醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2023〕197号

当事人：醴陵康复医院有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91430281MA4PCAD37E

住所（住址）：湖南醴陵经济开发区渌江新城渌江产业发展中心

法定代表人（负责人、经营者）：丁伟

身份证件号码：430***************

2023年6月1日，本局接群众举报称：“醴陵康复医院有限公司在其微信公众号‘醴陵康复医院’上发表了患者案例相关文章，其行为可能涉嫌违反了《医疗广告管理办法》、《广告法》、《反不正当竞争法》等法律法规。”为进一步查清事实，本局于2023年6月2日对当事人进行立案调查。

经查，醴陵康复医院有限公司2023年3月17日在其运营管理的微信公众号“醴陵康复医院”发表标题为“「康复案例」动脉瘤破裂出血术后，康复治疗18天后走后医院”的文章。该文章以“易老师的爱人张先生”为主人公，讲述了其因“颅内动脉瘤破裂伴蛛网膜下腔出血术后”在醴陵康复医院进行康复治疗并好转出院的过程。文章中列举了该院在康复治疗中所使用的治疗方式与治疗计划，并展示了康复治疗后患者多项评估项目，得出了康复治疗效果非常明显的结论。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 《湖南市场监管投诉举报平台举报单》及《举报函》各一份，证明本案件来源：

2. 当事人《营业执照》、法定代表人身份证复印件各一份，证明当事人的主体资格；

3.《委托书》及受托人张纯身份证复印件各一份，证明当事人委托张纯代其处理本次公众号文章被举报相关事宜；

4. 对张纯的《询问笔录》一份，证明当事人在微信公众号“醴陵康复医院” 发表的标题为“「康复案例」动脉瘤破裂出血术后，康复治疗18天后走后医院”的文章由其自行编辑并发表；

5. “「康复案例」动脉瘤破裂出血术后，康复治疗18天后走后医院”文章原文一份，证明当事人以患者为案例宣传其康复治疗效果非常明显的事实。                                  

本局2023年7月6日向当事人送达了《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》（醴市监行告〔2023〕160号），当事人于2023年7月12日向本局提出了陈述申辩意见。其主要意见如下：

1. 当事人没有主观故意违法，其发布内容为真实案例，本质上不应归为广告；

2. 当事人积极进行了改正，未造成危害后果；

3. 当事人从事的服务具有公益性质，且当前经营困难。

针对当事提出的陈述申辩意见，复核如下：

1. 对于当事人提出的第一点意见，不予采纳。当事人在文章中宣传其“康复治疗效果非常明显”，其目的是为了向读者展示其医术优良，获得认可，其本质是一种广告行为；

2. 对于当事人提出的第二点意见，部分采纳。鉴于当前网络的普及程度，当事人在公众号上发表文章，其受众人群相较于传统纸媒或广播电视更大，传播范围更广，不构成《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第九条规定的“没有造成危害后果行为”。当事人及时将文章删除符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十三条第（二）项规定的“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”减轻或从轻处罚情形；

3. 对于当事人提出的第三点申辩意见，不予采纳。当事人经营困难，亏损严重并不构成《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十一条、第十三条规定的减轻处罚情形。

本局认为，当事人以患者的名义、形象作证明发布医疗广告的行为违反了《医疗广告管理办法》第七条第（六）项：“医疗广告的表现形式不得含有以下情形：……（六）利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的；……”的规定。处罚依据《医疗广告管理办法》第二十二条：“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，造成严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定。”的规定。

鉴于当事人能够主动删除文章，纠正错误，其情节符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十三条第（二）项规定的“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”减轻或从轻处罚情形，决定对当事人减轻处罚。

综上，当事人上述行为违反了《医疗广告管理办法》第七条第（六）项的规定，依据《医疗广告管理办法》第二十二条的规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十三条第（二）项的规定，决定责令当事人改正上述违法行为，并处罚如下：

处罚款6000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后会自动生成《湖南省非税收入一般缴款书（电子）》，可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转帐备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                        

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

             0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2023年7月20日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。