醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2024〕061号

当事人：醴陵市城市风景芙蓉兴盛超市       

主体资格名称：营业执照                                      

统一社会信用代码（注册号）：92430281MA4PPW094M                 

住所（住址）：醴陵市城南大道城市风景A2栋102号

经营者：张巧                       

身份证号码：430***************                  

联系电话：151********                 

2024年02月26日，醴陵市市场监督管理局执法人员在醴陵市城市风景芙蓉兴盛超市进行现场检查时，发现当事人正在进行从事开心果、大枣等散装食品经营活动，店内悬挂有营业执照，现场检查当事人的食品经营许可证，经营者姓名：醴陵市城市风景芙蓉兴盛超市，负责人：张巧，经营场所：醴陵市城南大道城市风景A2栋102号，经营项目：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，散装食品(不含冷藏冷冻食品）销售，预包装饮料烟酒零售。许可证编号：JY14302810280432，发证日期：2018年09月04日，有效期至2023年09月03日。当事人的行为涉嫌违反了《食品经营许可和备案管理办法》第三十二条第一款：“食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可证有效期届满前九个工作日至十五个工作日期间，向原发证的市场监督管理部门提出申请。”的规定,执法人员于2024年2月26日报本局批准立案。

经查证：当事人的食品经营许可证有效期届满，自2023年9月3日至检查之日，未按照规定申请办理食品经营许可证延续手续，仍继续自从事开心果、大枣、瓜子、生姜等散装食品经营活动，经营额为3000元，获利600元。当事人自称没有建立财务账目。

上述事实主要有下列证据证实：

证据一、《现场笔录》1份和经当事人签字确认的当事人经营现场照片打印件2份，证明案件来源及当事人现场情况；

证据二、当事人提供的食品经营许可证（有效期至2023年09月03日）1份，证明当事人食品经营许可证有效期届满的事实；   

证据三、对当事人《询问笔录》1份，证明当事人食品经营许可证有效期届满，未按照规定申请办理食品经营许可证延续手续，仍继续自从事散装食品经营活动的事实；

证据四、当事人的身份证打印件1份，证明当事人的基本情况。

证据五、当事人的《营业执照》打印件1份，证明当事人的主体许可经营状况；

证据六、当事人提供的委托书和被委托人张娜身份证复印件1份，证明被委托人张娜的身份情况；

证据七、当事人提供的《食品经营许可证》复印件1份，证明当事人主动积极办理《食品经营许可证》，且办证时间系2024年2月29日。

上述证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案的根据。    

综上所述，当事人食品经营许可证有效期届满，未按照规定申请办理食品经营许可证延续手续，仍继续自从事食品经营活动行为，违反了《食品经营许可和备案管理办法》第三十二条第一款的规定：“食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可证有效期届满前九个工作日至十五个工作日期间，向原发证的市场监督管理部门提出申请。”构成了食品经营许可证有效期届满，未按照规定申请办理食品经营许可证延续手续，仍继续从事食品经营活动的违法行为。         

本局于2024年3月11日向当事人送达了第26号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

依据《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条第二款的规定，食品经营者地址迁移，不在原许可的经营场所从事食品经营活动，未按照规定重新申请食品经营许可的，或者食品经营许可有效期届满，未按照规定申请办理延续手续，仍继续从事食品经营活动的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定。

自由裁量：鉴于当事人违法行为轻微，社会危害性较小，在本局立案调查后积极配合执法人员进行调查取证，并主动办理相关证照，当事人于2024年2月29日取得了《食品经营许可证》。依据《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十一条：有下列情形之一的，可以减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小；的规定和《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节《中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量基准：“一、违法行为：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的。【裁量基准】1、减轻情形：已向主管部门申请办理相关证照，取证前在试营业期间，原料来源合法，且不存在食品安全风险；未及时续证或换证，违法行为持续不足一个月；货值金额不足1000元，所从事的食品生产经营活动或食品添加进生产活动不存在食品安全风险或风险较小；或者具有《实施办法》规定的其他减轻处罚情形。裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品 添加剂货值金额不足 1 万元的，并处 5 万元以上但少于 6.5 万元罚款；货值金额 1 万元以上的，并处少于货值金额 10 倍罚款”。本局决定对当事人减轻处罚：  

一、责令当事人改正违法行为。

二、没收违法所得600元，对当事人处罚款2000元，合计2600元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后会自动生成《湖南省非税收入一般缴款书（电子）》，可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转帐备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

             0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2024年3月19日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。