他检验机构申请复检。2022年3月3日当事人在回答执法人员的询问时表示不申请复检。据当事人陈述，2021年10月2日生产“吉祥满地红”的爆竹产品32箱、销售价格70元/箱、获利10元/箱；10月28日生产50箱（800挂）、销售价格80元/箱（5元/挂）、未获利。两批次产品现已全部销售，无法召回。当事人自认其生产出来的上述产品没有做账，本局执法人员在现场提取到上述批次产品的送货单。上述产品货值总额6240元，利润320元。

以上事实，有下列证据证明：

证据（一）、当事人营业执照、安全生产许可证及执行事务合伙人的身份证复印件，证明当事人有生产烟花爆竹的主体资格及其执行事务合伙人的身份情况。

证据（二）、《不合格产品案件线索交办单》两份，证明案件来源。

证据（三）、云南省化工产品质量监督检验站出具的编号NO.（SC）YH2021-11-023的检验报告和烟台市产品质量监督检验所出具的编号NO.（2022）2080028的的检验报告及送达回证，证明当事人2021年10月2日（基数32箱）、10月28日生产（基数50箱合计800挂）的名称为“吉祥满地红”的爆竹产品经抽样检验，被判定为不合格产品；执法人员2022年3月1日向当事人送达了上述《检验报告》,其已签收。

证据（四）、2022年3月1日执法人员对当事人成品仓库、办公场所的现场笔录一份及涉案仓库照片2张，证实当事人成品仓库内没有2021年10月2日、10月28日生产，名称为“吉祥满地红”爆竹产品的库存,在现场未提取到其他能够反映全面生产规模的书面账目。

证据（五）、2022年3月3日对当事人执行事务合伙人丁立的询问笔录一份，证明本局执法人员于2022年3月1日向当事人送达了NO.（SC）YH2021-11-023和NO.（2022）2080028的检验报告，其确认不会在15日内申请复检，认可检验报告的客观性；当事人陈述，2021年10月2日生产“吉祥满地红”的爆竹产品32箱、销售价格70元/箱、获利10元/箱；10月28日生产50箱（800挂）、销售价格80元/箱（5元/挂）、未获利。两批次产品现已全部销售，无法召回。

证据（六）、当事人提供的《送货单》两份，证明当事人2021年10月8日向昆明嘉誉物资有限公司永凤商号发送了32件38型“吉祥满地红”的爆竹产品，销售单价70元/箱，货值2240元；2021年11月5日向山东省莱阳市土产杂品总公司发送了50件25型“吉祥满地红”的爆竹产品，销售单价80元/箱，货值4000元。

证据（七）、当事人于2022年3月9日提交的《整改报告》一份，证明当事人已经采取整改措施，严格按照国家标准在销售包装和运输包装上面标明“单发药量”、严把引火线进货关，保证引火线的引燃时间在3-8秒之内，符合国家标准，消除了安全隐患。

以上证据，均已征求当事人的意见并查证属实，依法可作为定案的根据。

《中华人民共和国产品质量法》第十三条规定：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”。第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”。

本局认为，爆竹产品是可能危及人身、财产安全的危险品，国家为了保障公众安全，制定了强制性国家标准《烟花爆竹 安全与质量》（GB10631-2013）。当事人2021年10月2日、2021年10月28日生产的名称为“吉祥满地红”的爆竹产品经抽检，被判定为不合格产品。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条和第二十六条第二款第（一）项规定，构成生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品的行为，应该承担相应的行政法律责任。

本局2022年3月21日向当事人送达醴市监行告字（2022）第36号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

《中华人民共和国产品质量法》第四十九条规定：“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

当事人的产品不合格，涉案产品全部销售且无法追回，属于《湖南省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》第一百二十条裁量基准之3“严重违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有下列情形之一的：（1）因属于涉及安全、健康指标产品被判不合格的；（2）产品全部或大部销售的，且拒不追回或无法追回的。裁量基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额2倍以上3倍以下罚款，并吊销营业执照；有违法所得的，并处没收违法所得”所指。根据上述法律和行政处罚裁量基准，本局决定：

一、责令当事人立即停止生产销售上述不符合保障人身、财产安全的国家标准的产品；

二、没收当事人违法所得320元，并按照货值金额的2倍处罚款12480元，合计罚没款12800元，上缴国库。       

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。逾期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）、（四）项的规定，采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款数额的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

  0731-23677389（法规股）

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

                   醴陵市市场监督管理局  

                2023年3月20日

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留存。