醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2023〕307号

当事人：醴陵市华亚仲欣食品商行                                          

主体资格证照名称：营业执照           

统一社会信用代码：92430281MABRJ5B25K                                   

经营场所：醴陵市仙岳山街道江源开发区10区左权北路72号                     

经营者：张太兴                                        

身份证号码：431***************                  

联系电话：188********                                       

2023年10月9日，本局执法人员在醴陵市仙岳山街道江源开发区10区左权北路72号设立的“华亚众盟醴陵市江源店”从事足浴养生保健服务经营。该处大厅内摆放有10只木桶，并用“华亚仲欣”浴足剂（属于化妆品，生产企业为成都神农堂实业有限公司、化妆品生产许可证编号为川妆20160039。该产品为足浴洗护用品起到暖足热身、润肤香足、休闲足浴作用。睡前浴足，安享整夜）神农堂香草浴足粉混合加水进行烧开熬，兑冷水温度适度后倒入木桶让顾客进行浴足体验。大厅内墙面悬挂有两块展板，印有“藏药浴足剂 藏药浴足剂是神浓堂浴足剂新一代产品，广泛适用于家庭及桑拿药浴保健。3、【作用】：辟秽除瘴、愉悦身心、爽身香体、除臭止痒、改善睡眠、解除疲劳、对人体有预防和保健作用。”等含有医疗用语宣传内容。当事人此行为已违反《中华人民共和国广告法》第十七条，以及《化妆品监督管理条例》第三十七条（一）项规定。当日报市局立案调查，现该案已于2023年10月18日查证终结。                                 

 经查证：当事人从醴陵市来龙门街道姜湾新街124号的“醴陵市华盟食品商行”购进“华亚仲欣”牌的浴足剂（化妆品）、浴足粉（日用品）、益生菌（食品）等产品，并在设立在醴陵市仙岳山街道江源发区10区左权北路72号设立的“华亚众盟醴陵市江源店”从事足浴养生保健服务经营。其大厅墙上悬挂宣传展板，印有“华亚仲欣”浴足剂产品图案，字体内容主要有“藏药浴足剂 藏药浴足剂是神浓堂浴足剂新一代产品，广泛适用于家庭及桑拿药浴保健。3、【作用】：辟秽除瘴、愉悦身心、爽身香体、除臭止痒、改善睡眠、解除疲劳、对人体有预防和保健作用。”。当事人通过现场讲述、展板展示对来店进行足浴（泡脚）的顾客进行华亚仲欣”浴足剂化妆品产品的作用及功效宣传，其展板宣传内容中含有“除臭止痒、对人体有预防和保健作用”明示医疗作用的用语。至2023年10月9日本局检查时止，当事人以办理《华亚众盟体验卡》的模式进行服务项目收费经营，营业额为8万元。

以上事实，由以下证据证实。

证据一：2023年10月9日的《醴陵市市场监督管理局市场主体监督检查记录表》1份，证明本局日常检查发现当事人设立的“华亚众盟醴陵市江源店”从事足浴养生保健服务经营，其大厅内墙面悬挂有两块展板，印有“藏药浴足剂 藏药浴足剂是神浓堂浴足剂新一代产品，广泛适用于家庭及桑拿药浴保健。3、【作用】：辟秽除瘴、愉悦身心、爽身香体、除臭止痒、改善睡眠、解除疲劳、对人体有预防和保健作用。”等含有医疗用语宣传内容。

证据二：2023年10月9日的《醴陵市市场监督管理局现场笔录》1份。证明当事人“华亚众盟醴陵市江源店”从事足浴养生保健服务经营的现场情况。

证据三：当事人提供的《个体工商户营业执照》复印件1份。证明当事人已取得营业执照及其核准登记事项。   

证据四：当事人提供的《食品经营许可证》复印件1份。证明当事人已取得从事预包装、散装、特殊（保健）食品销售许可。            

证据五：经营者张太兴的身份证复印件1份。证明其基本情况。

证据六：当事人提供的《收据》复印件2份。证明当事人店内从事浴足（泡脚）所使用的浴足粉（日用品）、销售的益生菌（食品）的进货来源情况。

证据七：本局在国家药品监督管理局官网查询的《川妆20160039》基本信息电脑打印件1份。证明当事人店内所使用的华亚仲欣浴足剂产品的相关备案信息。

证据八：现场照片电脑打印件5份。证明当事人经营现场的大厅墙上悬挂展板介绍华亚仲欣浴足剂内容、华亚众盟体验卡、顾客名单、及大厅基本情况。

证据九：华亚仲欣浴足剂产品外包装盒照片电脑打印件1份。证明该产品的生产企业、总经销商、生产地址、成分使用方法及作用等。

证据十：本局对当事人的《询问笔录》2份。证明当事人对其违法行为的具体陈述。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式，与违法事实相关，本局已采信，依法作为定案根据。

综上所述，本局认为：当事人的上述行为已违反《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医药器械相混淆的用语。”，以及《化妆品监督管理条例》第三十七条（一）项“化妆品标签禁止标注下列内容：(一)明示或者暗示具有医疗作用的内容;”的规定，构成在化妆品销售活动中发布含有医疗用语宣传内容广告的行为。   

本局于2023年10 月30 日依法向当事人送达了2023第263 号《行政处罚行政告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《化妆品监督管理条例》第六十九条“化妆品广告违反本条例规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚;采用其他方式对化妆品作虚假或者引人误解的宣传的，依照有关法律的规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，以及《中华人民共和国广告法》第五十八条“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。 医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由市场监督管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。 广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定。鉴于当事人在案发能积极配合调查且如实说明情况，并主动提供证据材料积极整改，有主动消除或者减轻违法行为危害后果的，且未造成其他社会危害后果。当事人发布的上述违法广告无广告费用属于广告法中所指的“广告费用无法计算的”情形。符合根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”规定所指的减轻情形。参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法及基准》第四章第一节违法行为：发布广告内容、用语、广告代言人、广告发布地点、针对人群违反《广告法》规定或者未经审查发布广告违反《广告法》规定存在第五十八条第一款情形的，第十七条：除医疗、药品、医疗器械广告外，任何其他广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者使易推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。【处罚依据】（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者使易推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；【裁量基准】1、从轻情形：广告费无法计算或者明显偏低的，处10万元以上少于13万元的罚款。”规定的裁量标准，对当事人适用减轻处罚，本局决定：

一、责令当事人立即停止发布违法广告。

二、对当事人处以罚款5000元整，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后会自动生成《湖南省非税收入一般缴款书（电子）》，可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转帐备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                         

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

             0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2023年11月7日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。