醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2024〕089号

  当事人：醴陵市枫林镇中铺幼儿园                            

主体资格证照名称：中华人民共和国民办学校办学许可证                       

统一社会信用代码（办学许可证编号）：教民143028160001738号           

住所（住址）：醴陵市枫林镇枫林市村中铺组                  

经营者：胡小玲                                       

身份证号码：430***************

联系电话：130********

2024年3月6日，本局执法人员对位于醴陵市枫林镇枫林市村中铺组的醴陵市枫林镇中铺幼儿园进行现场检查。检查时，该幼儿园正常经营中。执法人员在该幼儿园食堂发现，食堂厨房摆放调料区域有一袋已开封使用的由福建省建阳武夷味精有限公司生产的“武夷”土鸡精，生产日期20220101，保质期二十个月，规格为净含量200克。上述食品原料已经超过保质期且与其他食品原料摆放在厨房无明显区别。为进一步查清事实，根据《中华人民共和国食品安全法》及《市场监督管理行政处罚程序规定》的有关规定，本局当日予以立案。调查期间，分别取得了当事人的《中华人民共和国民办学校办学许可证》和《食品经营许可证》照片打印件、身份证复印件，现场拍摄的照片，对当事人制作的现场笔录及询问笔录等证据证明当事人的违法事实。本局依法对当事人涉案食品原料采取扣押行政强制措施。

经查，当事人系在醴陵市教育局取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》（编号：教民143028160001738号）的幼儿园，主要从事幼儿教育，并设有单位食堂，经营热食类食品制售项目。当事人办理了编号为JY34302810239856的《食品经营许可证》且在有效期内。当事人正常经营中，园内学生21名，工作人员3名，共计24名人员。涉案食品原料“武夷”土鸡精在给园内师生供用午餐时正常使用。根据当事人供述，当事人的涉案食品原料“武夷”土鸡精购买时间过久，进货票据已遗失，进货商和进价等信息不能提供，涉案食品原料货值无法计算。当事人案发后积极配合调查，如实陈述违法事实。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）：当事人的经营者向本局执法人员提供的当事人《中华人民共和国民办学校办学许可证》和《食品经营许可证》照片打印件各一份，证明当事人的主体资格且在有效期内；

证据（二）：当事人的经营者向本局执法人员提供的经营者身份证复印件一份，证明当事人经营者的基本信息；

证据（三）：2024年3月6日本局执法人员在当事人的经营场所进行检查的现场笔录一份和现场拍摄的照片三份，证明当事人营业场所的地址、经营单位的名称、以及正在使用超过保质期的食品原料生产经营食品的事实；

证据（四）：2024年3月6日本局执法人员对当事人进行检查时下达的醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书及送达回证、场所/设施/财物清单和湖南省暂扣、封存物资收据各一份，采取行政强制措施时拍摄的照片一份，证明对当事人使用的超过保质期的食品原料实施了扣押行政强制措施且当事人已收到相关文书及现场情况；

证据（五）：2024年3月7日本局执法人员在醴陵市市场监督管理局枫林监督管理所办公室对当事人的经营者进行询问制作的询问笔录一份，证明1、当事人营业场所的地址；2、当事人的个人基本信息；3、当事人办理了《中华人民共和国民办学校办学许可证》和《食品经营许可证》；4、当事人使用该批次超过保质期食品原料生产经营食品的基本情况；5、当事人使用该批超过保质期食品原料生产经营食品的违法事实；6、当事人积极配合调查、如实陈述违法事实。

以上证据均经查证属实，依照法定程序收集，与违法事实相关，符合法定形式且均经当事人发表意见，本局予以采信。

本局于2024年4月1日对当事人送达了醴市监行告字〔2024〕47号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，在法定期限内当事人未提出陈述申辩意见，且对所有定案证据未提出异议。

本局认为，当事人的上述行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（三）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；”的规定，构成了使用超过保质期的食品原料生产经营食品的违法行为。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”的规定，应当依法给予行政处罚。

鉴于当事人使用的超过保质期食品原料是一包调味料“武夷”土鸡精，违法行为轻微，未造成严重后果和不良社会影响，且当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实。由于《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》中对使用超过保质期的食品原料生产经营食品的违法行为没有减轻情形裁量规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第四条“市场监管部门行使行政处罚裁量权，应当遵循合法原则、过罚相当原则、公平公正公开原则、处罚与教育相结合原则综合裁量。”、第十一条第二款第（二）项“下列情形之一的，可以减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”及第十八条“……拟作出的行政处罚情形或幅度在《基准》中没有规定的，可以适用本办法所规定的情形或相关法律、法规、规章规定进行裁量，并说明理由。”的规定，依法可以减轻行政处罚。

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（三）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（二）项、《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第四条、第十一条第二款第（二）项、第十八条的相关规定，现决定处罚如下：

一、责令当事人改正违法行为，没收当事人超过保质期的“武夷”土鸡精1袋。

二、对当事人使用超过保质期食品原料生产经营食品违法行为处罚款2000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后会自动生成《湖南省非税收入一般缴款书（电子）》，可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转帐备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

             0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2024年4月11日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。