醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2024〕176号

当事人：醴陵市均楚镇长岭坳珍心幼儿园

主体资格证照名称：《民办非企业单位登记证书》

类型：民办非企业单位

统一社会信用代码：52430281064233882K

住所：醴陵市均楚镇长午新村

法定代表人：罗**

身份证号码：430***************

联系电话：135********

2024年3月20日本局接匿名投诉，称当事人存在教育违规收费行为，经初步核查，当事人在经营过程中自立收费项目，向本园幼儿家长收取点心费、画画课费，该行为涉嫌价格违法。为进一步查清事实，本局于2024年4月8日对当事人立案调查。

经查，当事人使用的《民办非企业单位登记证书》已超过有效期限，在调查期间正在办理。当事人分别于2023年上学期、2023年下学期、2024年上学期以“保险学杂费”的名义，按照160元/人的标准向幼儿收取费用，其中60元/人保险费，已向保险公司代缴，其余100元/人为点心费，用于向参加体能活动的幼儿提供食品，至2024年4月8日执法人员检查时止，当事人上述三个学期共收取点心费224人，收取金额共22400元（2023年上学期收取76人，收取金额7600元；2023年下学期收取65人，收取金额6500元；2024年上学期收取83人；收取金额8300元）；其次，当事人为培养幼儿兴趣特长，应幼儿家长需求，分别于2023年上学期、2023年下学期，在幼儿正课时间开设兴趣班画画课，按照400元/人·期的标准向参加画画课幼儿的家长收取画画课费，至2024年4月8日执法人员检查时止，当事人上述两个学期共收取23人，收取金额共9000元（2023年上学期收取12人，收取金额4700元，其中1人只缴纳300元/期；2023年下学期收取11人，收取金额4300元，其中1人只缴纳300元/期）。经统计，当事人收取上述两项费用合计31400元。

根据《中华人民共和国价格法》第四十一条的规定，本局于2024年4月24日，向当事人送达《醴陵市市场监督管理局责令退款通知书》（醴市监责退〔2024〕13-04号），责令当事人在七个工作日内，将上述价款退还给幼儿家长，拒不退还或者逾期未退还的部分，本局将依法予以没收。幼儿家长要求退还时，由当事人依法承担民事责任。

当事人于2024年5月14日，将退款清单报送至本局查验，并向本局提交《退费说明》及《整改报告》，当事人采取退费公告、现金退款的方式进行清退，已退还21600给幼儿家长，剩余9800元因无法联系缴费的幼儿家长，所以无法退还。 

上述事实，有以下证据证明：

证据一：《投诉登记表》1份、旁证《询问笔录》及调查材料共12页，证明案件来源；证明当事人收取点心费，开设兴趣班画画课收取费用的事实；

证据二：当事人提供的《民办非企业单位登记证书》复印件、《中华人民共和国民办学校办学许可证》照片打印件、罗勇军《居民身份证》复印件、当事人《授权委托书》原件各1份，证明当事人主体资格，及罗勇军身份；证明当事人授权委托罗勇军，接受此次调查事宜；

证据三：2024年4月8日，本局对当事人制作的《现场笔录》及现场照片打印件共8页，当事人提供的《2024.03花名册》（大中小班）、曾柳英《居民身份证》、《收据》复印件共24页，证明现场检查的基本情况，及曾柳英身份；证明当事人2024年上学期幼儿情况；证明当事人收取点心费、画画课费的事实；

证据四： 2024年4月11日，本局对罗勇军第一次《询问笔录》、对当事人下达的《醴陵市市场监督管理局限期提供材料通知书》（醴市监限提〔2024〕13-09号）及送达回证各1份，证明当事人收取点心费、画画课费的事实；证明本局要求当事人限期内提供收取点心费、画画课费材料的事实；

证据五：当事人提供的《幼儿花名册》（2023年2月、2023年9月、2024年3月大中小班）复印件12页、《幼儿园作息制度》1份、当事人确认的《醴陵市均楚镇长岭坳珍心幼儿园2023年上学期至2024年上学期收费明细表》1份，证明当事人收取点心费、画画课费的事实；

证据六：当事人提供的画画课培训机构《民办学校办学许可证》、《幼儿园美术课程协议》、《2023年上半年美术课程人员明细表》、《2023年下半年美术课程人员明细表》复印件各1份、罗勇军画画课微信群聊天记录截图打印件3页、《收据》复印件2页，证明当事人收取画画费的事实；

证据七：罗勇军微信聊天转账记录截图打印件3页，证明当事人收取点心费、画画费的事实；

证据八：2024年4月23日，本局对罗勇军第二次《询问笔录》、对当事人制作的《醴陵市市场监督管理局价格检查登记表》各1份，证明当事人收取点心费、画画课费的时间、标准、人数、金额的事实；

证据九：《湖南省幼儿园收费管理实施办法》(湘发改价费规〔2020〕659号)文件复印件1份，证明收费规定的依据，及当事人自立收费项目行为的事实；

证据十：2024年4月24日，本局向当事人下达的《醴陵市市场监督管理局责令退款通知书》（醴市监责退〔2024〕13-04号）及送达回证各1份，证明本局责令当事人限期内清退违规收费价款的事实；

证据十一：2024年5月14日，当事人向本局提供的《退费说明》、《整改报告》及退费材料共20页，证明当事人退费的基本情况；证明当事人至2024年5月8日止，已退还21600元，剩余9800元无法退还的事实；

证据十二：2024年5月17日，本局对罗勇军第三次《询问笔录》1份，证明当事人退费的基本情况，及本局对当事人退费情况进行查验的事实。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认，并经查证属实，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案依据。

本局认为，当事人向幼儿家长收取点心费、画画课费的行为，未遵守《湖南省幼儿园收费管理实施办法》（湘发改价费规〔2020〕659号）第十五条“幼儿园除收取保教费、住宿费、伙食费和规定的代收费外，不得再向幼儿家长收取任何其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特长班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、教育成本补偿费等费用。”的规定，属于违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”规定的违法情形，构成了《价格违法行为行政处罚规定》第九条第五项“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：……（五）自立收费项目或自定标准收费的；……”所指的自立收费项目收费的违法行为。

本局于2024年6月6日对当事人送达了醴市监行告字〔2024〕96号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第五项“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：……（五）自立收费项目或自定标准收费的；……”的规定。鉴于当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提供证据材料，主动提交整改报告材料，减轻违法行为的危害后果。符合《湖南省市场监督管理局行政处罚裁量权实施办法》第十二条“下列情形之一的，可以从轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提供证据材料的；”、第十三条“ 下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的情形，本局决定：

一、责令当事人改正违法行为；

二、没收当事人违法所得9800元，并处4900元的罚款，共计14700元，上缴国库。

 根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后会自动生成《湖南省非税收入一般缴款书（电子）》，可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转帐备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

             0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2024年6月17日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。