醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2023〕104号

当事人：醴陵市清水江绿丰源农家乐

类型：个体工商户

统一社会信用代码：92430281MA4PM9A48W

经营者：顾祥波

身份证号：430***************

政治面貌：群众

经营场所：醴陵市船湾镇清水江村40号；

经营范围：餐饮服务；食品销售；卷烟零售。

2023年3月13日，我局执法人员对当事人设立在醴陵市船湾镇清水江村40号的醴陵市清水江绿丰源农家乐进行检查，发现当事人农家乐正在从事餐饮经营活动, 在当事人餐馆厨房的冰柜内检查发现：1、食品原料名称为 “典豊豆腐块”4包，其中1包已经开封使用，包装上标净含量400g，生产日期为2020年10月19日，保质期12个月；在厨房食品货架上发现2、食品原料名称为“湘丰红薯水晶粉丝”1包，已经开封使用，包装上标净含量500g，生产日期为2020年，保质期18个月，以上两种食品原料均已超过保质期，都是当事人待加工销售的食品原料。当事人上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（三）项的规定，构成使用超过保质期的食品原料的违法行。本局于当日予以立案，现已调查终结。

经查证：当事人系2018年6月8日在本局核准登记的个体工商户，并办理了《食品经营许可证》。当事人自认是2020年购进1、“典豊豆腐块”4包，进价5元/包；2、“湘丰红薯水晶粉丝”1包，进价8元/包；至2023年3月13日本局检查时止，在当事人餐馆餐馆厨房内发现1、“典豊豆腐块”4包，其中1包已经开封使用， 2、“湘丰红薯水晶粉丝”1包，已经开封使用，均已超过食品保质期，本局依法对上述2种超过保质期的食品原料予以扣押。当事人自认未使用上述2种已超过保质期的食品原料。上述食品原料共计货值金额28元。案发后，当事人立即整改，并向本局提交了整改报告。

上述事实，由以下证据证明：

证据一：本局对当事人的《现场笔录》,证明本局执法人员对当事人检查中发现厨房使用超过保质期的食品原料情况。

证据二：当事人的《营业执照》打印件1份,证明当事人已领取营业执照及其核准登记事项。

证据三：当事人的《食品经营许可证》打印件1份,证明当事人已取得食品经营许可证件。

证据四：《醴陵市市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表》1表原件1份,证明本局已申请对当事人使用超过保质期的食品原料予以当场扣押的行政强制措施。

证据五：《醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》原件1份,证明本局已对当事人使用超过保质期的食品原料实施扣押的行政强制措施。

证据六：《醴陵市市场监督管理局财物清单》原件1份,证明本局已对当事人使用超过保质期的食品原料予以扣押的财物单据。

证据七：当事人经营者顾祥波身份证复印件1份,证明其个人基本情况。

证据八:当事人提交的《整改报告》1份,证明当事人对其违法行为进行了整改。

证据九：现场检查照片和过期食品原料照片打印件2张，证明执法人员在当事人经营场所的检查情况和过期食品原料的情况。

证据十：对当事人《询问笔录》1份。证明当事人对违法使用超过保质期的食品原料的事实陈述。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式，与违法事实相关，本局已采信，依法作为定案根据。

本局认为：当事人上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（三）项的规定“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；”构成使用超过保质期的食品的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万的，并处五万元以上十万以下罚款；货值金额一万以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”的规定。

本局于2023年4月28日向当事人送达了(2023)第94号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

鉴于当事人违法行为轻微，涉案食品原料未使用，未造成严重后果和不良社会影响，且能够积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，以上情况符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三条第（七）项“行政处罚裁量情形：3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”所指。参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章第一节“违反《中华人民共和国食品安全法》的行政处罚裁量权基准 二百九十四、依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条行政处罚（二）裁量基准：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍的罚款；”

本局决定对当事人减轻处罚：

一、责令当事人改正违法行为；

二、没收当事人经营的超过保质期的食品原料：“典豊豆腐块”4包、“湘丰红薯水晶粉丝”1包；

三、对当事人处罚款5000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到醴陵市市场监督管理局财务股领取《湖南省非税收入一般缴款书》，再从提供的以下账号中（开户名称：醴陵市财政局非税收入汇缴结算户1、账号：82010750000000262  开户行：醴陵市农商行营业部；2、账号：1903021609024904901  开户行：中国工商银行醴陵支行；3、账号：43001510062050002186  开户行：中国建设银行醴陵支行；4、账号：18116901040000036  开户行：中国农业银行醴陵市支行；5、账号：604157360109  中国银行醴陵支行；6、账号：5004239900027  华融湘江银行醴陵市支行；7、账号：100494096980010001  中国邮政储蓄银行醴陵市支行； 8、账号：800109707211018  中国长沙银行醴陵支行。）选择与自己开户行相对应的银行交纳罚没款。或者通过电子支付系统缴罚款。                          

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

             0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2023年5月10日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。