醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2024〕178号

当事人：醴陵市石亭镇笑咪咪幼儿园

主体资格证照名称：《民办非企业单位登记证书》

类型：民办非企业单位

统一社会信用代码：524302810642407165

住所：醴陵市石亭镇石亭居委会

法定代表人：方**

身份证号码：430***************

联系电话：135********

2024年3月20日本局接匿名投诉，称当事人存在教育违规收费行为，经初步核查，当事人在经营过程中自立收费项目，向本园幼儿家长收取体智能费、画画课费、教辅费，该行为涉嫌价格违法。为进一步查清事实，本局于2024年4月8日对当事人立案调查。

经查，当事人以培养幼儿的体能综合素质为由，分别于2023年上学期、2023年下学期、2024年上学期与园外培训机构合作，在幼儿正课时间开设体智能课，按照100元/人·期的标准向参加体智能课幼儿的家长收取体智能费，至2024年4月8日执法人员检查时止，当事人上述三个学期共收取体智能费122人，收取金额共12200元（2023年上学期收取42人，收取金额4200元；2023年下学期收取40人，收取金额4000元；2024年上学期收取40人；收取金额4000元）；其次，当事人为培养幼儿兴趣特长，应幼儿家长需求，分别于2023年上学期、2023年下学期、2024年上学期与园外培训机构合作，在幼儿正课时间开设兴趣班画画课，按照550元/人·期的标准向参加画画课幼儿的家长收取画画课费，至2024年4月8日执法人员检查时止，当事人上述三个学期共收取画画课费21人，收取金额共11550元（2023年上学期收取7人，收取金额3850元；2023年下学期收取7人，收取金额3850元；2024年上学期收取7人；收取金额3850元）；再次，当事人分别于2023年上学期、2024年上学期，安排幼儿自愿向醴陵市新华书店购买一款画刊教辅材料，按照60元/人·期的标准向幼儿收取教辅费，至2024年4月8日执法人员检查时止，当事人上述两个学期共收取教辅费94人，收取金额共5640元（2023年上学期收取60人，收取金额3600元；2024年上学期收取34人；收取金额2040元）。经统计，当事人收取上述三项费用合计29390元。

根据《中华人民共和国价格法》第四十一条的规定，本局于2024年4月24日，向当事人送达《醴陵市市场监督管理局责令退款通知书》（醴市监责退〔2024〕13-03号），责令当事人在七个工作日内，将上述价款退还给幼儿家长，拒不退还或者逾期未退还的部分，本局将依法予以没收。幼儿家长要求退还时，由当事人依法承担民事责任。

当事人于2024年5月11日，在规定期限内将退款清单报送至本局查验，并向本局出具《退款情况说明》及《整改报告》，当事人采取退费公告、现金退款的方式进行清退，已退还19140元给幼儿家长，剩余10250元因无法联系缴费的幼儿家长，所以无法退还。

上述事实，有以下证据证明：

证据一：《投诉登记表》1份、旁证《询问笔录》及调查材料共24页，证明案件来源；证明当事人收取体智能费、教辅费的事实；

证据二：当事人提供的《民办非企业单位登记证书》、《中华人民共和国民办学校办学许可证》、方**居民身份证、《当事人授权委托书》复印件各1份，证明当事人主体资格，及方**身份；证明当事人授权委托方**，接受此次调查事宜；

证据三：2024年4月8日，本局对当事人制作的《现场笔录》，及现场照片打印件共7页、当事人提供的《收据》复印件3页、《幼儿园体智能课程介绍与收费通知》复印件1页，证明现场检查的基本情况；证明当事人收取体智能费、教辅费的事实；

证据四：2024年4月11日，本局对方**第一次《询问笔录》1份、对当事人下达的《醴陵市市场监督管理局限期提供材料通知书》（醴市监限提〔2024〕13-08号）及送达回证各1份，证明当事人收取体智能费、教辅费，并开设兴趣班画画课收取费用的事实；证明本局要求当事人限期内提供收取体智能、教辅、画画费材料的事实；

证据五：2024年4月11日，当事人提供的《醴陵市2024年春季在园幼儿信息表》复印件11页、当事人确认的《醴陵市石亭镇笑咪咪幼儿园2023年上学期至2024年上学期收费明细表》、《醴陵市市场监督管理局价格检查登记表》各1份，证明当事人2024年上学期幼儿情况；证明当事人收取体智能、画画、教辅费的时间、标准、人数、金额的事实；

证据六：当事人提供的《美术兴趣班开设协议》复印件2份、《体智能教学实施合同书》复印件3份、体智能课培训机构《营业执照》复印件1页、《收据》复印件3页，证明当事人收取体智能、画画费的事实；

证据七：2024年4月15日，旁证《询问笔录》及调查材料共16页，证明当事人开设兴趣班画画课收取费用的事实；

证据八：当事人提供的收据复印件11页、《关于笑咪咪幼儿园幼儿画刊情况说明》复印件1份、方**微信聊天转账记录截图打印件3页，证明当事人收取体智能、教辅、画画费的事实；

证据九：2024年4月23日，本局对方**第二次《询问笔录》，证明当事人收取体智能、教辅、画画费的事实；

证据十：《湖南省幼儿园收费管理实施办法》(湘发改价费规〔2020〕659号文件复印件1份，证明收费规定的依据，及当事人自立收费项目行为的事实；

证据十一：2024年4月24日，本局向当事人下达的《醴陵市市场监督管理局责令退款通知书》（醴市监责退〔2024〕13-03号）及送达回证各1份，证明本局责令当事人限期内清退违规收费价款的事实；

证据十二：2024年5月11日，当事人向本局提供的《退款情况说明》、《整改报告》及退费材料共20页，证明当事人退费的基本情况；证明当事人至2024年5月8日止，已退还19140元，剩余10250元无法退还的事实；

证据十三：2024年5月14日，本局对方**第三次《询问笔录》1份，证明当事人退费的基本情况，及本局对当事人退费情况进行查验的事实。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认，并经查证属实，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信，依法作为定案依据。

本局认为，当事人向幼儿家长收取体智能费、画画课费、教辅费的行为，未遵守《湖南省幼儿园收费管理实施办法》（湘发改价费规〔2020〕659号）第十五条“幼儿园除收取保教费、住宿费、伙食费和规定的代收费外，不得再向幼儿家长收取任何其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特长班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、教育成本补偿费等费用。”的规定，属于违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”规定的违法情形，构成了《价格违法行为行政处罚规定》第九条第五项“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：……（五）自立收费项目或自定标准收费的；……”所指的自立收费项目收费的违法行为。

本局于2024年6月6日对当事人送达了醴市监行告字〔2024〕98号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第五项“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：……（五）自立收费项目或自定标准收费的；……”的规定。鉴于当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提供证据材料，主动提交整改报告材料，减轻违法行为的危害后果。符合《湖南省市场监督管理局行政处罚裁量权实施办法》第十二条“下列情形之一的，可以从轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提供证据材料的；”、第十三条“ 下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的情形，本局决定：

一、责令当事人改正违法行为；

二、没收当事人违法所得10250元，并处5125元的罚款，共计15375元，上缴国库。

 根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后会自动生成《湖南省非税收入一般缴款书（电子）》，可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转帐备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

当事人如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内向醴陵市人民政府申请复议，亦可6个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起诉讼。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

             0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2024年6月17日

（本局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。